顺义仁和地区党委书记刘洋：“党建六步法”创造棚改“临河速度”

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引　言

　　街道乡镇，作为城市治理的基本单位和神经末梢，是整个治理链条的“最后一公里”。广大基层干部如何解决问题、推进工作，体现着本市中心工作的着力点和落脚点，也对接着人民群众的关注点和需求点。

　　首都建设和管理取得的巨大成就，饱含着基层干部的心血和努力。在这支干部队伍之中，涌现出了不少扎根基层、实干进取的典范。从他们身上我们看到，在首都基层活跃着大量优秀人才、实干人才，创造出了实实在在、值得称道的工作业绩。

　　新时代要有新气象，更要有新担当新作为。加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻坚战……面对党中央的殷切嘱托和人民群众的美好期待，首都广大党员干部尤须进一步增添干事创业的激情、攻坚克难的豪气，继续撸起袖子加油干。

　　【优秀街乡党(工)委书记】栏目将陆续刊发一批首都基层干部的生动故事。让我们从这些事迹中把握首都发展的强大脉动，感受继续前进的不变初心。

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去年9月14日正午时分，随着最后一户村民完成签约，顺义区仁和镇临河村涉及1200余宗拆迁院落、1800余户、5000余人的棚改项目100%完成民宅签约，无一户“钉子户”，无一人上访。原本40天的签约期提前到16天全部完成，顺义仁和地区党委书记刘洋带领同事们推行“党建六步法”，创造了棚改“临河速度”。

临河村棚改项目总占地面积约202公顷，是顺义区有史以来面积最大、涉及人口最多的棚改项目。“这个项目不光是改善临河村民生活环境的民生工程，同时也承担着疏解中心城区人口的光荣政治任务。”刘洋深知临河棚改意义重大，但征地拆迁的背后往往又隐藏着村民家庭内部矛盾、邻里矛盾、甚至与村委会间多年来悬而未决的问题，“一个问题不解决，村民也许就不会签约。”

如何保证棚改项目顺利推进？“发挥党建引领作用，围绕项目抓党建、抓好党建促项目。”刘洋思考许久，得出结论，他带领同事们在棚改片区上成立临时党委，自己任临时党委书记，下设3个临时党支部，创新推出“组织覆盖、党课凝心、党员引领、队伍聚力、挂图指挥、制度护航”的“党建六步法”，力争把棚改拆迁工作办好、办实。

拆迁前期，刘洋把临河村里的209名党员聚集起来，在临时指挥部里上了一节主题为“让党旗在棚改中飘扬，让党徽在拆迁中闪光”的专题党课。政府为什么要启动棚改项目？克服了多少困难？棚改能给村民生活带来什么样的变化？这次棚改按什么标准？户口安置、回迁选房、生活补助都怎么安排？刘洋把棚改的意义、政策，一条一条解释给村民。台上讲得仔细，台下听得认真。党委书记亲自讲党课，赢得了大家的理解和支持，209户党员门前挂起了党旗，60户村民代表门前挂起了国旗，正式签约开始时，所有党员第一时间签约、交房。

拆迁就怕不公开、不透明。为了打消村民们的担忧，刘洋带领同事们在村里成立了39个党员工作小组，“点对点”对接入户，全天候接访群众，第一时间把各项棚改惠民政策送到村民家门口。

记得一天夜里十一点半，刘洋和工作人员正在召开每天例行的分析调度会，一位同事跑进指挥部，说数十位村民堵在了大门口。“好事儿啊，群众主动找上门，说明有诉求，问题就是要正面沟通才能解决！”刘洋主动出来接待17户村民及家属，详细询问了前因后果,耐心地解答了大家的疑问。这17户村民的问题解决了，第二天全部签约。

还有一次，一位村民拿出了两个宅基地使用证，“我们家有两个本，怎么补偿面积只给我算了一个的？”为了确保村民利益不受损，刘洋连夜带人实地测量，可前后测了几次，都跟两个使用证上的面积不符。最后，刘洋请村里的老会计调出了所有村民的宅基地资料，发现原来村里有三个人同名，当初的村委会错把其中两个人的宅基地使用证发给了同一个人，没拿到证的那位村民以为自家的使用证丢了，重新补办了一份，这才有了现在的情况。原因查清，问题当夜就解决了。“棚改工作绝不能让村民吃亏，但每一分钱都是国家的，不符合政策，多一分钱也不能给。”刘洋说。

从入户测量到封闭制定预分方案、再到正式动迁，两个多月的时间里，刘洋日夜泡在指挥部，翻遍了村里的资料、档案，坚持一把尺子量到底，一个标准执行到底。

今年年初，临河村回迁房和东城区的10000套定向安置房已经全面开工，3年后，这里将矗立起一片现代化社区。

来源：北京日报、北京电视台

责任编辑：夏京湘

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