文
章
导
读
中央生态环保督察组对污水处理厂“吃不饱”问题的关注，有助于推进地方对管网问题的重视，从而加大对管网建设的投入，这样一来，也会为环保产业带来更多的投资机会。可以说，“十四五”期间，管网建设是水污染治理的重中之重。
梳理中央生态环保督察典型案例“大数据”，可以发现督察组最新关注的重点。据统计，截止10月26日，第二轮中央生态环保督察总计通报过102个典型案例。其中，污水处理厂低效运行，进水浓度低，“清水进清水出”现象成了督察组通报的重点。今年以前，督察组对此类问题的通报还比较少。但今年5月以来，督察组已经通报过3起污水厂“清水进清水出”的案例了，信号意义明显。
不过，从另外一个角度讲，督察组对这类问题的重视，也有助于推动管网建设，释放出更多的市场机会，所以也是一个好消息。
今年以来，督察组已经通报过3起污水处理厂“清水进清水出”的典型案例了。·南昌市建成区内的5座污水处理厂（青山湖、象湖、白水湖、红谷滩和朝阳），进水COD浓度均不足100毫克/升；
·青山湖污水处理厂，两次采样，进水COD浓度分别为15毫克/升和48毫克/升，低于污水排放标准，清水进清水出；
·象湖污水处理厂，进水COD浓度仅有42毫克/升。
▼采样监测结果显示，青山湖污水处理厂和朝阳污水处理厂进水化学需氧量均不足100毫克/升
第二起是9月6日，督察组在广东茂名发现：
茂名市区第一污水处理厂、河西污水处理厂，进水COD浓度分别仅为94毫克/升、81毫克/升。
第三起是10月26日，督察组在广东中山又发现：
2021年上半年，中山市22家生活污水处理厂中，有9家进水COD浓度低于120毫克/升，10家进水生化需氧量浓度低于60毫克/升，远低于设计进水浓度。
督察组一位成员对跟组的《法治日报》记者表示，进水浓度低于60毫克/升，实际上进的就跟清水差不多。如此低浓度的“废水”进入污水处理厂后几乎不用处理就可以达标排放了。如果说一次通报是偶然，两次通报是巧合，那么连续通报3起典型案例，就很难再用“偶然现象”来解释了。更大的可能是，此类问题已成为督察组关注的重点。而从这3起典型案例中可以发现，督察组关注的数字，是污水处理厂进水COD浓度低于100毫克/升，以及生化需氧量浓度低于60毫克/升的情况。除了进水浓度低，与此相似的“低负荷运行”问题也被中央生态环保督察组通报过好几次。例如，今年4月16日，督察组在广西崇左就发现，崇左市江南污水处理厂长期低负荷运行，2010年建成投运以来处理负荷长期不足40%。2020年，该厂实际日均处理水量仅为1.12万吨，但崇左市却仍需按照合同约定的保底水量（3万吨/日）来支付污水处理费，仅2020年的污水处理费就超过1000万元。“高额处理费被浪费，环境效益却收效甚微。”督察组批评说。事实上，“低负荷运行”和“清水进清水出”，基本都属于污水厂“吃不饱”一类的问题，这两类问题被督察组频繁通报，说明督察组已经开始关注到污水处理厂“吃不饱”的现象，这一趋势值得引起业内注意。
污水处理厂进水COD浓度低于100毫克/升，有什么问题？要知道，我国《城镇污水处理厂污染物排放标准》规定，COD日平均排放最高允许值为：一级A标准50mg／L，一级B标准60mg／L，二级标准100mg／L。也就是说，如果进水COD浓度低于100毫克/升，那么按照二级排放标准，污水处理厂不需要处理就可以直接达标排放了。即使现在各地排放标准越来越严，很多地方都提标到一级A甚至准4类了，但如果是南昌市那种情况，进水浓度只有15毫克/升、42毫克/升和48毫克/升，也是不需要处理就可以达到一级A标准了。事实上，进水COD浓度过低，对于污水处理厂来讲也不一定是好事。因为污水处理厂的主要工艺是活性污泥法，需要依靠活性污泥中微生物的生化反应来处理污水，如果进水COD浓度过低，就会导致微生物营养不足，无法保持比较好的活性，最终导致污水处理效果低下。而在实践中，面对这种情况，很多时候污水处理厂都需要额外投加碳源来保持污泥的活性，由此又增加了不少的成本。在前面提到的广东中山案例中，有污水处理厂负责人就曾向督察组表示，“由于进水浓度太低，担心水厂里的菌种死亡，污水处理厂不得不外买碳源。”
污水处理厂进水浓度为啥这么低？原因很复杂，有跑冒滴漏的原因，有自备水源的原因，有管道返坡的原因，有河水倒灌的原因，还有地下水渗漏的原因。不过，在众多原因之中，最受中央生态环保督察组重视的还是管网问题。督察组在通报广东茂名案例时就指出，茂名城区生活污水处理厂进水浓度和运行负荷长期偏低，主要就是“受污水管网建设滞后影响”。因为，茂名市全市污水集中收集率仅为34.5%，不足全省平均水平的一半，污水管网缺口巨大。▼截至2021年8月，中山市非中心组团污水管网缺口达到1535公里事实上，督察组通报后，茂名市也迅速启动了污水处理设施和管网建设攻坚工作，要求“挂图攻坚”，倾力推进污水处理设施和管网建设。
中央生态环保督察组对污水处理厂“吃不饱”问题的关注，有助于推进地方对管网问题的重视，从而加大对管网建设的投入。这样一来，也会为环保产业带来更多的投资机会。生态环境部水司司长张波就曾表示，黑臭水体整治涉及大量投资，光污水管网就有一万亿元的投资缺口，加上雨水管网一共超过了2万亿。可以说，“十四五”期间，管网建设是水污染治理的重中之重。因此，中央生态环保督察重点关注，有助于推动地方加大管网建设力度，释放2万亿市场空间，这对环保产业将是极大利好。
参考文献：1、江西省南昌市生活污水管网建设改造滞后，污水直排问题整治不力，生态环境部，2021-05-06
2、广东茂名治水工作不力，污水直排问题突出，生态环境部，2021-09-06
3、典型案例丨广东省中山市治水工作部署推进不力 内河涌污染问题突出，生态环境部，2021-10-26
4、当着中央生态环保督察组的面抽取黑臭污水 广东省中山市治水为何“急眼”，法治日报，2021-10-27
5、崇左市黑臭水体治理一填了之，污水集中收集率之低极为罕见，生态环境部，2021-04-16