地球村里的“隐形人”

联合国确立国籍是人的基本权利的原则，但目前全球仍有约1200万人没有国籍。

最近，英国和美国分别出现剥夺“想家”的恐怖组织人员国籍之事，引起颇多国际关注，也让人想起全球上千万无国籍的“隐形人”。

被英国剥夺国籍的是19岁的沙米玛·贝古姆。她在4年前离英前往叙利亚，加入“伊斯兰国”并与该组织一成员结婚。“伊斯兰国”被击溃后，贝古姆以有孕之身进入叙利亚一所难民营。在那里被一名英国记者发现后，贝古姆向记者（媒体）清晰表达了自己的愿望——回到英国。英国内政部也清晰地回应：贝古姆已经被剥夺了英国国籍。

△沙米玛·贝吉姆

和贝古姆相似，现年24岁的胡达·穆萨纳，5年前从美国阿拉巴马州投奔叙利亚的“伊斯兰国”组织，成为该组织的宣传人员。如今身在叙利亚难民营的她，也表示想回美国。不过从总统特朗普到国务卿蓬佩奥，都斩钉截铁地说穆萨纳不是美国公民，美国不会要她回来。

特朗普督促欧洲国家“认领”从本国加入“伊斯兰国”、目前被抓捕的公民，他自己却拒绝“美国公民”入境，这并不奇怪。早几年，有不少西方人加入“伊斯兰国”，但随着该组织在2018年溃败，原籍国要不要认领这些人是个不小的问题。一旦开了先例，后续会有很多麻烦。

支持者多认为，剥夺这些加入恐怖组织者的公民身份，不仅是惩罚，也是保证本国公民的安全。反对者则认为，国籍乃是基本人权不可剥夺，应该让这些人回国，对他们进行公正审判。

的确，鉴于纳粹政权剥夺犹太人国籍后进行迫害的惨剧，联合国曾确立国籍是人的基本权利的原则，并在1954年和1961年分别通过《关于无国籍人地位的公约》和《减少无国籍状态公约》，希望做到“人人有国籍，个个是公民”。美国联邦最高法院则在1958年二战时美国逃兵特洛普“诉”杜勒斯一案中，裁定“国籍可不是驾照”，不能因为有犯罪行为就予以剥夺。

但是现实却非常残酷。联合国难民署高级专员菲利普·格兰迪在2018年11月称，目前全球约有1200万人没有国籍。这些“隐形人”是全球的一大问题。

成为无国籍人的原因有很多：本人情况与出生国的国籍法有冲突；所居住的国家发生政权变更或领土变更；所居住的地区还没有有效的政府；被本国政府剥夺国籍、被驱赶，却无人接收。

△缅甸人民走上街头为罗兴亚人的处境抗议（图源：路透社）

最严重的还是由于种族矛盾和战争导致的无国籍人现象。比如缅甸的罗兴亚人和欧洲多国的罗姆人（即吉普赛人），就是由于种族矛盾或种族歧视造成的。而世界各地的难民营中，很多人也没有国籍。

无国籍人的处境非常困窘而危险，他们不仅无法在居住地（居住国）获得公民待遇，在教育、婚姻和财产登记方面障碍重重，还不时要应对执法人员的盘查。他们不能出国，又常常面临被驱赶的危险。无国籍儿童更容易被绑架、贩卖或性侵。

和这些大规模的无国籍人相比，那些投奔“伊斯兰国”的西方人算是“极少数”，只不过由于背景特殊，才格外引起舆论关注。至于地球村里上千万的“隐形人”，他们的故事又向谁诉说？

作者 | 钱克锦 高级编辑 专栏作家

编辑 | 谢奕秋 [e-mail]

排版 | 范芷萱，Keith

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