一案三查破难题 贯通融合提质效

“四大检察”全面协调充分发展，催生了检察“十大业务”，引领着各检察领域内的精耕细作，有效实现法律监督的全覆盖和一体化融合，是不断提升检察监督质效，促进国家治理现代化的“关键一招”。

“四大检察”“十大业务”，检察机关各职能部门不同，专业化不同。精细化分工背景下的融合发展，需要能动监督、融合履职来支撑，从而实现最优效能。打破部门壁垒，建立“一案三查”机制，是破解民事、行政、公益诉讼检察与刑事检察贯通融合的有效路径。“一案三查”，一查案件证据事实，二查是否存在民事检察、公益诉讼线索，三查是否存在行政机关履职不到位等问题。

以未成年人检察工作为例，司法实践表明，未成年人走上犯罪道路或者受到犯罪侵害，往往是由于其民事、行政等权益没有得到有效保护。保护未成年人合法权益，构建未成年人综合司法保护体系，需要未检业务从传统的未成年人刑事检察工作拓展至未成年人民事、行政、公益诉讼检察工作。

英德市检察院未成年人检察工作部门，发挥办案线索主渠道作用，依托未成年人检察一体化办案机制，扎实推进“一案三查两访四问”工作。“一案三查”，即在办理刑事案件时一并审查和调查是否存在未成年人公共利益、民事行政权利遭受侵害的情况。“两访”，即走访在刑事办案中发现不适宜未成年人出入的场所是否得到整治，走访相关场所是否还存在侵害未成年人的情况。“四问”，即问发案地点是否属于不适宜未成年人出入场所，问未成年人犯罪嫌疑人是否经常出入该场所，问是否有其他同行未成年人出入该场所，问是否存在抽烟饮酒沉迷网络等不良行为。

办案检察官应当注意从办理的未成年人各类案件中发现线索，将未成年人司法保护的触角融入“四大检察”，凝聚“六大合力”构建起未成年人保护体系。如我院在办案未成年人犯罪案件案件中，通过“一案三查两访四问”，对“问题家庭”发出“督促监护令”、责令接受家庭教育等开展家庭教育指导工作。通过民事支持起诉方式，变更未成年人监护人，改善未成年人生存环境。在办理未成年人被侵害案件中，通过“一案三查两访四问”，聚焦宾馆酒店违规接纳未成年人入住、导致未成年人遭受性侵害案件多发的问题，向市公安局制发公益诉讼诉前检察建议，推动公安机关监督宾馆行业规范经营。

立足办案破解线索拓展难题，“一案三查两访四问”,既能从刑事检察中发现民事、行政、公益诉讼检察线索，也能从其他检察职能中发现刑事监督线索。融合履职、能动监督，打破部门壁垒，实现“四大检察”一体化推进，才能不断提升新时代检察监督质效。

©英德市人民检察院

文字：邓扬城

编辑：朱志鑫

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