美丽中国的示范窗口，南京这个目标背后有何深意？
溧水“天空之镜”引起“围观”，晚霞下主城天际线“看醉”无数人……
这段时间以来，南京赞“美”之声不断，“醉美”之词洋溢朋友圈。美丽南京、美好生活，不断提升市民幸福感。
绚丽晚霞扮靓南京城市天际线。南报融媒体记者 杜文双 摄
近日，美丽南京建设又迎“升级版”重磅文件——经过广泛征求意见，并提交市委十四届十次全会讨论修改，中共南京市委、南京市人民政府《关于建设以人民为中心的美丽古都的实施意见》正式印发。
《意见》明确了以人民为中心的美丽古都建设指导思想、目标愿景、工作原则、重点任务、保障措施。这是推进“美丽中国”战略、“强富美高”实践和美丽江苏建设决策部署在南京落地生根，致力打造美丽中国示范窗口的行动纲领。
01强调“人民”有何深意
使人民至上成为南京这座城市最美丽的标识
在“天空之镜”和“醉美晚霞”刷爆朋友圈之前，南京还有两张照片同样在网上热传，那就是从鼓楼区江苏路西桥看紫峰大厦的前后对比图片。
西起江苏路，东至云南路，西桥恰巧处于紫峰大厦和江苏广播电视塔的轴线上，是一处引发网友竞相打卡的亮眼“视觉廊道”。
曾经的西桥“破破烂烂”，路面陈旧、小区老旧，两侧小区空中横穿过街的“缆线集群”有近20组，严重影响“画面效果”。前来拍摄婚纱照的新人，往往会要求摄影师“把‘蜘蛛网’P掉吧”。
“P图”容易，启动环境综合整治、让居民真正生活在“画中”不易。
2018年起，鼓楼区先后斥资数十亿元，对重点片区实施环境综合整治，西桥是宁海路街道下决心打造的“样板工程”之一。
清除“蜘蛛网”、拔掉电线杆，增加休憩绿地和“口袋公园”，添置绿化小品与“城市家具”……一番“梳头洗脸”后，西桥从破旧小街，变身为民国风餐饮休闲街，风景“美如画”，人在“画”中工作、生活、旅游。
建设“强富美高”新南京，“环境美”一直是市委市政府重点关注和努力的方向。
文件起草单位相关负责人表示，此次市委市政府出台《意见》，就是要进一步贯彻落实党的十九大提出的“到2035年美丽中国目标基本实现”的目标，习近平总书记在江苏调研时勾画的“强富美高”宏伟蓝图，以及省委省政府出台的《关于扎实推进美丽江苏建设的意见》，全面践行以人民为中心的发展思想，深入推进“两山”理论实践，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，围绕“创新名城、美丽古都”建设，致力打造美丽中国的示范窗口、开拓现代治理的探索实践、实现人民城市的永续发展，让“美丽古都”成为“创新名城”建设的鲜明底色，推进“强富美高”新南京建设再上新台阶。
该负责人表示，习近平总书记强调“人民城市人民建、人民城市为人民”，我市在《意见》任务设置上，也高度关切人民关注、彰显民生幸福、注重生态宜居、强化文化传承、提升安全保障、加强智慧治理，让城市发展处处围绕人、时时为了人、真正服务人，切实提升人民获得感、幸福感，使人民至上成为南京这座城市最美丽的标识。
古风集市、汉服大赛、七夕诗会、汉服相亲会……市民体验到不一样的夜游公园感受。南报融媒体记者 段仁虎 摄
建设美丽古都是满足人民美好生活的现实需要，我市将全面践行以人民为中心的发展思想，把满足人民群众对美好生活的向往作为目标主线贯穿始终，尊重人民群众意愿，聚焦群众身边事，着力改善人居环境、提高生活便利、丰富生活方式、提升生活品位，切实提升人民群众身为南京人的幸福感、归属感和自豪感。
02实现“美丽”有何计划
打造美丽中国示范窗口
建成美丽中国典范城市
以人民为中心的美丽古都，“美”在哪里？如何实现？何时实现？
据介绍，以人民为中心的美丽古都建设将系统推进、分阶段落实——
美丽古都建设的空间布局、发展路径、动力机制基本形成，生态环境质量明显改善，城乡人居品质显著提升，文明和谐程度进一步提高，成为美丽江苏建设的示范城市。
到2035年
全面建成生态宜居、文明和谐的美丽中国典范城市。
南京市将坚决践行“两山”理论和公园城市建设理念，坚持统筹规划与建设任务相统一，做到宏观规划先行，具体任务保障，在建设过程中走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让美丽古都呈现出“美丽可品味、空间可融入、历史可阅读、温度可感知、安宁可依托”的现实模样。
夫子庙景区内人山人海，来自各地的游客在秦淮河畔感受明清科举文化。南报融媒体记者 董家训 摄
美丽古都哪里美？
01
彰显新老并进的协调美
深化“东西南北中”联动发展，让老城的生活更舒畅、新城的建设更协调、城乡的布局更优化。老城更新，将以绣花功夫把老城做精做美做优。新城发展，将形成一批功能拓展的战略空间。城乡统筹，将真正实现望得见山、看得见水、记得住乡愁。
02
彰显锐意创新的活力美
旗帜鲜明激励创新、支持创造，促进“人、产、城”融合共兴。
以创新赋能“美”，让美丽古都建设更有后劲、更可持续；
让创新散发“美”，让整座城市都充满创新创造的气息；
用创新诠释“美”，标注南京城市品格、引领社会风尚。
南京老城南小西湖历史风貌区改造初显成效。南报融媒体记者 董家训 摄
03
彰显古今交融的人文美
处理好保护与利用的关系，回答好传承与弘扬的命题，让千年文脉可感知、天下文枢可品读。
在活化历史记忆中留住根，充分挖掘红色文化等宝贵资源；在弘扬特色文化中塑造魂，全景呈现新时代美丽古都的人文魅力。
彰显绿色宜居的生态美
深入践行“两山”理念，维护山水城林风貌，让绿色成为美丽古都的鲜明底色。
生态要持续复绿，坚持生态优先、绿色发展。
生产要加速转绿，健全以产业生态化、生态产业化为特征的生态经济体系。
生活要不断添绿，让绿色发展追求进一步深入人心、成为自觉。
聚宝山公园打造“红色主题实境教育基地”。南报融媒体记者 徐琦 摄
05
彰显开放包容的气度美
以世界眼光建城市、以开放胸怀谋发展，矢志成为吸引人才、积聚人气、激荡人心的新时代中国特色社会主义国际化城市。
做强全球影响力，面向世界讲好南京故事、提升古都美誉。
做强要素集聚力，打造集聚全球资源要素“强磁场”。
做强对外链接力，打通内联外达“主动脉”，构筑国际门户“强枢纽”。
彰显安定文明的和谐美
把握人民城市的人本价值，全力建设群众获得感强、幸福感高、安全感足的美丽古都。
涵养城市文明新风尚，推动市民道德素养和社会文明程度持续提高。
构筑社会治理新体系，深化全国市域社会治理现代化试点，打造南京数字治理中心。
建设人民安康新都市，创建全民运动健身模范市，织密公共安全防护网络，确保安全发展水平持续走在全国前列。
如何推进？据介绍，南京市将紧紧围绕“美丽古都”目标愿景，突出“四个彰显”，深入开展十六个方面工作。
01
彰显民生幸福感
全面践行以人民为中心的发展思想，做到“两改善”：改善人居环境、改善出行条件；“两提升”：提升生活品质、提升社区活力。02
彰显自然山水韵
突出绿色发展，推动人与自然和谐统一，全力守护碧水蓝天、倡导绿色发展、筑牢生态基底、美化绿色空间。
03
彰显古都文化魂
注重文化传承和活化利用，精心保护历史风貌、丰富文化内涵、加强人文展示、增进文化交流。
04
彰显国际现代貌
坚持创新驱动战略，让古都持续焕发生机，注重雕琢现代风貌、激发空间活力、增强安全韧性、发展智慧城市。
03“美丽古都”如何炼成？
走好“136”路径
打造新时代特大城市高质量发展南京样板
建设创新名城、美丽古都，是南京落实习近平总书记‘强富美高’谆谆嘱托、推动高质量发展、创造高品质生活的城市愿景，也是铸造卓越竞争力、构筑强大吸引力、形成全球影响力的战略抓手。
”
市相关部门表示，加快建设以人民为中心的美丽古都，打造新时代特大城市高质量发展的南京样板，我市将探索走好“136”路径——
1“1”就是要坚持“一个遵循”，即以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循；3
“3”就是要明确“三大坐标”，致力打造美丽中国的示范窗口、开拓现代治理的探索实践、实现人民城市的永续发展。6
“6”就是要突出抓牢“六项重点”，打造上述“六美南京”，充分彰显美丽古都新老并进的协调美、锐意创新的活力美、古今交融的人文美、绿色宜居的生态美、开放包容的气度美、安定文明的和谐美。
为此，南京市将——
强化组织领导，明确美丽古都建设领导小组，以及建立体现南京特色的考核指标评价体系；
创新建设机制，明确美丽古都建设工作推进建设和协调机制；
强化精细管理，统筹好规划、建设、管理和考核四大环节；
加强试点示范，开展全国“美丽城市”建设试点申报，以及生态安全、绿色金融试点等工作。
市相关部门表示，建设以人民为中心的美丽古都，我市将始终坚持高质量发展要求和高品质生活取向，更加注重动力培育、活力激发，更加注重内涵发展、精明增长，更加注重韧性提升、本质安全，不断促进经济高质量发展，不断增进民生福祉，进而实现人与自然的和谐共生，切实为南京走在前列、健康永续发展打下决定性基础。
美丽古都南京城。南报融媒体记者 董家训 摄
《南京市关于建设以人民为中心的美丽古都的实施意见》近日正式印发，以人民为中心的美丽古都建设工作却一直没有停步——
8月18日，扬子江生态文明创新中心新址揭牌。
8月20日,《南京市文明行为促进条例》正式施行。
……
以人民为中心的美丽古都，正在款款向我们走来。
（紫金山观察：南京日报社打造的南京第一时政公号）
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文：紫金山观察记者 王健
编辑：紫金山观察编辑 王灿