山东10地撤县设区,9地在排队,下一个是?
10月30日,即墨正式挂牌,成为青岛的第七个城区。这也意味着,山东省撤市(县)设区的队伍再增一员。
自2001年至今,山东已有10个地方先后撤市(县)设区。除此之外,聊城东阿、茌平县,邹平县,济阳县,日照莒县、五莲县,德州齐河县、临邑县等至少9个地方仍在撤县设区里“排队”。
撤市(县)设区咋如此受宠?有专家分析,推进城市化以及未来区域经济的竞争中,大城市成为重新抢占高点的制胜法宝。
2001年,撤销长清县,设立长清区
2012年,撤销老黄岛区、胶南市,设立新黄岛区
2013年,撤销兖州市,设立兖州区
2014年,撤销文登市,设立文登区
撤销沾化县,设立沾化区
撤销陵县,设立陵城区
2016年,撤销定陶县,设立定陶区
撤销垦利县,设立垦利区
撤销章丘市,设立章丘区
2017年,撤销即墨市,设立即墨区
不难看出,近3年来,山东“撤市(县)设区”动作幅度尤其大、频次尤其高。实际上,山东撤县设区速度的加快是整个中国行政区划调整热潮的一个缩影。
根据民政部“全国行政区划信息查询平台”公布的信息,2014年,国务院批复了28例撤县设区的申请。2015年截至8月1日,国务院批复了17例。
如今,长三角核心区域的上海、南京、镇江、无锡、常州、苏州等六大城市以及北京、广州、深圳、天津、武汉等城市都已无“县”的建制。
从市(县)到区,虽然只是一字之差,背后却是一番复杂持久的筹备工作。
根据山东省民政厅“县以上行政区划调整流程图”,撤市设区首先要由县(市、区人民政府)提出请示,并附县人大、政协的意见。地市层面审议通过后,要请示省政府,转经省民政厅审核,“审核内容和方式是,审查材料、数据核对、实地调研、征求群众意见、会同有关部门论证”。省级层面批准后,由省人民政府请示国务院,转经民政部审核并提出意见,再由国务院下达批复并公告,或者委托民政部下达批复并公告。
在山东上述进行撤市设区的8地中,用时最短的要数垦利,从启动报批到最后成行前后不过半年时间。最为波折的是章丘,2006年撤市设区的申请正式向上级部门提出,到2016年9月终于“十年梦圆”。