学习宣传贯彻十九大 | 理论阐释简报

理论阐释摘编（第3期）

为学习宣传贯彻十九大精神，反映科技社团及相关领域动态，科技社团研究所特收集、采编有关社会组织政策解读、 理论阐述、观点说明等文章，编辑成《学习十九大精神理论阐释摘编》专辑，周期性推送，供学习参阅。

龚维斌：打造共建共治共享的社会治理格局

国家行政学院进修部主任、应急管理培训中心（中欧应急管理学院）主任（院长）龚维斌教授认为,党的十九大科学总结社会治理实践和理论创新成果，回应人民关切和期盼，举旗定向，谋篇布局，对社会治理制度以及重点领域的工作作出部署，提出五个层次的重点任务，致力于打造共建共治共享的社会治理格局，推动形成有效的社会治理、良好的社会秩序。

第一，加强社会治理制度建设。有效的社会治理需要多方面多层次的制度保障，其中最重要的制度有两个方面：一是完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。这是社会治理坚持系统治理的内在要求。二是提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。十九大对于创新社会治理体制机制和方式方法的部署更加科学、更加明确。

第二，加强重点领域的机制和体系建设。要加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾；健全公共安全体系；加快社会治安防控体系建设。

第三，加强社会心理服务体系建设。习近平总书记强调，加强和创新社会治理，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。因此，无论是出于保障人权，还是维护社会平安和谐，心理服务都必须得到重视，心理服务体系建设完善刻不容缓。

第四，加强社区治理体系建设。由于在计划经济时期形成的 “单位制”的解体和城乡社会结构的深刻变化，随着社会治理实践的不断推进，人们越来越强烈地意识到，城乡社区是社会治理的基本单元，是社会治理的重心所在。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。

第五，有效维护国家安全。十九大突出强调维护国家安全的地位和作用，用了一个段落论述和部署，极大丰富了党的十八大对国家安全的认识和安排。在对近年来国家安全工作的经验和面临的形势系统梳理的基础上，报告提出,一要完善国家安全战略和国家安全政策，二是健全国家安全体系，三是严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，四是加强国家安全教育。

来源：安徽日报，2017-11-07

潘盛洲：加强和创新社会治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容

驻港澳办纪检组长潘盛洲认为,加强和创新社会治理，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。根据当前社会治理面临的形势，党的十九大报告首先从推进制度建设的角度提出了打造共建共治共享的社会治理格局的思路和要求。贯彻落实报告提出的上述思路和要求，应重点从以下几个方面努力：

一是要充分发挥各级党委在社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，同时强化各级政府抓好社会治理的责任制。

二是要引领和推动社会力量参与社会治理，努力形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。

三是要坚持法治保障，充分发挥法治对社会治理的引领、规范和保障作用。

总之，要通过不断加强社会治理制度建设，完善社会治理体制，促进社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提高。

要多措并举，打造共建共治共享的社会治理格局。打造共建共治共享的社会治理格局是一个系统工程，需要从多个方面、多个角度采取措施，综合施策，形成合力，方能取得事半功倍的效果。

第一，加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。正确处理人民内部矛盾特别是涉及广大人民群众切身利益的矛盾，是保持社会安定团结良好局面的关键。要完善社会矛盾排查预警机制，努力做到早发现、早预防、早处置。

第二，树立安全发展理念，健全公共安全体系。各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，时刻把人民群众生命安全放在第一位。

第三，加快社会治安防控体系建设，保护人民人身权、财产权、人格权。社会治安防控体系是社会治安综合治理的主要依托。应着眼于提升整体效能，进一步加快建设社会治安防控体系，推进立体化、信息化，努力构建全方位的公共安全防控网络。

第四，加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。要加快建立健全社会心理服务体系，加强和改进思想政治工作，更加注重人文关怀和心理疏导，以切实有效的措施，着力促进公民道德素质的提升。第五，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。

习近平总书记指出：“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区”。实践也充分证明，城乡社区的服务和管理能力越强，社会治理的基础就越实、越牢。因此，要加快打造共建共治共享的社会治理格局，就必须完善以基层党组织为核心、全社会共同参与的基层社会治理新格局，引导驻区单位、社会组织、群团组织等各类社会力量广泛参与，充分发挥社会各方面作用，健全城乡社区的服务功能和管理功能。

来源：《党的十九大报告辅导读本》，2017-11-09 

张钰晶：以十九大精神为指引加快推进中国特色社会组织建设

十九大代表、中国机电产品进出口商会党委书记、会长张钰晶认为,党的十九大做出中国特色社会主义进入新时代的科学判断，全面阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想，鲜明提出了迈进新时代、开启新征程、实现新目标的基本方略。行业协会商会要以党的十九大精神为指引，全面深化改革，更好地承担新时代赋予的历史使命，为建设中国特色社会组织、推进国家治理体系和治理能力现代化、决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦做出积极努力。

一、聚焦新时代新思想，切实增强学习贯彻十九大精神的思想自觉和行动自觉。我们必须聚焦党的十九大提出的新时代新要求，深入挖掘并充分利用商协会的丰厚资源，创新服务内容和服务方式，积极探索建设符合我国国情和发展要求的中国特色社会组织发展道路，为新时代国家经济发展的方式转变、结构优化和动能转换做出应有的贡献。

二、学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想引领行业协会商会建设发展的正确方向。我们要深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，毫不动摇地坚持党对一切工作的领导这一根本政治原则，深刻理解、正确把握社会组织在新的历史发展阶段职能定位，自觉肩负起行业协会商会在新时代的使命责任。

三、坚持以人民为中心的发展理念，全面加强商协会的服务能力建设。商协会是行业组织，是企业之家，是直接服务于基层人民群众的公众平台。因此，我们必须深刻领会习近平总书记“坚持以人民为中心”的思想，牢固树立并不断强化全心全意为行业、为企业服务的理念和意识，把全面、及时、准确了解企业需求，为企业提供高效、精准、经济优质服务作为商协会最高价值追求，并按新的要求不断调整、优化业务工作体系和考评激励体系，倾力打造政府信得过、企业离不开的高质量服务平台。

来源：中国社会组织杂志 2017-11-05

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