《群众》杂志刊载李侃桢主任署名文章《稳字当头 稳中求进 扎实推进经济持续平稳发展》
编者按：近日，《群众》杂志刊载了江苏省发展改革委党组书记、主任李侃桢的署名文章《稳字当头 稳中求进 扎实推进经济持续平稳发展》，全文如下：
中央经济工作会议和刚刚结束的省委经济工作会议深刻分析当前经济形势，系统部署2022年经济工作。我们将认真落实中央经济工作会议精神，按照省委经济工作会议部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，围绕“六突出、六致力”，扎实推进经济持续平稳向好发展。
突出稳字当头，致力长期向好，着力推动经济平稳运行
省委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，着力推动落实“六稳”“六保”政策措施。我们要在“稳”的基础上努力实现质量、结构、效益等各方面的“进”。一是创新和完善宏观调节。履行好经济决策的参谋助手作用，保持政策的稳定性、连续性和可操作性，通过把握好调整政策和推动改革的时度效，实现稳和进的良性互动、动态平衡。加强经济运行分析研判，科学制定年度发展计划指标和工作重点。二是培育强大国内市场。发挥消费基础性作用，举办消费促进活动，前瞻储备政策措施，引导推动线上赋能线下、线上线下融合发展，更好挖掘县乡消费潜力。用好专项债券及中央预算内投资等资金，健全重大项目遴选评价等机制。三是促进外资外贸稳中提质。完善促进利用外资政策和服务体系，扩大高端制造、智能制造等领域对外开放，积极争取服务业扩大开放综合试点。落实省级贸易促进计划，大力发展壮大海外仓、跨境电商等新业态新模式。四是做好能源电力保供。制定能源电力保障应急预案，积极争取区外来电和省间互济，减少电企非计划停机和出力受阻，突出对居民生活、公共服务等领域用电优先保障，全力保障企业生产用电。
突出自立自强，致力转型升级，加快构建现代产业体系
省委经济工作会议要求，深入实施创新驱动战略，加快建设科技强省、制造强省、开放强省，全面提升经济创新力、竞争力和控制力。一是全面增强自主创新能力。牢牢守住实体经济根基，聚焦“卡脖子”问题，支持行业骨干企业联合高校院所、上下游企业开展关键核心技术攻关。加快推进沪宁产业创新带建设。二是大力发展战略性新兴产业。深入落实“产业强链”三年行动计划，发挥好专项资金作用，鼓励支持集成电路等前沿领域平台项目建设，积极发展新一代信息技术等产业，着力推动战略性新兴产业集群发展。三是加力发展生产性服务业。实施生产性服务业十年倍增计划，推进现代服务业“331工程”，着力发展工业设计、科技服务等现代服务业，加力推进“两业融合”试点，提升制造服务化能力。四是加快发展数字经济。将数字经济作为我省转型发展的关键增量，推动出台数字经济促进条例，深入实施数字经济核心产业加速和制造业数字化升级行动。扎实推进“智改数转”，积极创建国家级智能制造示范工厂、“5G+工业互联网”融合应用先导区，推动国家级工业互联网双跨平台落户我省。
突出绿色低碳，致力减污降碳，加力推动可持续发展
省委经济工作会议要求，坚持生态优先绿色发展，着力推动产业绿色低碳转型。我们将全面贯彻习近平生态文明思想，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展整体布局，推动减污降碳协同发力。一是科学推进碳达峰碳中和工作。加快推动出台碳达峰碳中和实施意见、行动方案，研究能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的制度设计，避免“碳冲锋”和“运动式”减碳，统筹推进各专项领域碳达峰工作。充分发挥国家绿色产业示范基地等示范带动作用，积极推进省级绿色低碳循环发展示范区建设。二是先立后破有序推进能源结构调整优化。继续发挥传统能源特别是煤炭、煤电的调峰和兜底保供作用，积极推进现有煤电项目改造升级。大力发展风电、光伏等可再生能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电，规范有序发展氢能。三是持续推进美丽江苏建设。落实美丽江苏总体规划，推进实施生态美境建设、美丽宜居建设等六大工程，促进美丽江苏和美丽中国建设有效衔接。四是坚定不移抓好长江大保护。全面贯彻落实《长江保护法》，抓好突出问题整改和“回头看”，系统推进污染治理“4+1”工程和岸线清理整治工作。
突出一体联动，致力均衡协调，持续优化生产力布局
省委经济工作会议要求，深入实施长三角一体化发展战略，着力促进城乡区域协调发展。我们将深入实施区域协调发展、新型城镇化战略，推动行政区经济向功能区经济转变、梯度发展向特色领先发展转变、同质竞争向协同发展转变。一是更高质量推动长三角一体化发展。协同推进长三角科技创新共同体建设，开展“满意消费长三角”行动，推动自贸试验区等联动创新发展。加快推进一体化示范区水乡客厅“一厅三片”建设，高品质共建虹桥国际开放枢纽。二是更高起点推进新型城镇化。以国家城乡融合发展试验区建设为示范，努力在城市更新和功能提升、农村人居环境改善、可持续的投融资机制等领域先行探索。支持南京争创国家中心城市，增强南京都市圈、苏锡常都市圈、徐州都市圈吸引力和辐射力。三是在更高层次上推进区域协调发展。推进“1+3”重点功能区建设，落实《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》，加快构建“1+1+3+3+8”政策体系，支持沿海地区建设可再生能源发展示范区。
突出激发动能，致力改革开放，不断增创发展新优势
省委经济工作会议提出，要深化改革扩大开放，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境。改革开放政策要激活发展动力。我们将更大气魄深化改革开放，持续为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理赋能加力。一是建设高标准市场体系。全面落实完善社会主义市场经济体制实施意见，制定实施我省建设高标准市场体系实施方案，积极争取国家要素市场配置改革试点落户江苏。完善落实民营企业参与重大政策制定机制，积极争取国家民营经济示范城市试点。深入推进国有企业混合所有制改革。二是着力优化营商环境。深入实施优化营商环境提升行动，完善以市场主体满意度为导向的评价机制，研究制定“1+5+13”政策体系，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。三是推进“一带一路”交汇点建设。以高标准可持续惠民生为目标，继续深入实施“五大计划”，增强对列入国家高峰论坛成果清单和多边合作框架重点项目的支持。
突出基本民生，致力共同富裕，多措并举增进民生福祉
省委经济工作会议强调，用心用情保障和改善民生，着力推进共同富裕。我们将坚持以人民为中心的发展思想，使人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是持续推进富民增收。深化推进共同富裕的研究，准确把握国家政策导向、充分借鉴相关省份有效经验，抓紧起草我省推进共同富裕的政策举措。二是扎实办好民生实事。围绕人民群众的“急难愁盼”问题，制定实施2022年度民生实事清单，加快推进基本公共服务覆盖城乡全部人口。围绕“一老一小”问题，着力解决老年人运用智能技术困难等问题。三是强化民生商品保供稳价。稳妥做好重要民生产品保供稳价工作，切实加强价格监测和物资调度，适时启动储备肉投放和困难群体价格补贴发放机制，确保人民群众基本生活需要得到有效保障和有力改善。
来源：《群众》杂志
编辑：江天潇
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