最新调研表明：垃圾分类工作取得实质性成效，但前端分类投放痛点仍普遍存在

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住建部本次实地调研发现的问题和梗阻，可能不是某一个地方、某一个小区前端分类投放暴露的问题，而是具有一定的严重性和普遍性。日前，在各地公布的数据和媒体报道， 基本反映出了目前垃圾分类中的痛点。

2016年以来，住房和城乡建设部深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类的重要指示批示精神，全力推进生活垃圾分类工作，取得了实质性成效。46个重点城市生活垃圾分类工作正在深化，17.6万个小区开展了生活垃圾分类工作，覆盖居民9100万户，居民小区覆盖率达到97.1%。但同时也发现，一些已开展生活垃圾分类的居民小区仍存在投放环境差的问题。

为此，住房和城乡建设部组织人员赴北京、上海、广州等10余个城市，开展现场调研50余次，调研组实地查看、蹲点调研，与社区居民群众进行深入沟通、广泛交流，现场查看投放收集点（站）运行情况，亲身体验居民参与生活垃圾分类的感受。组织技术专家、基层生活垃圾分类工作者深入21个城市的198个居住小区，与群众进行面对面交流，切身体会居民分类投放面临的困难。了解到群众在参与生活垃圾分类过程中遇到了厨余垃圾“破袋”配套设施不到位、投放收集点（站）布局不合理、定时投放时间与居民投放习惯不匹配、垃圾清运不及时、夜晚投放照明不到位等问题。

住建部本次实地调研发现的问题和梗阻，可能不是某一个地方、某一个小区前端分类投放暴露的问题，而是具有一定的严重性和普遍性。日前，在各地公布的数据和媒体报道， 基本反映出了目前垃圾分类中的痛点。

郑州：垃圾分类“四兄弟”三缺一

今年6月，一篇《垃圾“四兄弟”为何总是三缺一 想扔掉可回收垃圾，却找不到对应垃圾桶》引发关注，文章指出有多位市民向顶端新闻·大河报记者反映，他们小区的垃圾分类投放站内，或分类垃圾桶中，没有可回收垃圾桶，不少可回收垃圾被扔进了其他垃圾桶，或厨余垃圾桶内。此外，还有多位市民也向记者反映，他们小区的垃圾分类回收站如同摆设，小区内也找不到可回收垃圾桶。

为核实市民反映情况，记者走访了郑州市多个小区，以及多个已完成改造的老旧小区。在走访中，记者看到，确实有不少小区建造起了垃圾分类回收站，或摆放了分类垃圾桶，但其中能见到的可回收垃圾桶却寥寥无几，甚至有一些小区的垃圾分类投放站至今仍是摆设，或摆放的垃圾桶中，也找不到可回收垃圾桶。

对此，郑州市相关部门工作人员告诉记者，在小区的生活垃圾分类投放中，他们要求各小区是必须设置可回收垃圾桶的，他们也希望可回收垃圾资源能被再次利用，造福社会。但在具体实施时，大多数市民的观念仍是，不少可回收垃圾可以卖钱，比如：旧纸箱、塑料瓶、旧金属等，能被当做废品卖掉，所以有不少市民不愿将这些可以卖废品的可回收垃圾扔掉。

北京：取得一定成效 垃圾投放不精准问题突出

7月28日上午召开的市十五届人大常委会第三十二次会议上，市人大常委会主任、执法检查组组长李伟作了“两条例”实施情况执法检查报告。李伟表示。“与条例实施前相比，垃圾分类‘两升一降’效果明显，家庭厨余垃圾日均分出量4296吨，增长了12.9倍；可回收物日均分出量5097吨，增长了69.9%；其他垃圾日均产生量1.6万吨，减少了25.7%，减量效果相当于少建了两座日处理能力3000吨的垃圾焚烧厂。”在市人大代表随机检查的50多个点位中，发现了160余个问题。其中，垃圾分类方面反映投放不精准的问题较多，占点位总数的44%，物业管理方面反映停车秩序混乱的问题较多，占点位总数的26%。

部分小区依然存在“多数人分、少数人不分”的不均衡现象和“今天分、明天不分”的摇摆现象，容易对进行垃圾分类的居民产生负面影响，诱发“破窗效应”。居民家庭自主分类水平还需提高，分类习惯仍需巩固，“二次分拣”现象依然存在。对于混投行为，分类指导员普遍存在不愿发声、不敢劝阻的情况，也不清楚如何获取证据向城管执法部门报告。

合肥：一小区垃圾分类站变成“仓库 ”  门外的垃圾却堆积成山

9月6日，合肥紫荆花园居民田女士告诉新安晚报、安徽网、大皖新闻记者，小区里的这间垃圾分类站已经建成一个多月了，但是门一直是关着的，没有投入使用，物业也没有通知什么时候能用。记者在现场看到，垃圾分类站的卷闸门是关着的，墙上贴有生活垃圾投放指南，门前的砖头、水泥块、泡沫、纸板、水泥袋等垃圾成堆，还堆放了许多建筑材料，同时垃圾堆也堵住了旁边的消防通道。

在小区的一片空地上，放着十余个绿色垃圾桶，但是看上去似乎都未投入使用，每个单元楼下仅有一个标有单元号的普通绿色垃圾桶供业主使用。

在记者采访过程中，一名男子打开了垃圾分类站的卷闸门，记者看到，垃圾分类站里除了贴有关于垃圾分类的标语外，还堆放着一些监控设备，但是却没有任何回收垃圾的设施。

9月6日下午，记者联系到了合肥市包河区城市管理行政执法大队芜湖路街道执法中队的一名工作人员，他告诉记者，紫荆花园小区里的垃圾分类站一直没有投入使用是因为有一些设施还没有完善，他们正在着手处理。

成都：居民反映垃圾桶周围环境“脏乱差”

日前，有市民反映小区的垃圾桶常年露天放置，蚊虫苍蝇乱飞，臭味扰民严重。9月9日下午，记者来到了位于成都高新区芳姐街道的金竹苑A区小区。据观察，该小区属于建成时间较早的小区，有5栋居民楼。小区内部除门口处摆放的8个“四分类”垃圾桶外，并没有其他垃圾桶设置。门口处的垃圾桶桶盖紧闭，有居民投递垃圾后，也会主动将垃圾桶桶盖合上。而在垃圾桶旁边，一个小房间也正在修建中。

接到居民举报后，芳草街道办事处城市管理综合执法中队便立即对小区物业开具《责令限期改正通知书》，要求其立即改正，当天便对垃圾暂存点的地面进行了修补，增加了垃圾桶的数量，满足院落居民的垃圾投放需求。并且，还要求物业方增加垃圾暂存区域的冲洗频次，消除异味。

兰州：发布全域无垃圾“红黑榜”  黑榜小区问题仍然突出

9月26日，兰州市城管委发布新一期兰州市全域无垃圾和垃圾分类工作红黑榜。从榜单中看出，红榜小区定点投放、定时收运，消除了垃圾落地和垃圾异味问题，得到居民支持。物业公司做到了“投”“收”“运”“守”四个环节的融合贯通。黑榜小区则存在宣传栏部分生活垃圾分类标识错误；有垃圾落地现象，桶边督导不到位；垃圾桶较脏，部分垃圾桶无生活垃圾分类标识；有垃圾落地现象，垃圾清运不及时，周边卫生环境脏、乱、差等前端投放问题。

针对上述问题，各地从管理者到基层，也都在想办法解决，接到群众举报后，也都立即进行整改、处理。也侧面反映出，在实践过程中前端分类投放中暴露出的分类设施不规范、投放站点设置不合理，投放不便捷，投放环境脏乱差等问题，直接阻挡了居民参与投放的热情和积极性，也阻碍了垃圾分类的整体步伐。

笔者认为，做好垃圾分类工作，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。管理者不仅要提高居民的分类意识和分类积极性，还需要为居民营造一个干净、整洁、便捷的前端投放环境。

来源 | 蜀客

编辑 | 匡宋尧

2021年10月28-30日

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