动向 |《中国与世界贸易组织》白皮书首发，此时发布有何深意？

从2001年初冬的多哈，到2018年仲夏的北京，17年见证了中国由多边贸易体制的积极参与者、坚定维护者到重要贡献者的发展历程，勾勒出中国对外开放的时代印记。

2018年6月28日，国务院新闻办公室就发表《中国与世界贸易组织》白皮书召开新闻发布会，这也是中国自2001年加入世贸组织以来，首部公开发表的白皮书。

国新办新闻局副局长袭艳春介绍，今天发表的《中国与世界贸易组织》白皮书全面介绍中国加入世贸组织17年来履行承诺的实践，系统阐释中国参与多边贸易体制建设的原则立场和政策主张，阐明中国推进更高水平对外开放的愿景与行动。

图片出处：国新办官网

对外经贸大学中国世界贸易组织研究院院长屠新泉接受中国自贸试验区报道（微信号ID：zmsyqbd）采访时认为，中方选择在这个时间段公布白皮书具有多重意义。

“首先，中国通过白皮书向世界证明，中国是支持多边贸易体制，支持WTO规则的。其次，近期，部分发达国家通过研究报告、调查报告等形式指责中国贸易保护、侵犯知识产权。对于这些无端的指责，中国通过白皮书当中的统计数据给予强有力的回应。”

履行开放承诺

图片出处：国新办官网

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在国新办发布会上介绍，加入世贸组织后，中国积极践行自由贸易理念，全面履行加入承诺。在货物贸易领域，早在2010年，中国降税承诺就已全部履行完毕。此后，中国又多次以暂定税率方式大幅自主降低进口关税税率。

“2015年，中国的贸易加权平均关税已降至4.4%，美国是2.4%，欧盟是3%，中国和美国、欧盟在这方面是非常接近的。”王受文说到。

通过新华社多媒体数据库公布的《中国与世界贸易组织》白皮书（以下简称《白皮书》）内容显示，截至2010年，中国货物降税承诺全部履行完毕，关税总水平由2001年的15.3%降至9.8%。其中，工业品平均税率由14.8%降至8.9%；农产品平均税率由23.2%降至15.2%，约为世界农产品平均关税水平的四分之一，远低于发展中成员56%和发达成员39%的平均关税水平。

除了降低关税以外，中国在削减非关税壁垒、减少不必要的贸易限制上也做出了重要贡献。《白皮书》显示，截至2005年1月，中国已按入世承诺全部取消了进口配额、进口许可证和特定招标等非关税措施，涉及汽车、机电产品、天然橡胶等424个税号产品。

屠新泉表示，中国履行多边贸易体制，主动扩大开放并不仅仅通留在口头上，而是落实到具体的实践当中，大幅降低关税就是践行开放承诺的重要体现。

其实在许多领域，中国不仅履行世贸组织承诺，甚至超过世贸组织的要求。屠新泉进一步表示，“在市场准入领域，过去5年，中国两次修订《外商投资产业指导目录》，外商投资限制性措施缩减了65%。以及在金融、服务领域积极扩大开放范围和开放领域，这些都已经超出世贸组织的要求。”

而根据商务部消息，今年7月1日起，中国消费者购买进口汽车将享受到新一轮降税福利，进口汽车整车关税将由过去25%降至15%，车零部件关税降由过去最高25%降至6%。

不会止步于承诺 

《白皮书》指出，2001年中国加入世界贸易组织，是中国深度参与经济全球化的里程碑，标志着中国改革开放进入历史新阶段。

与此同时，《白皮书》还指出，中国的对外开放不会止步于履行加入世贸组织承诺。面对汹涌澎湃但又充满曲折的经济全球化，中国顺应时代发展潮流和世界发展大势，坚定不移扩大对外开放，不断创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局，实现更广泛的互利共赢。

王受文在发布会上指出，中国将继续坚持共商、共建、共享原则，推进“一带一路”建设，为各方搭乘中国发展快车带来机遇，也将以更广范围、更大力度、更高水平的对外开放，促进全球共同发展，实现互利共赢，与各国构建利益高度融合、彼此相互依存的命运共同体。

通过梳理可以发现，自2001年中国加入世贸组织以来，除了遵守世贸组织规则，积极践行多边贸易机制以外，还为全球经济发展贡献出若干个“中国方案”。无论是“一带一路”倡议、G20杭州峰会，还是分批次设立自贸试验区和自由贸易港，都为践行对外开放承诺，分享中国改革开放红利做出了积极探索。

商务部数据显示， 截至今年4月，中国在“一带一路”沿线国家建设境外经贸合作区75个，累计投资255亿美元，入区企业超过3800家，上缴东道国税费近17亿美元，为当地创造就业近22万个。

而据《白皮书》统计，2002年以来，中国对世界经济增长的平均贡献率接近30%，成为拉动世界经济复苏和增长的重要引擎。

王受文指出，2001年至2017年，中国的货物进口增长平均是13.5%，是世界进口增长速度的两倍。同期中国服务贸易进口平均增长16.7%，是世界平均水平的2.7倍。中国巨大的市场开放，已经给世界经济做出了重要贡献。

每经记者 张怀水 每经编辑 杨欢

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本文为中国自贸试验区报道原创文章，

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