如何理解公务员领导职务、职级实行能上能下?
《中华人民共和国公务员法》是我国干部人事管理中第一部基础性法律。自实施以来，对建设高素质专业化公务员队伍发挥了重要作用。2018年12月《中华人民共和国公务员法》修订颁布，自2019年6月1日起施行。
为宣传好、贯彻好、实施好修订后的公务员法，我们从《〈中华人民共和国公务员法〉（2018）问答》中选登部分内容，一起来学习吧！
问
如何理解公务员领导职务、职级实行能上能下?答
公务员法第五十条规定，公务员的职务、职级实行能上能下。对不适宜或者不胜任现任职务、职级的，应当进行调整。修订后的公务员法作出这一规定，有利于完善从严管理干部的制度体系，增强公务员制度的生机与活力，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好用人导向，为破除机关人事管理中存在的能上不能下的难题提供了法律依据。
理解公务员领导职务、职级实行能上能下的规定，应当把公务员法及其配套法规与党内相关法规结合起来。公务员考核、处分等方面的法规，在畅通公务员“下”的渠道方面提供了制度安排。比如，年度考核结果为不称职等次的，要降低一个职务或者职级层次任职，处分中的降级、撤职、开除也涉及公务员的“下”。中共中央办公厅印发的《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，重点针对干部“下”的问题，进一步畅通“下”的渠道，规定除了严格执行到龄免职(退休)、任期届满离任外，还要加大问责追究、调整不适宜担任现职的工作力度，并明确了“下”的具体情形。
关于对领导干部的问责。《中国共产党问责条例》从党的领导、党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、推进党风廉政建设和反腐败斗争、全面从严治党主体责任和监督责任落实、履行管理监督职责、在涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题上、其他失职失责等方面列举了11种应当予以问责的情形。《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》也明确了应予问责的具体情形。上述法规都对问责方式进行了规定，其中对失职失责、危害较重，不适宜担任现职的，要求根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职等措施；对失职失责、危害严重，应当给予纪律处分的，追究纪律责任。
关于对不适宜担任现职干部的调整。《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》列举了10种不适宜担任现职的情形：
（1）不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和各项方针政策，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的；
（2）理想信念动摇，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验的；
（3）违背党的民主集中制原则，独断专行或者软弱涣散，拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定，在领导班子中闹无原则纠纷的；
（4）组织观念淡薄，不执行重要情况请示报告制度，或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的；
（5）违背中央八项规定精神，不严格遵守廉洁从政有关规定的；
（6）不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，干部群众意见较大的；
（7）不能有效履行职责、按要求完成工作任务，单位工作或者分管工作处于落后状态，或者出现较大失误的；
（8）品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德，造成不良影响的；
（9）配偶已移居国(境)外，或者没有配偶但子女均已移居国(境)外，不适宜担任其所任职务的；
（10）其他不适宜担任现职的情形。
对具有上列情形之一，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正，被认定为不适宜担任现职的，要采取调离岗位、免职、降职等方式予以调整。
来源：《〈中华人民共和国公务员法〉（2018）问答》
推荐阅读