两会特辑 | 全国政协委员顾行发：加快建设全球卫星应用商业平台 提升空间信息产业国际竞争力
当前，我国已形成规模全球第二、性能国际一流的国家空间基础设施，空间信息正迅速成为国民经济建设、维护国家安全、拓展大国利益的重要保障。全国政协委员、致公党北京市委副主委、中国科学院空天信息研究院研究员顾行发在提案中建议，我国应加快建设全球卫星应用商业平台，有效应对美欧国际竞争，维护国家空间信息安全，在国际空间信息市场竞争中站稳脚跟。
顾行发表示，当前美欧都将全球卫星应用商业平台视为大国利益博弈新的制高点，积极扶持相关优势企业打造全球卫星应用商业平台。如美国总统特朗普2018年发布“简化商业利用航天的监管”2号航天政策指令、欧盟2018年发布《一般数据保护条例（GDPR）》等，推动谷歌、亚马逊等巨头分别投入巨资打造谷歌地球引擎、亚马逊云服务地面基站等全球性卫星应用商业平台。
顾行发说，近年来，我国积极推进自主卫星应用，在部委和省级政府层面基本实现了工程化、业务化应用，但大多是依托国家事业单位及其运营的公益性服务平台，对于占用户比例90%以上的地方、企业和大众等用户的服务力度和深度不够，商业开发与社会服务严重滞后于卫星系统建设，限制了产业的发展。此外，卫星应用的高科技成果无法落地，科研与市场脱节严重。我国80%以上所属的商业高分辨率对地观测数据、遥感处理技术与软件等严重依赖国外，国家关于空间基础设施的庞大投资未能有效形成强大的产业实力和市场竞争力，空间信息产业极易遭受类似高性能芯片的“卡脖子”威胁。
为此他建议：
1.加快推进国家级全球卫星应用商业平台建设。尽快理顺我国政-研-产-用等各方关系，构建国家级全球卫星应用商业平台投放市场，积极协调国家民用空间基础设施等自主空间信息资源有效汇集，以便充分调动广大社会资源的积极性和充分发挥市场机制的能动性，支持国家空间基础设施运营和空间信息应用模式创新。有效应对国际竞争，尽快抢占国内市场、维护国家信息安全，并有力支撑我国“一带一路”重大倡议有效实施、平衡国际垄断势力创造公平合理的国际空间信息产业秩序。
2.加速制定空间信息应用相关政策法规和标准规范。加速完善和制定相关空间信息应用政策法规和标准规范，实现有法可依、有章可循、有规可矩，确保国家空间基础设施运营和空间信息应用数据资源的充分开放、便捷流通、有序使用和安全可控。在推进全球卫星应用商业平台建设的同时，保障国家空间信息应用的科学性、高效性和安全性，有效降低国家投资成本。
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