未来毕节大变样！涉及七星关、大方，金海湖...规划已公示

来源：毕节市城乡规划局

申 请 人：毕节市城乡规划局

公示内容：《毕节生态修复城市修补》文本主要内容及相关图纸。

公示依据：《毕节生态修复城市修补》已于2018年4月25日经毕节市城乡规划管理委员会专家及副主任例会审议原则通过，于2018年9月29日经毕节市城乡规划管理委员会主任例会审议原则通过。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《控制性详细规划编制办法》《贵州省城乡规划条例》、《贵州省城市规划公示制度》等相关规定，现予以批前公示。

公示时间：2018年12月25日至2019年1月24日。

公示地点：网站公示：http://www.bijie.gov.cn/bm/bjscxghj/index.shtml；

媒体公示：毕节日报

备     注：若对以上内容有异议，2018年12月27日至2019年1月26日期间以书面形式将意见和建议反馈到毕节市行政中心C栋15楼东1504室。项目申请人、相关利害关系人要求举行听证的，请于2018年12月27日起5日内将书面申请提交至毕节市行政中心C栋15楼东1504室。联系电话：[phone]。                                        

   毕节市城乡规划局

2018年12月26日

工作范围

本次工作范围为毕节中心城区范围， 面积 1129 km²。现状城镇人口约 65 万人，城市建设用地 78km² ；规划到 2030 年城镇人口 160万人，城市建设用地 190km²。

工作内容及目标

“双修”以改善生态环境质量、补足城市基础设施短板、提高公共服务水平为重点，提升治理“城市病”能力，打造和谐宜居、富有活力、毕节特色的现代化城市，让群众在“城市双修”中有更多获得感。

生态修复：通过生态修复，再现望山见水记乡愁生态毕节。

城市修补：通过城市修补，补足城市短板、提高服务水平、建设活力宜居，突出山地特色的多彩文化城。

“生态修复”规划

生态环境面临大规模建设开发的压力

近 30 年来毕节经历了快速发展和扩张的过程，这个过程中生态环境及生态格局受到了明显的影响。城市在拓展的过程中，对山体生态要素的侵蚀表现明显。

根据最新总规，毕节市未来十年内将面临更大规模的建设开发，对生态环境压力较大。

城市建设后生态环境的亟待恢复

基于现场调研和资料分析，分类归纳总结毕节面临的生态问题，主要体现在：

1）山体受损严重。

2）局部地段水体污染严重。

3）城市生态品质不高。

4）大气环境质量有下降的趋势。

工作重点

重点构建“三体一控一网”生态修复系统，即对三个修复体进行生态修复，控制大气污染，并长远构建一个城市生态网络。

三体：排除山体安全隐患，修复山体植被和景观，有计划有步骤地修复被破坏的山体、植被，严禁在生态敏感区域开山采石、破山修路、劈山造城，对城市受损山体，利用修坡整形、矿坑回填等工程技术恢复山体自然形态；

禁止明河改暗渠、填湖造地、截弯取直、违法取砂等破坏行为，通过水体生态修复、修复生境、提高水体自净能力，提升城市水体生态功能；完善绿地系统，优化城市绿地布局，提升绿地综合功能。

一控：基于大尺度通风廊道分析和现状污染企业调研，制定控制大气污染策略及大气环境保护措施。

一网：构建由山体保护区、滨水控制区、生态廊道组成的城市生态网络。

城市更新对象的认定主要坚持三种原则，包括：

1,建筑与环境品质不符合现代城市发展要求的“环境待改善”对象。

2,城市产业功能与效率妨碍城市可持续发展的“功能待优化”对象。

3,土地利用结构滞后于城区服务功能发展要求的“结构待调整”对象。

规划重点对城中村、低效工业、旧城（含旧居住区、低效商贸区、历史文化地区、长期空置地）进行更新改造。

城中村是指城市内部或周边仍然保持村集体建制（或产权不明晰）和村庄形态，使用功能不齐全、配套设施匮乏、社区环境质量差、居住条件不高、缺乏物业管理， 被城市建成区用地包围或半包围的地区。

低效工业是指建成区范围内国有建设用地中具备经济效益低、空间效益低、环境效益低三大特征的工业用地。

旧城区是指建成区范围内国有建设用地中的旧居住区、低效商业和服务用地、历史文化地区、长期空置地等四类用地，以及导致人口过度集聚的大型公共及交通设施用地。

城市更新策略

战略区域、重点提升

毕节市近期重点项目库

城区更新功能导向

七星关区：老城功能升级、提升品质，控制人口，新城完善生活服务。

金海湖新区：实现新区职教功能与生活功能的同步推进。

大方县：老城加强文化旅游、基础生活服务设施建设、新城加快生活配套建设。

所属区县	修补任务	增补功能	迁出功能
七星关区老城区	打通山水廊道、整治临山临水功能、增补开敞空间、增补市政设施、 复兴历史文化、更新居住功能、 增补公服设施、提升节点功能、 打造功能廊带、加密次支路网、 完善生活服务	文化创意、商业金融、商务、旅游服务、教育、医疗、养老、休闲游憩、社区服务	工业、仓储、批发市场、行政、部分医疗
金海湖片区	打通山水廊道、整治临山临水功能、增补市政设施、更新居住功能、 增补公服设施、提升节点功能、打造功能廊带、完善生活服务	居住、医疗、养老、社区服务	工业、仓储

所属区县	修补任务	增补功能	迁出功能
大方县老城区	整治临山临水功能、增补开敞空间、增补市政设施、复兴历史文化、更新居住功能、增补公服设施、提升节点功能、打造功能廊带、加密次支路 网、完善生活服务	文化娱乐、商业商务、旅游服务、休闲游憩、社区	工业、仓储、批发市场、行政、低端商业、服务

毕节市中心城区更新片更新指引

区 属	更新片区 名称	更新对 象	更新方式	更新内容	更新计 划
	观音桥南片 区 （QA01）	旧城区、城边村	片区西侧综合整治（微改造）为主，片区东侧拆 建为主	打通倒天河与片区东侧山体建的山水廊道， 整治倒天河滨水功能与风貌，完善基础类服务设施，更新居住功能，提升居住环境	2020- 2023
通津路片区（QA02）	旧城区、历史城区	综合整治（微改造）为主	重点保护与利用历史城区，复兴历史文化， 控制历史城区周边建筑高度，增补开敞空间与市政设施，疏解片区人口，更新居住功能 梳理次支路网	2019- 2020
德溪片区  （QA03）	旧城区	微改造为主，临山区域更新建设	控制临山区域的建筑高度，挖掘利用山体开敞空间，打通山水廊道、整治临山临水功 能、增补基础与服务设施、改善居住环境	2023- 2025
市东 片区  （QA04）	旧城区	微改造为主，加强山体景观建设	打通倒天河山水通廊，充分利用山体开敞空间，对山体空间景观化利用，改善居住环境， 增加服务设施	2019- 2020
市西片区  （QA05）	旧城区	片区东侧微改造 为主，片区西侧拆建为主	疏解老城人口，重塑商业功能，加强威宁路沿 线的商业节点建设，增补开敞空间，增加服务设施	2019- 2020
洪山片区  （QA06）	旧城区	综合整治（微改造）为主，临山部分拆除重建	更新改造结合山体进行，打通山水通廊，利用山体开敞空间改善片区居住环境，更新山体周边用地功能，结合山体利用建设城区重要的绿 楔	2018- 2019
洪山东片 区（QA06）	旧城区	微改造为主	整治提升洪山路街道界面，增补服务设施，实 现品质化建设与改造	2020- 2022
观音桥片 区（QB02）	城边村	拆除重建为主	片区建设与两侧临山相协调，整体规划，统筹 推进	2020- 2022
纱帽山片区（QB03）	城区、城边村	新建地区微改 造，城边村拆除重建为主	打通山水通廊，控制临山地区建设高度，保护山体生态	2023- 2025 年）
西城北片区（QB04）	城边村	拆除重建为主	控制临山地区建设高度，加强山体生态修复， 保护山体生态环境，加强对草海大道沿线界面 的建设控制	2023- 2025
西城片区 （QB05）	城区、城边村	新建地区微改 造，城边村拆除重建为主	控制临山地区建设高度，充分利用山体开敞空 间，加强山体生态修复，保护山体生态环境， 加强对草海大道沿线界面的建设控制	2020- 2022
西城南片区（QB06）	城边村	拆除重建	控制临山地区建设高度，充分利用山体开敞空间，加强山体生态修复，保护山体生态环境， 加强对草海大道沿线界面的建设控制	2020- 2022
洪山南片区（QB09）	城边村	拆除重建	控制临山地区建设高度，充分利用山体开敞空间，加强山体生态修复，保护山体生态环境， 加强对草海大道沿线界面的建设控制	2020- 2022
东城北片 区（QC01）	城区	微改造	完善服务设施，加强对山体开敞空间的利用	2022- 2025
东城片区  （QC02）	旧城区	综合整治（微改 造）为主	增加开敞空间，提升居住环境品质，加强次支 路网建设，完善基础服务设施	2018- 2019
碧阳片区 （QE01）	城区	微改造	加强服务设施配套，增强吸引力，协调新区建 设，提升片区建设品质	2020- 2022
大方县	老城片区 （DF01）	旧城区	综合整治（微改造）为主	增补开敞空间，增补基础服务设施，复兴历史文化，更新居住功能，提升节点功能，整治次 支路网，提升主要街道界面风貌	2018- 2020
慕俄格片 区（DF02）	城区、城 边村	微改造为主、文 化提升	修复山水环境，利用开敞空间，加强临山建设 控制，增强文化内涵，控制片区开发强度	019- 2020

毕节市近期重点

市/区	项目名称	工作内容	类型
市级	毕节市城市更新专项规划	建立城市更新规划体系，研究老城改造中土地利用、开发容量、公共设施建设、经济平衡、更新组织等 问题	专项规划
七星关区	倒天河沿线组团（洪山 片区、通津路片区、城东片区）更新改造	开展重点更新片区规划策划，统筹更新项目，整片推进更新。	实施项目
政府年度棚改项目	落实政府年度棚改目标与任务	实施项目
金海湖 区	政府年度棚改项目	落实政府年度棚改目标与任务	实施项目

市/区	项目名称	工作内容	类型
大方县	老城片区 DF01 管理单 元更新改造	开展重点更新片区规划策划，统筹 更新项目，整片推进更新。	规划编制 实施项目
政府年度棚改项目	落实政府年度棚改目标与任务	实施项目

城市交通修补——提升出行条件

交通修补策略

一、构建“双快”交通系统，支撑三城一体的交通先导提升策略；

二、老城交通修补和环境品质提升策略。

交通修补近期重点

七星关老城交通修补近期重点：

1）修补老城区道路网络，提升通行能力；            

2）增补公共停车设施配套建设，释放机动车车行路权；

3）完善慢行网络覆盖，提升七星关老城步行环境品质；

大方县城交通修补近期重点

1）结合棚户区改造完善次支路网，优化老城进出节点；

2）增加公共停车泊位，完善设施配套；

3）推进慢行网络建设，提升步行出行环境。

公共服务及市政基础设施修补

市政基础设施修补

社区级公共服务设施建议配置项目表

设施类型	15 分钟生活圈	10 分钟生活圈	5 分钟生活圈
文化	社区文化活动中心	文化活动室、移动图书馆	文化墙
体育	综合健身馆、游泳池、运动场	各类球场、健身中心	健身点、儿童游乐场
教育	初中	小学	幼儿园、托儿所
医疗	社区卫生服务中心	药店、社区卫生服务站	——
福利	日间照料中心	——	老年活动室
商业	超市	小卖部、家政服务点	肉菜市场

建筑色彩修补

建筑色彩定位：古彝新象，朴素山城，纯净明丽

1.城市总体建筑色彩以灰色、暖		1.建筑物外立面主要色彩；
灰色为主，局部区域例如工业区		2.占建筑物立面面积 70%以上；
建议使用冷灰色为主色调； 2.毕节传统建筑材料多使用木、	主导色	3.建筑物色彩的汇集构成城市 色彩的主导色
土、草、石，建筑色彩保持为建
材原色，因此城市色彩上可使用		1.建筑物外立面的辅助色；
褐色、朱红色、深灰色、黑色作		2.占建筑立面面积 20%以上；
为辅助色。	辅助色	3.辅助色常应用于建筑物的屋
3.毕节地区的居民以及少数民族		顶、墙体分隔线、装饰带、玻
的用色偏好偏向黄色、橙色、朱		璃等颜色
红色，因此可将这几中色彩作为		1.建筑物外力面的点缀色彩；
建筑色彩中的点缀色；		2.点缀色在建筑立面所占有的
4.浅灰色、浅蓝色、浅青色等冷灰色调可作为建筑物的玻璃色	点缀色	面积不超过 10%； 3.点缀色常见于建筑物的阳台、
或屋顶色使用。		玻璃以及外置广告招牌。

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分期工作计划

双修工作，在当前中国城市转型发展的宏观背景下，是一项长期行动。以近期“治乱增绿”为主，进而实现“更新提升”，最终达到城市整体的“增光添彩”质的提升。

1）, 2017-2018 年，制定计划及重点项目示范

制定城市“双修”工作方案，开展生态环境和城市建设调查评估以及城市发展经验教训总结，明确双修重点，制定并实施双修实施工作计划，推进一批有实效、有影响、可示范的“城市双修”项目，提升试验区对外新形象。

2）, 2018-2020 年，“双修”全面展开解决城市病问题，提升城市品质

结合“五城同创”及“全面小康社会”工作目标，完成重要区域、地段、街道的规划设计，城市“双修”工作在各区、各部门和社区全面推开。到 2020 年城市生态环境优良，城市出行条件、公共服务、公用设施得到明显提升，城市病问题基本解决，打造宜居美丽毕节。

3）, 2020 年之后，建立长效“双修”机制

城市双修工作取得显著成效，生态空间得到有效保护与修复，城市基础设施和公共服务设施、城市品质明显提升。建立生态发展的理念，城市预先管控比事后修补重要，实现法律规章制度的完善与城市治理水平提升。通过完善一系列的城市管控法律法规，保证了城市建设及管理工作的严肃性和法定性，保障了后续工作可以依法依规开展。

看完有没有很期待

未来山清水秀、宜居美丽的家乡毕节

希望我们的城市越来越美好

快来为家乡打call

监制：王应军

编审：秦恒  编辑：吴芳

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