党建引领，五色协同丨推动上海水务工程高质量建设

党建引领是推动重大工程建设，推进民生工程开展的重要保障。让我们跟随市水务局建管处处长张海燕、市水务局建管处副处长苏耀军、徐汇区湖南街道复永居民区党总支书记苏轶走进上海的一些水务工程，听听在党建引领之下，水务部门如何推动创建五色工地，实现水务工程的高质量发展。

访谈实录

嘉宾：

市水务局建管处处长、支部书记 张海燕

市水务局建管处副处长、支部副书记 苏耀军

徐汇区湖南街道复永居民区党总支书记 苏轶

主持人：党建引领是推动重大工程建设，推进民生工程开展的重要保障。今天的节目，我们走进上海的一些水务工程，听听在党建引领之下，水务部门如何推动创建“五色工地”，实现水务工程的高质量建设。

首先请张处长介绍一下今年截至目前上海水务重大工程、民生工程建设总体情况。

张海燕（建管处处长、支部书记）：上海滨江临海，因水而兴，水务工程是老百姓喝好水、不受灾、享受美好滨水生活的民生工程。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们按照市委提出的2024年底前自来水厂深度处理改造全覆盖的提速要求，围绕“十四五”规划主要指标，聚焦污染防治、防汛减灾、资源配置，共安排以“三江一湖、一深一线”为代表的水务重大工程正式项目47项，预备项目18项，计划年内新开工11项，建成16项，预备项目力争开工6项。

按照“开局就是决战，起步就是冲刺”的要求，我们突出党建引领，强化科技赋能，以“五色工地”创建为抓手，借势聚力，水务重大工程建设跑出了加速度。开年首月，两个重大项目就实现了顺利开工，迎来开门红；6月19日，迎宾自来水厂开工，从专项规划到开工仅用了半年时间。截止8月底，完成全年投资的71.62%。吴淞江工程新川沙枢纽、苏州河西闸主汛期前实现通水，竹园污水厂四期120万吨水处理部分提前建成投运，居家桥、闸北两个易地重建的自来水厂也即将开工，进一步增强了全市水安全保障能力、水污染治理能力、优质饮用水供应能力。所有这些工程，都开展了“项目化+区域化”党建进工地引领的“五色工地”创建活动。

主持人：“项目化+区域化”党建怎么理解？

苏耀军（建管处副处长、支部副书记）：2018年，为贯彻落实习近平总书记提出的“打造共建共治共享的社会治理格局”精神，围绕“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研工作，我们支部开展了“抓党建联建、建精品工程、促区域发展”为主题的工作调研，提出了党建联建、精细化管理以及新技术进工地的“三进”要求。当时，正值总投资达100多亿的白龙港污水处理厂提标改造和污泥处置两个项目同步开工，建设规模巨大、一线建设者众多、人员流动性强、施工组织极其复杂，对周边村居的影响大、时间长。通过走访浦东合庆镇党委、借鉴“徐汇滨江建设者之家”，聚焦“让党旗插在工地上”“让党员成为骨干”“让农民工成为建设者”“让工地成为建设者之家”，按照党建搭台、主体尽责、各方唱戏的思路，初步形成了“项目化+区域化”党建进工地模式，即：依托白龙港工程建设项目临时党组织、合庆镇区域化党建促进会组织架构，搭建“白龙港工程项目党建联建”平台，项目临时党组织由所有参建单位的相关基层党组织组成，目的是推进白龙港项目建设和合庆镇地区和谐稳定。经过这些年的实践，我们形成了“项目化+区域化”党建“1+2+X”的可复制、可推广、可操作的经验和做法，即：1个“项目化+区域化”的党建联建平台、“党员之家”和“建设者之家”2个载体、整合各方资源开展的多项联建活动。

主持人：本周一，市水务局和徐汇区建管委举行了新一轮“规建管督一体化”党建联建平台签约。这应该就是一个“项目化+区域化”党建的具体实践了。我的同事车润宇当天也在现场采访到了徐汇区建管委水务管理中心排水科副科长汪健，他介绍了在去年完工的永福路（复兴西路到湖南路）道路积水改善工程中，“项目化+区域化”党建的做法。我们一起听一下。（略）

主持人：苏书记，您作为湖南街道复永居民区党总支书记，在这项民生工程推进过程中，怎么看“项目化+区域化”党建发挥的作用？

苏轶（湖南街道复永居民区党总支书记）：2019 年因台风“利奇马”“玲玲”的影响，永福路积水严重，居民的生活、出行受到了很大的影响。去年水务部门与我们居委对接说要启动永福路（复兴路~湖南路）积水改善工程，我们很高兴，同时也担心施工期间会对社区里的单位和居民带来困扰。

我们这个地区在衡复风貌保护区内，周边有领事馆等重点单位，有雍福会等历保、文保建筑，涉及良友公寓等居民小区300多户居民。另外还有548路公交车站点，可以说是居民多、单位多、交通忙。

开工前，项目建设部门就与复永居民区和周边单位开展了党建联建，向居民代表和周边单位介绍项目情况并回答大家的疑问。居民最担心的问题是怎么保证出行，老房子的安全、噪音和扬尘的控制。

通过党建平台的沟通，项目部采取了马路半封闭施工来保证车辆的通行。对于居民反映的房屋有震感，项目部提供监测日报，并采取高围挡施工。尽量减少夜间施工时间，增加喷淋设施，以减少噪音和扬尘影响。针对永福路上大多是砖木混合的老房子，项目部采取留下部分钢板桩不进行拔除，以保证对周边房屋不产生影响。

借助党建联建平台的沟通和协调，打消了我们原先的顾虑，让周边的单位、居民了解了这个工程、参与到这个工程、助力这个工程，真正把这个项目的实惠实效送到居民心坎里、眼门前。

主持人：为民办实事就是让人民群众在家门口、于细微处，切身感受到城市的进步、生活的改善，永福路工程的做法，应该也为其他中心城区类似道路积水改善等民生工程提供了借鉴？

张海燕：是的，中心城区道路积水改善工程自1998年启动实施以来，累计完成长度约为176公里，极大缓解了中心城区道路积水状况，老百姓是最大的受益者，但群众满意度不高，因为老百姓只看到马路挖开了，影响出行，有噪音和扬尘。在老城区搞类似永福路这样“老马路、老管子、老洋房、老人多”四老集中的难啃的硬骨头项目，必须时刻把“为了谁、依靠谁”放在心上，及时回应群众所需、所想、所盼，以“四精”破解“四老”问题 ，就是在“精心组织、精准施策、精细管理、精雕细琢”下功夫，用最高标准、最严要求、最细措施形成“一路一方案”“一路一策”，大到交通组织方案的优化，小到施工围挡标准化设置，甚至钢板铺设平整度和缓冲带的放置，在细节中体现我们的决心和诚意，用我们的初心换取市民群众发自内心的理解和支持，切实做到施工过程少扰民、不扰民，把实事项目办成民心工程和满意工程。

杨浦滨江的杨树浦水厂有140年历史，是活着的文物，习近平总书记当年就是在杨浦滨江提出“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念。为了让杨浦、虹口、静安的市民尽早喝上更优质的自来水，我们在杨树浦水厂深度处理改造项目的党员之家专门设立了工作室，针对运营保障、文物保全、环境保护、水质保证“四保”目标和不停役、不征地的“两不”要求，整合文保、结构、工艺、运行等各方专家，采用嵌入式拆改利用、池中池等布置，把先进的水处理构筑物融入历史文物，应用新技术解决在狭小场地中新建水池和保护既有建筑之间的矛盾，运用“一池一策”“一树一保”等精细化理念，螺蛳壳里做道场，量身定制了滚动改造、稳步推进的分期建设方案。目前正有序推进，明年年底前可实现120万吨优质饮用水出厂目标。

主持人：目前有多少水务重大工程开展了“项目化+区域化”党建进工地？

苏耀军：目前，市级水务重大工程“项目化+区域化”党建联建已经全覆盖，共建党组织200多家，形成了党建工作联抓、工程建设联推、精神文明联促、协调机制联建、人才队伍联动的“五联”工作机制。水务重大工程开工时项目临时党支部同步成立，党员之家和建设者之家同步揭牌成立，工程建设与党建工作同步推进，依托党员之家、建设者之家开展“双创双寻”主题活动，通过创建一批“示范党员之家”和“星级建设者之家”，寻找一批在项目建设过程中表现突出的“最美共产党员”和“最美建设者”，让党员之家成为坚强的战斗堡垒，让党员成为建设一线的领头羊，让一线劳动者感受到作为“建设者”和“匠人”的尊重，有被这座城市温暖的“价值感”，让他们成为新的骨干和党员。

“党员之家”既是项目临时联合党支部活动场所，也是与地方党组织联建共建的工作平台，可以实现党建资源配置最优化和资源运作效率最大化，形成项目体与地区之间的资源共享、融合多赢的党建新模式；“建设者之家”既是建设者日常生活的场所，也是提供工地社区服务的窗口，我们要求“建设者之家”具有文体娱乐、教育培训、法律咨询和生活服务功能，力争做到宾馆式服务、拎包入住，体现“让农民工成为建设者”“让工地成为建设者之家”，让建设者有尊严的工作、让工地充满“笑脸”，增强建设者安全感、幸福感、获得感，在“五色工地”评选的同时，同步开展创建“示范党员之家”和“星级建设者之家”。

寻找一批在项目建设过程中表现突出的“最美共产党员”和“最美建设者”，主要是针对一线建设者，目的就是鼓励流动党员亮明身份，在重大工程建设中发挥先锋模范作用；鼓励一线建设者成为 “工匠”，体现劳动光荣价值，让他们与工程建设同呼吸、共成长。

主持人：现在仍处在汛期，前两天我去位于嘉定区安亭镇的苏州河上游西闸工程采访，这是我第二次去，今年五一第一次去的时候，还在做大底板，如今已经实现了通水。这里成立了党建工作站，党建也很有特色，我采访了上海城投吴淞江项目部苏西闸党建工作站站长李明亮，我们一起听听。（略）

主持人：我感觉“项目化+区域化”党建在苏州河西闸又有了拓展，太湖局苏州管理局望亭水利枢纽管理所副所长史益群告诉我，作为流域管理机构，他们也全过程地参与到这项工程中。（略）

主持人：张处长，您怎么评价苏西闸的党建？

张海燕：苏西闸的党建真正体现了“党旗插在工地上，越是困难越向前“。苏西闸位于上海江苏交界处，涉及省市之间水事协调，让今后负责水闸运行的流域管理机构参与建设全过程，对省市之间水事协调有利。附近还涉及两个自然村，村民对工程有抵触情绪，开工后即面临疫情考验，而今年主汛期前必须通水，否则危及苏州嘉定等地防汛安全。苏西闸党建联建平台延伸至域管理机构，将“支部建在项目、党旗插在工地、管理落在班组”贯穿于工程建设全过程，建管无缝衔接，解决了资源线性分割的局限。而水闸闸型（固定浮体式一字闸门）设计也非常特别，取名苏河方舟，管理用房融合安亭镇十里一亭的地方文化，取名水岸方亭，采用开放式的设计，结合苏州河两岸贯通需求，设置驿站和步道，用村主任的话来说，就是新的网红打卡点，村里已经有搞农家乐的打算了。可以说联建平台构建了流域区域一体、建管互通融的党建共同体，为实现通水目标，注入了强大的“红色动力”。 

主持人：我注意到，上海水务重大工程，我们在推五色协同这项工作，五色，包括哪些内容？

张海燕：党的二十大报告提出了建设质量强国、数字中国。我们与时俱进提出了党建引领、数智赋能双轮驱动的“五色协同”建管新格局，五色就是通过通俗易懂的形式表达出来，具体来说就是5句话：建设党建联建红色工地，筑牢安全发展黄色底座，打造质量至上金色口碑，推进数字孪生蓝色科技，加快节能减排绿色发展。

主持人：那请问苏处长，“五色工地”创建有什么样的标准？

苏耀军：在创建水务文明工地的基础上，细化设置红色党建、黄色底座、金色口碑、蓝色科技、绿色发展、综合指标六个三级指标体系。

红色党建指标设置组织实施、“两家”建设、和谐稳定、疫情防控、特色活动等5项指标20项要点；黄色底座指标设置管理体系、教育培训、专项工作、欠薪治理、应急管理等5项指标22项要点；金色口碑指标设置质量创优、管理体系、质量管理、新技术应用、人才培养等5项指标22项要点；蓝色科技指标设置BIM应用、数字孪生、管理系统、特点特色等4项指标18项要点；绿色发展指标设置绿色工地、四节一环保、装配式技术、海绵城市、特点特色等5项指标19项要点；综合指标设置投资进度、安全生产、工程质量、文明施工、履职履约等5项指标26项要点。

主持人：接下来还有哪些打算，把“项目化+区域化”党建工作做得更扎实，让五色更鲜艳？

张海燕：接下来的工作可以用6个字概括：树人、拓链、强网。树人：举旗定向，搭台唱戏，关键在人。上半年，我们结合主题教育活动，组织了两批项目临时党支部书记交流观摩，老书记带新书记，互相学习，通过这些鲜活的活动把“五色工地”创建落下去，今后我们会加大培训力度。拓链：我们结合主题教育调研不断复盘“项目化+区域化”党建工作，关键要把党建链条向基层向群众向项目前期向后续运维，在广度深度上延伸，不断增强辐射带动效应。这次徐汇区为民办实事党建联建签约中，局热线办、徐汇区清洁小流域、隐患供水管道修复项目参加了签约，我们在拓链上不断向群众延伸，当然这个工作永远在路上。在即将开工的黄浦江中上游堤防防洪能力提升一期工程，我们在松江滨江街镇发放问卷，并召开镇、街道、居村党支部书记座谈会，听听村居的群众怎么想，不断优化设计，力求呈现与黄浦江中心城段贯通不同的郊野、自然景色，体现松江特有的渡口、滩塘、米市文化。我们的工作就是不断要与群众的所盼联系起来。强网：现在上海正在推进“一网通办”“一网统管”，我们紧紧抓住数字化转型的契机，打破很多的数字壁垒，比方说我们最近实现了企业三类安全管理人员考核“一网通办、跨省通办”，用数据链串起监管链、风险链、责任链，让数据多跑路，让群众少跑路，服务企业，服务群众。

奋进新时代，绘就实景图，我们将厚植人民情怀，把“项目化+区域化”党建工作做得更扎实，让“五色”更鲜艳，用高质量的水务工程，服务市民高品质的生活，也为中国式现代化上海实践作出新贡献。

建管处供稿

部分素材源于兴业讲堂