英德市检察院“五位一体” 构筑护航民营经济发展“法治城墙”

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经济

近年来，英德市人民检察院充分发挥检察职能，立足英德经济社会发展实际，找准切入点，把履行检察职责与服务企业发展深度融合，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，促进各类市场主体公平竞争，“五位一体”构筑护航民营经济发展司法保护屏障，推动民营经济高质量发展。

建立保障措施

确保精准办理涉民企案件

结合英德民营经济发展实际，成立了英德市人民检察院涉非公经济案件立案监督常态化工作机制领导小组、涉非公经济控告申诉案件清理和监督活动领导小组及其办公室，制定了《英德市人民检察院涉非公经济案件专项立案监督常态化工作机制的实施方案》，明确了在办理涉非公经济案件专项立案监督常态化工作的重点和要求，切实把贯彻落实转化为具体行动自觉。

加强司法办案

严惩危害民营经济发展的刑事犯罪

     始终保持打击破坏市场经济秩序犯罪的高压态势，依法办理侵犯企业家人身权利、财产权利的涉企犯罪，保护民营企业和企业家财产权、经营权等合法权益。依法严厉打击聚众扰乱企业秩序、敲诈勒索、强买强卖等各类黑恶势力犯罪，确保民营企业依法公平公正参与市场竞争。加大对民企内部职务侵占类犯罪的打击力度，积极为民营企业挽回经济损失。

如办理刘某贤职务侵占案中，犯罪嫌疑人刘某贤作为英德某幼儿园的会计出纳人员，利用职务之便，非法占用该幼儿园40多万元用于赌博，该院以职务侵占罪对其提起公诉，及时挽回了企业损失和市场信誉。

     2019年以来，共批准逮捕涉民营经济类犯罪16件29人，其中批准逮捕涉恶案件1件6人；提起公诉14件17人。

强化司法保护

严厉打击制假售假、侵犯知识产权等犯罪

为保护民营企业的知识产权，严厉打击侵犯知识产权犯罪。2019年以来，共受理侵犯知识产权类犯罪2件3人，其中批准逮捕涉嫌假冒注册商标罪1件1人，起诉1件1人；批准逮捕侵犯著作权罪1件2人。

如办理的谭某清、谭某波涉嫌假冒注册商标案，犯罪嫌疑人谭某清、谭某波未经注册商标所有人丹尼尔惠灵顿贸易有限公司（“DW”手表）许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标，经鉴定，假冒“DW”手表成品及部分半成品涉案价值204万余元。2019年3月，英德市人民法院对该案作出有罪判决。

坚持少捕慎诉

防止企业陷入经营困境

一是加强涉民营经济立案监督和羁押必要性审查。加强对刑事立案及侦查活动的监督，强化对刑事审判、执行活动的监督，如有涉民营企业的案件，做到每案必审，坚持少捕慎诉理念，能不羁押的尽量不羁押，坚决纠正超期羁押或久押不决，能不判实刑的提出适用缓刑建议，防止“办理一个案件、垮掉一个企业”。2019年以来，对涉案企业家依法不起诉3人。

如办理的某集团（英德）有限公司、马某涉嫌非法占用农用地罪一案，办案检察官经过多次深入犯罪所在地村居委等基层自治组织以及向群众了解，得知某集团（英德）有限公司在当地群众中具有良好的社会形象，且对当地经济发展有较大的推动作用。倘若对其提起公诉，追究刑事责任，一方面会影响企业的稳定和发展，甚至会无法继续经营；另一方面会导致众多当地村居民面临失业等社会问题。鉴于此，英德市人民检察院依法对某集团（英德）有限公司、马某作相对不起诉处理，实现了法律效果和社会效果的有机统一。该案于近日被列为清远市检察机关服务保障民营经济发展十大典型案例之一。

二是切实履行民事行政及公益诉讼检察监督职能。加强对涉及企业的民事、行政审判活动和执行活动的监督，充分利用检察建议，通过督促行政执法部门履行职责，维护企业合法权益。同时，通过开展公益诉讼，督促行政机关落实监管职责，保护公共利益，推动企业依法经营，在保护社会公共利益的同时促进民营企业健康可持续发展。

如在办理英德市林业局怠于履行职责案（广东某旅游发展有限公司非法占用农用地）中发现，该公司是本地民营企业，其景区项目又是当地的扶贫项目，解决了附近许多村民的就业问题，带动了当地经济的发展。为达到法律效果和社会效果相统一，英德市人民检察院通过公开宣告送达方式向英德市林业局发出检察建议，并邀请该公司负责人、当地镇政府参加公开宣告送达会。该公司接受检察机关意见，积极办理相关手续，英德市林业局依法予以协助，现该公司已取得了5.2519公顷林地的使用手续，该项目亦得以正常经营。

加强检企沟通

营造优质高效的服务环境

一是设置民企法律服务“绿色通道”。在登记接待窗口专门设置民营企业法律服务窗口，打造“涉民营企业服务绿色通道”。确定专人优先办理，确定办结时限，通过优化司法资源配置，压缩涉企办案时间，并及时向企业做好信息反馈，实现让企业只反映一次问题，只跑一次路。自设立“绿色通道”以来，英德市人民检察院通过“绿色通道”接收线索及刑检部门移送涉非公经济控告申诉案件6件。其中，根据案件类型转办4件（办结3件，1件正在办理中），直接答复2件。

二是丰富联络民营企业家渠道。加强与工商联和企业家的沟通，加强与人大代表、政协委员中民营企业家的联系，利用各种渠道充分听取意见建议，不断改进检察工作。2019年以来，举办了“检察护航民企发展”为主题的检察开放日活动和“服务‘六稳’‘六保’护航民企发展”检察开放日系列活动，邀请了工商联主席和来自各行各业的企业家代表走进检察院，增进了代表们对检察工作和检察机关护航企业发展的认识和了解。2020年10月，组织民营企业代表列席观摩公开听证国家司法救助案件2件，以公开促公正、以听证赢公信，加强民企对检察机关的信任与支持。

三是落实普法责任，提升民营企业法治意识。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，搭建法律宣传教育平台，提高民营企业学法用法意识，注重提供量身定制化、菜单选择式的“检察产品”。通过普法讲座、以案释法、警示教育等方式帮助和促进民营企业及其从业人员强化依法经营意识，帮助提升防范法律风险能力。自疫情发生以来，在积极参与疫情防控的同时，英德市人民检察院全力服务保障民营经济发展，为加快企业复工复产，优化营商环境，到奥园集团（英德）公司在英德市英红镇正在建设的英红心花小镇实地调研企业疫情防控和复工复产工作，了解企业当前的防控举措、复工复产情况及存在的困难，向企业进行释法说理，提高企业员工的防疫法治意识。

©英德市人民检察院

文字：张妙玲

编辑：丘晓丹

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