1.6万人“入网”，干啥？

社区是基层治理的关键一环，网格是基层治理的“神经末梢”。

日前，南京市委政法委在栖霞区燕子矶街道祥和雅苑小区举办全市政法网格员“集中见面、组团服务”启动仪式，政法网格员再次引起全社会关注。

2020年3月，南京市首创“政法网格员”。如今，全市已有1.6万名政法机关党员干部、“三官一律”、法学会会员等法治力量编入1.2万个基层网格，实现“一格一员”全覆盖。

3年多来，这万余名特殊“网格员”在基层发挥了怎样的作用？能否为群众提供实实在在的服务？

典型案例

政法网格员助力

百亩“大圣”水芹复垦

六合区马鞍街道大圣村的水芹，以“长、白、嫩、脆、香”的特点而享誉大江南北，远销湖南、安徽、广州等地。小小水芹带动了村集体经济的大发展，大圣村连续三年被农业农村部评为“全国乡村特色产业亿元村”。

2020年，位于大圣村杨营水库下游区域的近100亩水芹种植地，因村委会开展水库清淤，被临时租用堆放淤泥。2021年春，清淤工作完成，正当21户种植户们准备复垦土地、重新种水芹时发现，在本轮国土空间规划“三区三线”划定中，该区域被划定为永久基本农田，不能擅自开挖。

不能擅自开挖，是否包括复垦土地、重新种植水芹？相关部门一直未给予明确答复，导致该区域自2021年荒废至今，且大圣村仍需每年支付租金给农户。

一边是广大种植户的生计问题，一边是耕地保护红线问题，各说各有理，各方都犯了难。

六合区检察院片区检察官主持召开大圣水芹案行政争议化解推进会。

去年，马鞍街道片区政法网格员、六合区检察院检察官罗歆钰在进村走访过程中了解到这一情况，立即向区检察院汇报，区检察院党组书记、检察长王卫东当即要求“全力促进争议化解，切实解决人民群众的急难愁盼”。

六合区检察院多次走访、联系沟通南京市规划和自然资源局六合分局、六合区农业农村局等相关部门，开展政策研究、调研论证、核实标准、公开听证等相关工作。经过充分准备，今年3月，一场化解推进会如期举行。

“通过围耕方式保护土壤耕作层的前提下，实施一季水芹一季稻的轮作方案是切实可行的。”会上，3家单位联合提出了用轮作方式解决“水芹争议”的最终方案。至此，萦绕在大圣村21户村民心中两年多悬而未决的生计问题终于得到妥善解决。

为弥补农户们经济损失，帮助群众解决春耕难题，六合区检察院还启动了司法救助程序，为21户村民申请了5万余元的司法救助金。

创新做法

1.6万名政法网格员进网入格

“一格一员”全覆盖

政法网格员干什么？怎么干？市委政法委以《关于推进政法网格员队伍建设的指导意见（试行）》为主体，每年发布指导意见和具体行动方案，适时发布做好民法典宣传、打击治理电信网络诈骗犯罪、落实侵害未成年人犯罪案件强制报告制度等阶段性任务提示，形成涵盖22条下沉指引、10项任务提示、8个重点行动、平战结合“14条”以及“十个一”具体任务等配套制度文件，为政法网格员定方向、定目标、定任务。

发挥专业优势

组团下沉攻坚克难

李恩贵是南京市公安局强制隔离戒毒所党员民警，他还有另外一个身份——大厂街道化建社区的政法网格员。在完成日常“主业”工作的同时，李恩贵经常放弃休息，沉入网格一线干“副业”，着力提高社区群众的禁毒积极性和主动性，积极营造良好的禁毒氛围。

立足“一格一员”“一社多员”，市、区委政法委参照个人意向、根据工作需要，将政法网格员编入相应网格，由社区民警担任“政法网格长”，每个社区尽可能涵盖法官、检察官、警官、律师等专业人员，并定期收集新增报名或调整人员名单，线上审核、快速落格。

2023年6月16日，栖霞区司法局高智萍律师到柳塘社区宣传民法典。

参与矛盾化解、宣讲法律法规、防范重大风险、促进网格队伍建设、参与重大活动任务……这些都是政法网格员进网入格后要承担的职责任务。

“俞铁脚”——这是玄武区锁金村街道锁金三村的居民给律师、政法网格员俞晓阳起的新名字。

小区车棚长期被占用堆放杂物，不仅影响环境，还存在严重的消防隐患。拆除计划公布后，居民之间存在很大分歧，群体事件一触即发。俞晓阳靠前介入，听民意、讲法规，穿梭于80余幢居民楼，每天行走三万步。最终，小区居民主动拆除了违法搭建的车棚。如今，新的车棚已经重建并投入使用，充电难、停车难和环境差的问题彻底解决。

2021年9月，市公安局秦淮分局政法网格长组织政法网格员在社区开展巡逻防范。

在融合诉源治理、“无讼小区”创建等工作上，来自各条线的政法网格员各展所长、合力化解，促使大量物业、家事、邻里等纠纷止于萌芽，推动民工工资拖欠、企业破产经济补偿、养殖户土地承包等群体性矛盾消于前端，累计调处纠纷2万余件。

我市推广政法网格员民意收集记事本、轮值接待面谈等模式，摸清民生难事症结，妥善解决了村民身体致残赔偿、精神障碍患者监护住养等居民难事愁事，协调解决了“22年无法使用的车库”等群众反映强烈的问题，办好了吃上“放心水”、弃婴入学、残障群体脚下安全等实事好事。

2023年9月21日，获评全市律师政法网格员优秀案例的部分律师领取获奖证书。

我市还部署“纾解一批发展难题、组织一批法治体检、化解一批涉企纠纷”等工作，推出政法网格员“为企服务小分队”，精准协调解决公司订单式融资、企业放射源转运等难题，助力建设法治环境最优城市。

创新载体形式

常态服务精细高效

3年来，市委政法委鼓励支持各地积极探索，推出了一批特色做法，形成了一批品牌亮点，高质高效回应基层需求和民声民愿。

聚“力”更广

为壮大基层治理队伍，探索“功能型党支部”等首创样本，由政法网格员担任支部书记、委员，在社区党委（总支）领导下开展工作，强化党建引领，培树家园共治，试点“政法网格员+心理咨询师”、政法“五老”网格员等模式，以法治力量带动网格内的志愿力量、社会组织、市场主体等主体融入网格治理。

雨花台区人民法院政法网格员深入社区网格开展普法宣传，解答群众问题。回“信”更快

为平衡本职工作与网格服务的时间冲突，组织政法网格员普遍加入网格工作群、居民微信群，与社区网格员和居民群众在线互动，线上解疑释惑、视频调解纠纷，以线上+线下相结合的方式，为网格内居民和企业提供便捷服务。

见“面”更易

在全市街镇社区推广“一室两站”（三官一律工作室、政法网格工作站、政法网格员驿站），提供固定场所，公示联系方式，定期召开例会、轮流开展接待，让政法网格员入格能找到事、群众有事能找到人。

解“题”更好

推行“居民点单、政法网格长派单、政法网格员接单”、“政法网格员+片区检察官”、集体会诊、“网格帮手”等工作法，拓展“网格+公益诉讼”“网格+调解”“网格+普法”等功能，丰富“网格法学堂”“网格法律服务驿站”等载体，让老百姓出题有人接、落地实、办得好。

2023年8月，溧水区检察院举行“网格+公益诉讼”检察开放日。

发展趋势

鼓励更多力量加入

以“小网格”促进“大平安”

南京政法网格员工作系市委政法委首创，经过走访调研、随机抽查、深入评估，运行3年以来，在充实基层治理专业力量、促进基层治理效能提升方面作用突出、影响广泛，可复制、可推广价值高。

市委政法委相关负责人介绍，通过政法网格员工作的持续推行，靠前消除了大量风险、化解了大量矛盾、办好了大量实事，以“小网格”促进“大平安”。自该项工作推行以来，全市创新网格化社会治理重点指标位居全省第一方阵，协助培树了全国民主法治示范村、全国社会治理创新案例等品牌，2023年上半年全市群众安全感达到99.3%，创历史新高。

2023年6月28日，市法院举办“进网入格我来讲，为民服务争先锋”宣讲活动。

根据全省党员政法干警到村（社区）报到要求，市委政法委、市委组织部已联合发文，部署新一轮党员政法干警到村（社区）报到，承接好省级党员政法干警下沉一线，动员退休不满5年的政法“五老”等更多力量加入。

“全市各级政法机关将按照省市部署要求，全面推进政法网格员工作纵深发展，引领广大党员政法干警深入一线精耕细作、久久为功，为扎实推进中国式现代化南京新实践贡献政法力量！”市委常委、政法委书记徐锦辉说。

（紫金山观察：南京日报社打造的南京第一时政公号）

往期精彩回顾

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文：紫金山观察记者 马道军（通讯员 宁政法 对本文亦有贡献）

图：受访者供图；封面：南京日报/紫金山新闻记者 董家训 摄

编辑：紫金山观察编辑 成雅