江西省省长刘奇:让绿色金融成为绿色崛起强大动力

2017年6月23日，中国人民银行、国家发展改革委、财政部、环境保护部、银监会、证监会、保监会联合发出通知，经国务院同意，出台了《江西省赣江新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》。江西省赣江新区成为全国首批5个试点地区之一。日前，本报记者就绿色金融改革创新试验区相关话题对江西省省长刘奇进行了专访。

记者：刘省长您好，6月14日，国务院常务会议决定在5省(区)建立绿色金融改革创新试验区，江西省赣江新区位列其中，赣江新区建设绿色金融改革创新试验区的确定，对于江西经济社会发展有何重大意义?

刘奇：此次国务院批复了江西省赣江新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案，既是中央对江西的信任与关怀，更是使命与重托，这对江西推进绿色崛起将起到重要促进作用，也给江西经济金融发展带来历史性机遇。主要有三个利好：

第一，有利于推动“绿色崛起”战略，打造美丽中国“江西样板”。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，绿色发展成为“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展的主旋律。赣江新区建设绿色金融改革创新试验区是江西发展的“金字招牌”，必将推动江西生态资源的市场化和资本化，更加有效推进江西绿色生态保护、生态资源经济潜力开发、生态农业发展、“江西风景独好”品牌塑造等;必将有力促进具有绿色偏好的投融资活动引导投资结构的变化，助力产业结构转型升级，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。

第二，有利于发挥区域带动效应。赣江新区是国家城镇化战略格局长江横轴和长江中游城市群京九发展轴的交汇处，是全国唯一的同时毗邻长三角、珠三角和海西经济区的国家级新区，具有承东启西、沟通南北的重要战略地位。在赣江新区建设绿色金融体系，打造区域性绿色金融中心，有利于江西金融业紧跟新经济发展需求，改善金融服务，创新金融产品，发展绿色银行，开发绿色融资市场，为长江中游城市群绿色发展提供金融支撑。

第三，有利于培育经济发展新动能。根据方案内容，赣江新区将全力发展以绿色生态为内涵的新经济，产业布局以战略性新兴产业和现代服务业为主导，突出绿色、环保、高科技含量等特点，这些都很好地契合了绿色金融的投融资理念。投融资需求的有效满足，必将催生新业态、新模式、新技术、新产品，加快传统产业转型升级，培育新的经济增长点，进而促进新区乃至全省战略目标的实现。

记者：2014年底，国家正式批复江西全境列入生态文明先行示范区;2016年8月，中央又将江西列为国家生态文明试验区;此次，国家再次选择江西作为绿色金融改革创新五大试验区之一。您认为，江西在推动绿色金融改革创新试点上具体有哪些优势?

刘奇：这是国家对江西绿色发展寄予的厚望，也是对江西绿色经济发展实践的充分肯定。改革开放30多年来，江西一以贯之地坚持生态立省、绿色发展的战略，从“山江湖工程”，到“鄱阳湖生态经济区”;从“国家生态文明先行示范区”，到“国家生态文明试验区”，逐步走出了一条生态与经济协调发展的路子。这些为江西绿色金融改革创新奠定了基础、提供了条件。

从生态优势来看，绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌。优势和品牌体现在哪里?这里有一组数据：江西森林覆盖率稳定在63.1%，湿地保有量达91万公顷，居全国前列;2016年万元GDP能耗同比下降4%左右，工业固体废弃物综合利用率、主要再生资源回收利用率分别为57%和65%。特别是赣江新区，水资源丰富充沛，可开发利用土地较多，资源环境承载能力较强，具备进一步集聚人口和产业的有利条件，这些既是江西推进绿色金融改革创新的独特优势，也为绿色金融发展拓展了广阔空间。

从绿色产业来看，江西正在实施绿色产业发展工程，加快生态价值转换，大力发展绿色智慧农业、大健康产业、生态旅游等生态利用型产业;促进传统产业绿色化改造，推动钢铁、有色、建材等产业清洁生产和循环化改造;大力发展航空、中医药、智能制造、新能源、节能环保等新兴产业，不断优化产业结构，提升产业层次。尤其是赣江新区拥有国家级南昌经济技术开发区和多个省级产业园区，重点打造高端装备制造、汽车及零部件、生物医药、电子信息、新材料和现代物流等绿色产业集群，这些既是绿色金融发展的服务对象，也是绿色金融发展的基础性平台。

从金融发展来看，江西绿色金融探索已经起步。近年来，江西金融业发展迅速，总量提升很快。2016年，全省金融业增加值突破1000亿元，金融对经济增长和服务业增长的贡献大大超过从前。2016年末，江西绿色信贷余额接近1400亿元，较年初增长超过50%，重点投向主要是林业开发、清洁能源、资源循环利用、污染防治等方面项目。此外，金融机构还辅以发行金融债券、险资入赣等多种方式支持赣江新区建设。江西银行更是成为全国第一个绿色债券非试点发行机构。可以说，江西已具备推动绿色金融发展创新的条件。

记者：江西省赣江新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案已经明确，那么下一阶段，江西会有哪些具体的规划和部署呢?

刘奇：江西的经济基础决定了赣江新区建设绿色金融改革创新试验区以“生态”和“技术”为重点支持方向。近期的工作主要是通过政策、制度、平台等体制机制建设，扩大绿色资金来源，营造鼓励绿色投资的环境。具体来说，主要有五个方面：

第一，建立和完善赣江新区金融基础设施建设。结合绿色金融发展目标，按照银行体系绿色化标准来设置金融机构，包括金融机构的引入、区域性支付体系建立、电子化支付方式推广、引导基金的投资运作以及成立绿色金融专题小组为改革提供智力支持。比如，省政府金融办与江西财经大学联合创建江西金融研究院、江西省金融学会成立绿色金融专业委员会等。一句话，金融基础设施建设都要体现绿色金融改革创新要求。

第二，积极构建支持绿色金融发展政策体系。政策体系包括相关的环境信息披露、环境督察制度，金融监管与环保的联动机制，污染等级认定、环境风险评级标准以及绿色产业标准和绿色企业目录。利用财政资金设立的产业发展基金、贷款贴息、融资担保基金，人民银行再贷款、再贴现等货币政策工具，都要体现绿色金融改革创新要求，构建支持绿色发展的金融体系。

第三，大力拓展绿色融资渠道。目前，江西主要绿色金融活动是绿色信贷，近期江西省将研究出台绿色信贷指引、绿色信贷贴息等政策，全力支持绿色信贷增长。重点围绕绿色债券和碳金融两个方面，进一步加大研究推进力度，特别是要抢抓全国统一碳交易市场即将建成的机遇，积极开展碳汇交易，研究开发碳金融产品和衍生工具，力争打出江西碳金融品牌。

第四，动员社会资本参与绿色金融活动。发展绿色金融既要利用公共资金，也要引入社会资本。近期，江西会考虑在赣江新区以PPP模式推出一批绿色项目，吸引更多社会资本参与绿色投融资活动，形成市场主体持续推动绿色发展的良性循环，使绿色经济得到有效的金融支持。

第五，建设高效率金融风险防控体系。结合江西实际情况，制定绿色金融的行业标准以及绿色金融产品标准，建立赣江新区金融统计与风险监测体系和绿色信用体系。加大绿色保险执行力度，研究出台环境高风险领域实施环境污染强制责任保险的政策，推广环境污染强制责任保险。在提高金融开放创新的容忍度和自由度的同时，努力构建绿色金融风险防范化解机制。

总之，赣江新区建设绿色金融改革创新试验区在江西落地，是中央对江西走绿色发展道路的充分肯定，为江西生态文明建设发展带来了新引擎。现在思路已经清晰，目标已经明确，我们必须实干加苦干，大胆改革，勇于创新，狠抓落实，让绿色金融成为江西“绿色崛起”的强大动力。

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