辣评四川省《减负清单》：教师减负，请别只把决心和力度写在文件里！|张祖庆
昨天，在朋友圈读到了《重磅！四川省中小学教师减负清单来了！这些活动不得要求教师参与……》。
看多了各类减负文件，我和大多数教师一样，对此早已木然。
然而，再次认真阅读相关文字，我还是要为四川省教育厅先点三个赞：
第一，明确了“非教学活动”清单，让校长、教师有了更多说不的底气。
长期以来，教师课业负担重到让人难以喘息的地步。各级部门以“从娃娃抓起”的名义，“禁du教育”“反FLG教育”，层层加码，“闯进”校园，“掠夺”师生的时间。正常教学秩序，受到极大冲击。教学，成为了教师不折不扣的副业。
从文件精神来看，四川省教育厅，对造成一线教师负担沉重的源头，有着清晰的认识。所罗列的一串“不得参与”“不得要求”等减负清单，击中要害。
相信，这些减负清单，一段时间内，应该能起到尚方宝剑的作用。凡上级领导违反清单规定的各种任务，学校校长及基层教师，只要拿着这个文件顶住即可。
尤其值得点赞的是，对“多头布置任务”“某某进校园”“各类评比”“各类创建”“各类接待”“各类培训”在次数上作了明确的严格规定。
尤其对“多头布置任务”，一线教师深恶痛绝！
一个禁du教育，青少年宫、德育办、教育科，都来要各种过程性资料；课题研究，你会发现，有教科院的、教研室的、德育办的、师训部的，各条线都会下来任务。于是，学校里的那些笔杆子，常常会“一鱼多吃”，一年内，搞了N个课题——实际上，很可能是关起门来，编了很多自己也觉得假假的材料！（特别说明：此文无意贬低那些真正几十年如一日，认真做课题，且取得重大突破的研究者，相反，我对真正的研究者，充满敬意！）
这些材料啊，就像KFC的鸡肉一样，被催熟，然后变成了LJ食品。
四川教育厅对此有清醒的认识，点个赞！
第二，建立了“教师减负”专项督查与奖惩、任免挂钩及问责机制。
最难能可贵的是，《减负清单》抓住了问题的最关键——亦即督查力度。从文件来看，不得不说，四川的这个“减负清单”，应该是动真格的——“把减轻中小学教师负担作为教育综合督查的重要内容，将督导结果作为地方党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考，对执行不力、落实不到位的要严肃问责。”
这段话，很重要。
唯有地方D政领导班子（而不是教育系统领导班子）认识与执行到位，减负这项综治工程，才能打开缺口，有力推进。这个问题，我在一年前的文章里，表达过类似观点（链接阅读：减负这件事，教育部长说了管用吗？）
过去，减负之所以执行不到位，关键在于“雷声大雨点小”。根本原因，说和做，两码事。重磅文件变成一纸空文，只打雷不下雨。根本的根本，是督查与问责机制没有建立或者没有执行到位。
倘若把问责机制执行到位，各类负担，都是可以迅速减下来的。
说白了，把减负行动与乌纱帽牵连一起，没有做不好的事！
第三，营造了“重拳出击”的舆论监督与曝光典型的减负大气候。
舆论监督，在综合治理中，历来作用极大。从文件要求看，四川省教育厅这次应该是动真格的，决心也是很大的——“及时曝光增加中小学负担的典型问题”，这样做，将会逐渐形成“不减负的领导不是好领导”的舆论共识和减负大气候。这对减负，是个利好消息。
如果，设立一个“省长减负信箱”，对各地举报行为严加督查，相信“顶风作案”者，将会越来越少。
在为四川教育厅叫好的同时，我有一些担忧与建议，斗胆提出，供四川教育厅及各省地与基层学校参考：
第一，文件措辞力度，不等于减负效度。四川教育厅千万不要以为，文件措辞严厉，规定明确，减负的效果一定会好。减负的效果，从来是和督查力度成正比例的。
从快从严重从重处罚，减负必定见效；温吞水，睁只眼闭只眼，态度暧昧，减负只能是一次次可笑的“狼来了”！
建议建立一年、两年、三年“回头看”机制。减负是否起效果，绝不是看文件决心，而是看民调结果。不妨在每年年末或教师节，做一次“减负回头看”的大型网络民调。采用网络无记名调查的方式，看看群众教师满意度，提升了几个百分点，并向基层公开民调数据，改进薄弱环节。否则，文件轰轰烈烈地发了，各地也认真组织学习了，教师负担不但没有减下来，反而变本加厉，雪上加霜！
第二，“无效教学行为”所造成的负担，亟需引起重视。其实，教师减负，既要减“非教学行为”的负担，又要减“无效教学行为”的负担。某种程度上说，“无效（乃至负效）教学行为”，更需要花力气去减。当下，校园里过于繁复的各种节，各种考核，各种评比，各种改革，各种考察，常常以“教育的名义”，大量侵吞一线教师的宝贵时间，师生整日处于浮躁之中。
还有，各种必须要完成的对口援教，一旦上升到zhengzhi高度，为了完成指标而努力，频繁活动，常常把两个地方都搞得精疲力尽。派出单位和被援教单位，都有各种说不出的苦。
实际效果怎么样？
一言难尽！
这类负担，也希望地方zf、教育局和学校层面，好好梳理，理出一个清单来。如此，才能还学校一方清静。
第三，尤其要警惕各类APP大量蚕食教师时间的魔性行为。最近几年，经常有教师吐槽，某省某地的教育APP，已经到了人神共愤的地步。无效打卡，无效答题，几近“魔性”，让人啼笑皆非。这些APP，来路不明，势力强大，常常以冠冕堂皇听起来很美的方式进入校园，大量蚕食教师的时间，广大教师敢怒不敢言。
各地相关部门，真的要好好思考：
某些APP，究竟是严重地干扰了教育教学秩序？还是在切实帮助、促进教师成长？
某些APP，存在的价值，到底是什么？是为了某些机构引流，为人民币服务，还是为人民的教育服务？！
某些APP开发者和倡导者，如果你有胆量，请出来走两步!你敢不敢发起一个网络无记名投票，听听基层学校和教师真实声音？然后，再做决定，要不要继续做下去?
……
呵，扯远了。赶紧回到题目——
教师减负，请别只把决心和力度写在文件里！
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