公开！通报广西2019年度卫生健康行政处罚案件查处情况，这些城市，请你们加油！

为深入推进依法行政，进一步规范卫生健康行政执法行为，切实维护人民群众健康权益，根据《广西壮族自治区政府办公厅关于印发全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》35号）要求，自治区卫生健康委公布2019年度全区卫生健康行政处罚案件查处情况。

根据国家卫生健康监督信息平台的

综合分析汇总统计报告数据

从2019年1月1日至12月31日

行政处罚案件查处情况呈现以下特点

案件主要来源：全区查处的4960件案件中，来源于“卫生监督检查发现”的案件3871件，占总案件数的78.04%；“社会举报”558件，“卫生监督检测报告”449件，上级卫生计生行政机关交办的42件，其他来源的40件。

全区查处的4960件案件中

从案件专业类别看

各地案件查处情况如下

各地案件查处分地区发展不平衡

存在的主要问题

（一）卫生行政处罚裁量实施规则有待进一步落实

自治区卫生健康委及部分市已制定行政处罚裁量权实施规则，但部分市对行政处罚案件仍未依据行政处罚裁量实施规则进行处罚裁量。

（二）全过程执法记录等制度有待进一步落实

案卷抽查中发现，“三项制度”（行政执法公示制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度）体现不够充分，尤其在重大行政执法案卷中缺少重大行政执法决定法制审核表。全过程执法记录工作有待加强，有的单位没有建立或落实执法全过程记录制度。所检查的县均配有执法记录仪，但多数县开展执法记录仪的使用进展较缓慢。

（三）执法办案能力有待进一步提升

2019年全区共有卫生监督执法人员2112名，人均监管单位达56家，卫生监督执法职能增加，执法经费紧缺，执法人员配备不足，卫生行政处罚案件数量逐年上升，案多人少等矛盾进一步凸显，卫生监督执法面临诸多困难和问题，维护全区卫生健康服务市场稳定和发展的任务繁重。区县一级的基层卫生监督机构运行尤为困难。如在稽查中发现有的基层卫生监督机构只有在职人员5人，减去长期抽调扶贫人员、病残职工和工勤人员，全所实际仅有2名监督人员在岗，正常监督执法工作难以开展，更难以承担案件办理任务。

执法人员办案能力有待提升。在案件抽查中发现，部分案件质量不高，有的卫生行政处罚案件还存在适用法律不当、证据不充分、证据形式不符合、证据规则和执法文书不规范等问题。有的执法人员不掌握如何办理处罚案件知识，不注重业务知识学习，实际工作经验不足，导致不敢执法或者害怕承担责任等问题。

下一步工作要求

（一）加强领导，提高认识

各级卫生健康行政部门要加强领导，把卫生监督体系建设作为保障和改善民生的一件大事来抓，推动全区卫生监督体制改革和体系建设。各级卫生监督机构要把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果落实到卫生行政执法工作中，牢记“执法为民、护卫健康”初心，将案件查处作为监督机构的主责主业，严格依法履职，加大案件查处力度，推进各项卫生监督执法工作纵深发展，切实保障群众健康权益。

（二）严格执法，抓好问题整改落实

各级卫生健康行政部门和监督机构要针对行政处罚案件查处情况，对照先进查找差距。对发现的问题，深入查找症结，狠抓整改落实，加大行政处罚力度。要认真落实行政执法责任制，严格规范执法行为，加强案例评查，落实自由裁量规则，落实行政执法“三项制度”，力争行政处罚案件数量和质量有新突破。

（三）加强执法队伍建设，提升监督执法能力

进一步推进卫生监督机构体制改革，切实解决卫生监督机构普遍存在的执法力量、经费保障不足等困难和问题，加强卫生监督执法人员的培训，突出抓好卫生法律法规、行政执法办案技能、职业卫生监督执法、医疗服务和公共卫生监督等专业执法技能的学习培训，切实打造一批忠诚干部担当、敢于善于斗争、技术一流、办案有力的卫生监督专业执法队伍。

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来源：自治区卫生健康委