刘亚东：国家战略传播与主流媒体能力建设

 防走失，电梯直达安全岛报人刘亚东A 

---

刘亚东：国家战略传播与主流媒体能力建设

★★★★★

  
国家战略传播作为强化和维护国家利益的重要手段，被视为国家软实力的重要组成部分，受到越来越多的国家的重视。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，意味着中华民族迎来了伟大复兴的重要历史机遇。
美国著名国际传播学者威廉·哈森说，从通常意义上说，实力强盛的国家一般也拥有强大的新闻实力。通过提升战略传播能力，讲好中国故事，展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力，面向全球公众，争取更广泛的理解、认同和支持，推动国家意志的顺利实施，实现国家利益和国家目标，是新时代的应有之义。1国家传播战略整体架构美国国防部对国家战略传播目标的界定为：增进美国的信誉和合法性，以有利于美国的态度和行为，损坏对方的信誉与合法性。比如诋毁对手的意识形态或政策，揭露对手的错误和谎言，服务特定受众采取特定行动来支持美国的目标，以致对手采取或放弃采取特定的行动。
美国的国家战略传播体系不仅职责明确，而且准确高效，重要的信息能够迅速直达国家最高领导人。根据这种情况，我们中国应该着力两方面的工作，第一要打破传统的宣传体制，建立战略传播体系。长期以来，我们对战略传播仅限局限于宣传，主要由宣传部门来部署实施，没有提升到国家总体战略的高度，缺乏整体规划，主流媒体的战略传播常常处于短期零星单打独斗的状态。
首先必须给予战略传播足够的重视，整合所有传播力量建立体系，统一配置资源，形成工作合力。建立由主要领导挂帅，包括外交、国防、国安、商务、文化以及中央主要新闻单位，多部联席会议机制，负责国家战略传播的从总体设计到统筹规划、整体推进到督促落实的全过程。
其次是对标国际，建立扁平化的运行机制。构建中国国家战略传播体系，需要改革科层管理弊端，减少管理层次，用紧凑、干练的组织结构提高决策效率，确保高效运转。使重要信息得以用最短的时间，在最高领导和传播执行者之间反馈。相关部门各司其职，确保战略传播效果实现。2传播手段向全媒体过渡与美国相比，我国主流媒体在对外传播上，现在仍然是以传统的电视为主，手段显得单一而羸弱。要适应社会信息化持续推进的新情况，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术、新应用，创新传播方式，占领传播信息传播的制高点。
习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话，同样也适用于战略传播。没有健全的传播渠道和传播方式，就会陷入有理没处说，说了也传不开的被动境地，最终影响的是国家利益的实现。媒体融合已经成为国家战略，国家已经开始着力加强主流媒体的融合发展，建设好、利用好新媒体资源，成为传播国家战略的重要渠道。希望依托主流媒体打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，进一步提升传播力、公信力和影响力。3加强针对性传播提升国家战略传播能力和效率一是要加强针对性的传播，不能自说自话。战略传播的目的是影响目标受众，那么首先要研究目标受众文化习惯和爱好，对目标国家文化特色的了解是传播的基础和前提，只有做到了这一点，才能实现本土化传播，精心选择传播内容、渠道、语言，最大限度地提升国际传播的效率和效果。
二是要尊重客观的传播规律，不能掩耳盗铃。长期以来，我国对外传播讲究内外有别。不可否认，基于国家外交、军事、安全等方面的综合考虑，媒体在战略传播必须有禁区。但这种禁区不能泛化，不能一涉及战略传播，对外传播就立马举起内外有别的大旗，恨不得对内传播的所有东西都推倒重来。事实上这样做不仅没有必要，而且也不符合规律。

（本文作于2018年6月，作者系南开大学教授、新闻与传播学院院长，科技日报社原总编辑）

---