首批！全国示范

“虽然莱斯有人照顾，但整天在家的她性格越来越敏感。19个月大时，我们把她送到了托育点的计时班，希望她可以借此多接触集体，家里人也能适时放松下，没想到变化让人太惊喜！”进入南京市鼓楼区美丽如初育儿园天津新村社区托育点一段时间后，曾经敏感内向的莱斯小宝宝如今活泼开朗，更成了小话唠。

护佑婴幼儿健康成长，减轻养育负担，南京一直在努力。近日，国家卫生健康委、国家发展改革委决定命名33个城市（区）为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，南京位列其中。

探索婴幼儿高质量照护，今年南京除了新增普惠托育机构扩大服务供给外，试点建设一批社区、园区嵌入式托育点，提供全日托、半日托、计时托、临时托等形式多样的便捷托育服务，也被列入2023年十类49项民生实事项目之一，天津新村社区托育点就是试点之一。

为最柔软的群体供“暖”，从“幼有所育”迈向“幼有善育”，南京何以成为全国的示范样本？

多措并举构建服务体系
家门口的“放心园”质优价廉

自己没时间、老人顾不过来，送托育机构费用高还担心不靠谱……在南京，政府早就为养育家庭操起了这份心。

金荳荳保育园

泡泡小朋友从出生起，妈妈就一直陪伴，“我一直照顾他，没有自己的收入，没有自己的时间，以前咨询托育的价格都特别贵，没想到这次在家门口600多元就能享受到高质的托育服务。如今我重新进入职场，孩子也在保育园养成良好的习惯，家里人都很放心。”

色彩斑斓的活动室，宽敞整洁的托育教室，温馨舒适的图书借阅区，开阔精致的户外互动区……金荳荳保育园位于溧水区白马镇金谷社区。为缓解周边居民托育服务需求，白马镇金谷社区联合金荳荳育儿有限公司联合打造了这家社区嵌入式普惠托育机构。采取社区共建模式，金荳荳保育园由社区免费提供场地，场地租金置换服务的模式让老百姓享受到了实打实的质高价廉服务。

“普惠”的背后，是市、区多部门的联动，通过政策引导、资金支持、体系建设、监督管理等举措，让老百姓得到真正的实惠与便利。近年来，南京市委市政府把普惠托育服务体系建设作为重大民生工程，在全国率先以政府令颁发《南京市婴幼儿托育机构管理办法》，在全省率先出台《南京市0-3岁婴幼儿照护服务设施建设实施方案》《南京市0-3岁婴幼儿照护服务设施布局专项规划》等，健全政策支撑体系，统筹加强婴幼儿照护服务设施建设，完善婴幼儿照护服务体系，扩大普惠托育服务有效供给。近5年，市区两级累计投入约1.1亿元。

紫君（紫金山观察微信号：njzjsgc）从市卫健委获悉，截止2022年底，南京建成市、区级托育综合服务中心各1家，市、区级婴幼儿早期发展指导中心13家，街道指导站46家、社区亲子室557家，托育机构655家，可供托位36922个，每千人口托位数3.9个。中央普惠项目18家，省级普惠托育机构36家，市级普惠托育机构72家，可提供普惠托位6042个。在多方支持下，我市所有普惠机构收费价格均低于同区域平均水平。今年，南京将再新增14家普惠托育机构。

助力营商环境优化
“带娃上下班”不再遥不可及

江北新区产业技术研创园的抚育安托育中心解决企业员工后顾之忧。

“带娃上下班”，是不少双职工家庭的梦想，如今已成为嘟嘟爸爸王鹏的工作状态。每个工作日上午8点半，王鹏带着还未满周岁的嘟嘟都会准时出现在江北新区产业技术研创园的抚育安托育中心门口，简单和老师交流下嘟嘟在家睡眠、饮食情况后，王鹏快步离开，到隔壁大厦上班。“之前还担心孩子年龄小送来不放心，但现在每天早上见到老师都主动伸手要抱抱，有时来接还要老师安抚一下才愿意走，我还有啥不放心呢！”下班后，王鹏接上嘟嘟一起回家，做到了家庭与职场兼顾。

作为园区嵌入式托育点，建邺高新区研发总部园托育园则凭借优质便利的照护服务，成为优化营商环境、吸引企业和人才的一大亮点。家里人生病、孩子也没人管，在南京测绘股份工作的邰文成只能请假回家照顾，“但总是请假也不是事，非常影响工作。”园区里的托育园最终解决了邰文成的烦恼，“不仅有人帮我照顾孩子，还更专业，真正实现了‘楼上上班、楼下带娃’！”

建邺高新区研发总部园托育园凭借优质便利的照护服务，助力园区引才育才留才。

建邺高新区是南京主城区面积最大的高新技术产业园区，七万多年轻人在这片土地上创新创业，婴幼儿的托育服务是“双职工”家庭的刚性需求和现实难题。去年5月，建邺区依托优质公办幼儿园资源优势，与南京晓庄学院实验幼儿园（南京市市级机关第二幼儿园）创新打造了南京首家面向产业园区企业的公建公办托育园——建邺高新区研发总部园托育园（市级机关第二幼儿园托育部），切实提升了营商环境，助力园区引才育才留才。该项服务推出后，甚至有科技企业的技术人员因此放弃了其他工作的邀约。

建邺高新区科技创新产业园项目及人才公寓项目。通讯员 曹斌 南京日报/紫金山新闻 记者 冯芃 段仁虎 摄

“建功立邺，带娃莫愁”已成为园区营商环境一张亮丽的名片。建邺高新区管委会企业服务部王卉告诉紫君：“自开园以来，托育园已累计服务60多家企业、100多个员工家庭，家长满意度100%。”

先行先试满足多元需求
探索托育照护新模式

从最初的不会自己吃饭喝水，不会自主上厕所，到成长为有自理能力、懂礼貌、开朗活泼的宝宝，计时班的老师们通过丰富有趣的室内外游戏等，让童童在托育点学会了照顾自己。

我市积极探索的半日托、计时托、临时托等托育照护新模式，在满足不同家庭托育服务需求的同时，也给孩子们带来巨大改变。

“童童是早产儿，因为身体原因她每天都要去医院进行复健。总是一对一的交流，对孩子社会性发展不利。我们希望孩子能够与同龄孩子多接触。”于是童童来到了鼓楼区美丽如初育儿园天津新村社区托育点的计时班。

鼓楼区美丽如初育儿园天津新村社区托育点的户外活动。

班上，老师们通过细心的照护、个性化的回应、寓教于乐的游戏，让童童更加自信，一点一滴的变化都让童童家人惊喜。“100至200余元费用不等的计时班每周都有，接下来我们还会与社区联动，探索减免费用等形式。”鼓楼区美丽如初育儿园负责人谢静波告诉紫君，育儿园6个托班170余个托位覆盖了全日托、半日托、计时托等多种形式，而天津新村托育点正在为创建江苏省社区示范托育点而努力。

采访中紫君获悉，全市不少社区嵌入式托育园都在积极探索半日托、计时托、临时托等新模式，并已经开展四点半课堂、寒暑托等公益性服务。

科学推进医育融合
“互联网+”助力高质量照护

从“幼有所育”迈向“幼有善育”，需要更加专业化科学化的婴幼儿照护服务。医育特色的婴幼儿照护服务，可以帮助婴幼儿制定个性化的养育方案，并可以尽早对特殊婴幼儿家庭开展帮扶和免费指导服务，对此，南京也进行了有益探索。

推进“医育融合”托育服务，我市在全国首创“家长养育照护专项活动”，成立市级养育照护小组，编印《养育照护小组活动手册》；加强对基层妇幼保健机构、社区卫生服务中心儿保人员的培训，打造养育照护服务网络，通过育婴课堂、上门访视等方式，传授科学的育儿技能。围绕“医、养、教、保”，将妇幼保健机构打造成市、区托育综合服务中心，为辖区内的托育机构开展职前教育、职后培训、安全培训、普惠托育建设等培训服务。去年11月，南京市妇幼保健院正式挂牌设立“南京市托育综合服务中心”，为托育服务机构高质量建设提供技术支撑，为托育服务健康发展提供综合保障。

开展新生儿家庭上门访视、疾病筛查、脑发育促进、健康管理等指导服务工作，建立0—6岁儿童眼视力档案，完善健康管理档案；开展婴幼儿自闭症早发现早干预项目……南京婴幼儿照护服务一系列工作经验也被国家卫健委“点赞”，在全国范围内进行推广。

婴幼儿照护的未来图景，必然离不开“互联网+”的智慧赋能。

每一个孩子的运动量多少、喝水饮食情况，都能通过手环发送给家长了解；推进智慧托育、智慧管理、智慧服务为一体的0-3岁婴幼儿照护服务管理平台，对婴幼儿、托育机构进行动态、实时监管，让家长更为安心；在官网公布备案机构名单、“我的南京”APP上实时发布位置和简介，让有需求的家长，足不出户即可了解托育机构的基本情况……

运用信息化手段做好托育服务，南京也进行了大量探索。

“促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，是助力三孩生育政策落地、促进人口长期均衡发展的重要举措，也是贯彻落实国家关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定的有力举措。”市卫健委相关负责人表示，努力构建多元化、多层次的婴幼儿照护服务体系，到2025年我市将力争实现“一区一街镇一普惠”，而云端联动，智慧赋能，未来南京的婴幼儿照护服务，将更加智能化、精品化、高质量地护佑孩子们健康成长。

（紫金山观察：南京日报社打造的南京第一时政公号）

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文：紫金山观察记者 王婕妤（通讯员 胡苏锐 对本文亦有贡献 ）

图：受访者供图；封面：南京日报/紫金山新闻记者 董家训 摄

编辑：紫金山观察编辑 成雅