深圳奇迹：40年人口增65倍、GDP增1.2万倍，小学数量仅增0.5倍

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来源：城管队长（id：wscgdz）

作者：城管队长

先忽略标题。

深圳中考成绩单出来后，队长发现一个让人意外和紧张的事儿：

体育成绩，男子1000米跑，北京满分3分37秒，深圳满分3分21秒，且深圳中考体育占总分比更高。意味着，如果后面跟着一只大老虎，深圳的孩子要比北京的孩子跑快16秒才能不被老虎吃掉。中考猛于虎啊。其他项目基本上对深圳的孩子要求更高，比如引体向上，深圳孩子满分15个，北京孩子满分13个。凭什么咱的力气要更大……

体育如此，文化课之难可想而知。说到中考人数和录取率，深圳更可怕，今年深圳中考人数8.5万，北京6.7万，上海7.2万（深圳年年都在增加，北京上海则在减少），深圳公立学校录取率仅44.4%（北京85%）再创新低，意味着一半以上的深圳孩子只能上民办高中、职业学校或回老家上学。

深圳的孩子，你不跑得更快怎么行？

【壹】

40年来，深圳奇迹是这样演绎的：

*人口：从1979年的31万增加到现在的2000多万，增65倍。深圳实际人口到底是2000万还是2500万，一直没有官方定论，深圳发展太快以至于从来没有搞清楚真实人数。如果按照统计局公布的1302万人，增42倍，同样惊人。

*GDP：从1979年的1.96亿增加到2018年的2.4万亿元，增1.2万倍。

都创造了世界纪录。

可是，与此对应的是另一个鲜为人知的奇迹。队长查阅深圳统计年鉴数据发现，深圳的小学数量，从1979年的226所到2017年的342所（2018年为344所），只增加了0.51倍！普通中学（高中+初中）增加了15倍，这个增幅相对较大，但直到2001年之后，才大量增加的，此前增幅不过两三倍而已，与人口和GDP增幅相比，严重不对称，远远不能满足需求。

深圳历年各级各类学校数（来源：深圳统计年鉴）

这说明，深圳40年历史，特别是前二、三十年，全体人民一门心思赚钱，反而忘记了自己创造的这个奇迹之城的下一代。

40年发展的重大失误，导致当前严峻形势。今年6月，发生好几起学位纠纷事件，其背后是深圳学位供给严重不足，教育资源的严重不平衡。据深圳2018年政府公报，深圳有小学344所，在校学生102.8万，增长6.6%，数量在全国名列前茅（广州105.85万人，北京91万人，上海80万人）；普通中学390所，增加22所，在校生44.8万人；深圳幼儿园人数52.42万人，全国第一。

这一结构，让深圳的上学升学，形成一个无情的漏斗结构，大量的婴儿争相进入漏斗，幼升小、小升初、中考，在每一个流程中，孩子们被不断挤压，最终能上公办高中的不足一半。最新出炉的2019深圳中考录取率只有44.4%，意味着55%的孩子被公办高中淘汰……

不得不说，1979年前深圳还是个渔村的时候，教育条件相当了得！这也解答了队长的疑惑，经常在龙岗、坪山、宝安以及一些城中村里，听到那里介绍自己小学的历史，动辄说是100年、80年，着实令人惊讶、疑惑，以统计年鉴数据来看，完全真实可信，没有忽悠。这原本是一方尊师重教的土地！我们却往往以小渔村讥讽之。

40年来，深圳欠账最多的是教育，只是在1979年前226所小学原址翻新扩建，然后又新建了118所新小学，以及300多所初高中。要知道，深圳建设能力全球屈指可数，才几年就在前海建成了200栋高楼。严重滞后的学校建设，庞大且仍在增长的幼儿和小学生基数，又一次人口红利，让深圳解决学位问题，成了一场与时间赛跑的战争，紧张且长期化。

今年，任正非透露，华为4万海外员工多数不回国，其中一个重要原因，是深圳在学籍管理方面非常严格，想在深圳上学是非常难得事情。他说：

“在非洲，孩子都是可以上最好的学校，不过要是回到了深圳连学校都进不去了。”

深圳怎么办？

【贰】

一边是学位吃紧，政府大力推动学校新建、扩建；另一边，深圳却在大力“拉动”人口增长。没错，是通过政策拉动，而非自然增长，从而加剧了深圳学位紧张。

队长研读深圳历年统计公报，发现深圳人口增势并非一直波澜壮阔，有激流、静流，也出现过人口断流。2011年至2014年深圳人口增幅大降，2014年非户籍常住人口还出现了历史上首次负增长。

深圳历年人口总量及增速表（来源：深圳统计年鉴）

通过这个表格可以发现，2000年后深圳人口增幅慢了下来，年增长率5%以内。2011年至2014年，深圳新增人口创新低，连续3年个位数，2014年非户籍常住人口还历史性地减少了6.7万人！如果考虑到新生儿数量，这个时期的深圳外来人口，实际上是减少了的。

同期，另三个一线城市北京、上海、广州人口增幅也明显下降，说明不是天气原因、不是房价问题（房价大涨是2015年开始的），而是中国人口红利的全面下降及经济不景气的结果，乡镇人民不愿去大城市了！深圳亦难独善其身。

可是，到了2015年，深圳人口突然大增60万人，就像房价在这一年起飞一样。而这只是新一波人口增长的开始，2016年到2018年，深圳人口分别增加：52.97万、55.08万、49.83万，年增长率重回10%以上！广州和深圳的情况类似，但上海和北京人口红利走了就没再回来，人口总量有所下降。

究其原因，是深圳、广州放水了：为了应对人口红利消失，竞相采取刺激人口增加的措施，目的只有一个，保住GDP。北京、上海则进一步关闸限流，控制人口。深圳最大的刺激政策：一是降低入户门槛；二是给人才入户派发大红包：

2015年1月1日推出的《深圳市人才安居办法》给来深人才租房补贴：本科6000元/人、硕士9000元/人、博士1.2万元/人。2016年，奖励加码：一次性租房和生活补贴提高至本科每人1.5万元、硕士每人2.5万元、博士每人3万元。

此外。2016年1月，计划生育管制取消，广深人口增加再获动力。2016年深圳新生儿出生人数达到创纪录的23万人，此后一直高居不下。

看出来了，2015年之后深圳人口较大幅度增长，近一半是孩子；还有一半是年轻人，其中来拿奖金的“人才”占一半。深圳人口刺激政策的初衷，是吸引年轻人、高素质的人来为深圳增加GDP，但结果却加剧学位矛盾。

当此之际，恐怕不宜再通过补贴奖励手段吸引年轻人了，让深圳人口增长回归理性之路。就像北京、上海那样，GDP低速增长又何妨？市民们不再为学位、房子打得头破血流，岂不是比GDP增长更体面些。把这些补贴“人才”的钱，用来引进大批优秀老师落户深圳，岂不更好？！

【叁】

深圳积极参与“抢人”大战，究其实质，是GDP至上的思维作祟。而这种思维也是深圳教育资源严重不足的根源。

与深圳应试教育竞争惨烈类似，中国各城市GDP之争也相当激烈。“学霸”深圳重视考试成绩，也比较好面子。这种思维，导致深圳稀缺的土地资源更多向GDP和形象工程倾斜。举几个例子：

1、深圳土地供应，向能增加GDP的产业和写字楼倾斜。

深圳制造业是GDP的大头，2018年第二产业占41.1%，工业增加值9254亿元，无论是占比还是总量，均远高于北上广。深圳还有一种舆论：要避免香港制造业空心化，想方设法保工业。2016年深圳出台政策，要求确保中长期内工业用地总规模不低于270平方公里，占城市建设用地比重不低于30%。2019年，深圳连续出台政策保产业政策。比如，通过提高容积率，增加1.6亿平方米产业空间。2019年深圳土地供应计划中，产业用地供应195公顷，商业服务业用地供应160公顷，居住用地的150公顷，民生设施用地供应595公顷。

在GDP优先的思维下，居住用地偏少，降房价从何谈起？在看似不少的民生设施用地里，分给学校的还不如道路用地多。查阅2019年深圳土地供应计划，发现除了福田区学校用地占民生设施用地比较高（达到三分之一），其他学位严重紧张的地区，学校用地占比不高：

龙华占比22%，宝安占比18%；龙岗仅9%。光明承载深圳重要发展战略的新区，今年民生用地指标最多，达94公顷，有9块公园绿地，却只有一块教育用地，还是特殊教育学校。坪山用地指标第二多，也只给学校两块地。南山、罗湖、盐田干脆就没有新增学校用地。

回看一下深圳40年来学校数量的增速，再看如今，虽然深圳教育投入力度颇大，但也只能应急灭火而无法应对未来危机，更无法为历史还债。

如果深圳对待教育，像对那些大牌企业一样支持，局面大不一样。深圳对大企业好得不得了，在最好的地块前海、深圳湾、后海，低价把稀缺的土地卖给大企业。前海10年卖了30块黄金宝地，全部给了总部企业和开发商建写字楼，结果前海写字楼空置率高达65%。这就是典型的土地供应不合理的结果。在土地价值最高的深圳湾超级总部基地，低价拿走最大的地块的，是两家房企巨头恒大、万科，虽然这两个公司是世界500强，而不是能够给深圳带来真实价值的科技、金融企业，他们仍然能够低价获取优势资源。这就是典型的资源错配。

假如，把前海、后海、深圳湾超级总部基地、香蜜湖深圳高尔夫球场等风水宝地，把西丽、龙岗那些用来引进国外名校的大学城，拿出一半建一大批小初高学校，特别是最紧缺的公办高中，会影响深圳的竞争力吗？

2、深圳土地的供应向形象工程倾斜。

深圳是一个特别喜欢公园绿地和图书馆的城市。据2018年深圳统计公报，深圳有973个公园，一年增加31个！公园面积增加41%！深圳有650座图书馆，50座博物馆（纪念馆50座）！这些公园和图书馆颜值都很高，除了深圳湾公园、莲花山公园、大梅沙这些网红公园，其他大量公园都因为过度绿化，阴森森地没人去。2019年，深圳掀起新一轮文化地标建设，深圳歌剧院、博物馆、美术馆均占领最好的地块。

当然，形象工程也不能没有，这座城市里一些高雅的市民也有合理需求。但相比于更强烈的学校需求，这些高雅的事可以缓一缓。

大量开发建设写字楼和产业用房，建再多的公园和形象工程，并不能留下产业，反而让那些制造业老板们迅速地产化。把最好的地留给大企业，并不能挽留最需要挽留的人。华为没有在深圳市区盖高楼，它一定可以低价拿到最好的地，然而它却跑到东莞去了。三星走了，奥林巴斯走了，富士康走了相当一部分，还有不少企业向越南、柬埔寨迁移，相信都不是因没有产业空间而出走。深圳也不会因此沦为空城，每天都注册着全国最多的新商事主体。

能够留住和吸引一流人才和企业的，只有好学校、好医院、价格实在的好住房，最留不住人的就是写字楼了。深深懂得这个道理的华为，在东莞松山湖引进清华附中，建了个清澜山国际学校，华为人趋之若鹜。

看了深圳40年“奇迹”，深圳是不是应该砸锅卖铁办教育了？把有限的土地更应该供给那些更加需要的地方：教育和住房。它们不会马上提高GDP和城市形象，但却是一座城市长久的魅力和竞争力。

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