【聚焦全国两会】全国人大代表杨伟坤的“两会声音”

新朋友

点击蓝色小字

关注官方微信

老朋友

点击右上角

分享本文

杨伟坤赴京出席全国两会

2022年3月4日，全国两会正式拉开帷幕。全国人大代表、保定市政府副市长、农工党保定市委主委杨伟坤赴京出席全国两会，围绕经济社会发展重大问题和人民群众关心的热点、难点问题提交建议11件，内容涉及职业教育、体育产业、农业科技、绿色金融等方面。

杨伟坤代表  全国“两会”建议目录

关于“宽进严出”普及全日制高职教育的建议

关于加快推进我国体育产业发展的建议

关于“双减”政策下提高课后托管服务质量的建议

关于“四轮驱动”促进农业科技成果转化的建议

关于加快发展0至3岁托育机构建设的建议

关于进一步优化绿色金融发展的建议

关于设立弱势群体补充保险机构 加强数字化无障碍环境建设的建议

关于推动职业教育标准化、国际化、认证化的建议

关于加强新《固废法》执法推动钢铁行业转型升级的建议

关于建立完善以农业院校和科研院所为主导的农业技术推广体系的建议

关于加强农村和边远地区师资力量的建议

关于“宽进严出”普及全日制高职教育的建议  保定市政府副市长、农工党保定市委主委 杨伟坤近年来，我国高职教育总体发展态势良好，但是中国作为“世界工厂”，对创新型、应用型、技能型人才的需求越来越高。由于社会对职业教育的认同感不够，中等职业教育培养的人才能力水平已不能满足日益增长的用人需求等原因，职高和中职学校毕业生就业前景堪忧，虽然保持着较高的就业率，但就业质量与学生满意度均不高。建议在职高和中职学校实行“宽进严出”，拓宽中职学生上升渠道，打通职普融通壁垒。一是适时在全国推行全日制专科教育注册入学。二是实施中考自然分流政策。关于加快推进我国体育产业发展的建议  保定市政府副市长、农工党保定市委主委 杨伟坤在加快体育事业高质量发展，建设体育强国伟大征程中，体育产业既是促进经济社会发展的重要动力，也是深化改革、扩大开放的特色领域，发挥了重要作用。特别是随着北京冬奥会的成功举办，必将进一步推动全民健身事业和体育强国建设快速发展，中国体育产业将迎来黄金机遇期，如何把握国家政策和体育改革红利、全民健身热潮的重大机遇，推动体育产业规模扩大、高质量发展迫在眉睫。

为推动我国体育产业高质量快速发展，提出以下建议：一是制定完善体育产业扶持政策。二是拓宽“体育 +”和“+ 体育”路径。三是加快体育消费结构优化升级。四是加快推进体教融合纵深发展。五是以高端赛事、品牌赛事推动体育产业高质量发展。

关于“双减”政策下提高课后托管服务质量的建议  保定市政府副市长、农工党保定市委主委 杨伟坤自2021年7月中共中央办公厅、国务院办公厅颁布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》以来，“双减”问题成为社会关注的焦点，如何切实提高课后服务质量成为“双减”落地的关键。对此建议：一是健全政策保障。强化政府统筹，落实部门职责，加大资金支持力度，健全政策保障。二是优化托管模式。鼓励各地结合实际，把课后服务纳入学校教育教学体系，进一步明确课后服务的方式、内容，实行课程化运作，加强常态化管理。三是拓展服务载体。支持鼓励各地各学校立足实际，围绕帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践等，充分利用当地红色教育基地、博物馆、文化馆、科技馆等社会资源，充分调动少年宫、职工之家、儿童之家、妇女之家等系统资源，广泛发动社区、街道、乡镇、村委会和机关、企事业单位共同参与。四是吸纳社会力量。推进招募课后托管服务志愿者，广泛动员学生家长、社区志愿者、高校学生、退休教师、文体工作者等社会各界热心人士，整合各类高校资源和社会资源，为学生提供形式多样的课后服务。关于“四轮驱动”促进农业科技成果转化的建议  保定市政府副市长、农工党保定市委主委 杨伟坤当前我国在农业科技成果转化工作领域取得了许多成就，但是在资金来源、人才队伍建设等方面仍需加强。因此，建议从环境、资本、服务、人才等四方面着手，建设农业科技成果转化“四轮驱动”体系，推动农业科技成果高效转化，确保乡村振兴战略全面实施。一、良好外部环境是促进转化的保障。进一步完善外部环境保障，更好促进农业科技成果转化。一是完善法律法规建设。二是加强对农业科技成果的知识产权保护。三是建立产学研深度协同机制。二、全链条资金投入体系是促进转化的动力。建议在财政资金引导下，构建农业科技成果转化全链条资金投入体系。一是增加财政投入水平。二是强化金融服务。三是拓展资本市场融资渠道。四是完善风险分担补偿机制。三、专业中介服务体系是促进转化的桥梁。建议完善公共服务平台，由专业化机构提供服务。一是培育专业化、规范化的农业科技中介服务机构。二是建设线上线下相结合的农业技术交易市场。三是搭建农业科技成果转化云平台。四是形成常态化农业科技成果供需对接机制。四、高素质人才队伍是促进转化的关键。发挥人才引领作用，进一步促进农业科技成果转化。一是建设高素质的中介服务人才队伍。二是建设高素质的农业科技成果推广队伍。三是对农民进行分类教育培训。关于加快发展0至3岁托育机构建设的建议  保定市政府副市长、农工党保定市委主委 杨伟坤2021年我国全面实施“三孩”政策，这对于应对老龄化社会、促进人口均衡发展、改善家庭结构有着十分重要的意义。但由于生育成本、经济负担、照料负担等因素制约，许多家庭存在“不敢生、不愿生”现象。现阶段，我国3岁以下婴幼儿数量约4200万，但照护服务供给严重不足，入托率仅为5.5%。对此建议：一是完善政策体系。二是支持托育服务多元发展。三是加快专业托育人才队伍建设。关于进一步优化绿色金融发展的建议  保定市政府副市长、农工党保定市委主委 杨伟坤改革开放以来，我国工业快速发展，经济迅速腾飞。与此同时，环境污染、资源浪费、产业结构失调等问题突显。为绿色技术创新提供资金支持的绿色金融成为实现碳达峰与碳中和的重要工具，并在2021年实现了较快发展。优化绿色金融发展的建议：
一是加强政策引导，完善相关法律法规。二是建立多元均衡的绿色金融体系，实现绿色金融内部的协调发展。三是提高绿色金融工具创新力，构建完整绿色金融体系。四是构建绿色金融人才培养机制。关于设立弱势群体补充保险机构 加强数字化无障碍环境建设的建议  保定市政府副市长、农工党保定市委主委 杨伟坤近年来，我国脱贫攻坚取得了全面胜利，弱势群体的生活质量得到了进一步提高。随着弱势群体在医疗保障、养老保障等基本公共服务领域的保障越来越完善，弱势群体对于保险产品、保障服务的要求也越来越精准化、高质量化，但目前，无论是从保险产品供给情况，还是从附加保障服务的质量上，弱势群体的特殊需求都无法得到较好的满足。对此，建议：一是加强对弱势群体商业保险的支持力度。二是建议加强对无障碍设施设备生产企业的支持力度。三是建议设立一家以现代科技手段服务弱势群体的人寿保险机构。
关于推动职业教育标准化、国际化、认证化的建议  保定市政府副市长、农工党保定市委主委 杨伟坤近年来，国家高度重视职业教育发展，在深化产教融合、推动校企合作方面出台一系列措施，在提升职业教育质量、服务行业发展等方面取得一定成效。但是，职业教育仍普遍存在无法精准对接行业需求的“供需错位”现象。建议加强顶层设计，建立完善教育部门与相关职能部门、行业组织协同配合、各负其责的工作体制，大力推动职业教育的标准化、认证化、国际化，从根本上解决职业教育“供需错位”的矛盾。一是科学制定能力素质标准。二是全面系统制定专业教学目标体系。三是找准人才培养专业定位。四是加强职业教育教学课程开发。五是完善教学实施与控制。六是完善技能等级认证体系。关于加强新《固废法》执法推动钢铁行业转型升级的建议  保定市政府副市长、农工党保定市委主委 杨伟坤多年来我国传统产业始终不能突破耗能高、排放大、污染重、品质低，效益差的问题。转型升级始终是社会各界关注的重大社会问题，是我国和社会亟待解决的重大问题。

建议全国人大组织开展加强新《固废法》执法，开展固废循环利用监督检查，督促各地政府部门贯彻落实国家法律，推进我国固废循环体系建设。特别是对钢铁行业目前处置固体废物的冶金流程，不能评价为固废循环利用技术，应该明令禁止钢铁行业固废回炉流程。一是强化执法力度、落实地方责任，推进循环体系建设。二是加大科技支持，集中力量突破关键技术。三是扩大社会各界环境修复基金规模，设立固废循环示范区。

关于建立完善以农业院校和科技院所为主导的农业技术推广体系的建议  保定市政府副市长、农工党保定市委主委 杨伟坤

目前，我国是由农业部门负责农业技术推广，但存在基层专业技术人员薄弱、与农民连接不紧密等不足，最后导致“网破、线断、人散”。

建议我国应建立完善以农业院校和科研院所为主导的农业技术推广体系，加快推进农业现代化步伐。一是学习借鉴美国有益经验，尤其是美国赠地大学主导的农业推广模式，建立由农业院校和科研院所主导的“三位一体”的农业技术推广体系，通过大学的人才技术下乡，切实解决农技推广最后一公里问题，化解农业科技和生产发展两张皮矛盾，充分发挥大学在农技推广中的主导作用。二是农业院校职称评审政策要向农业推广教授倾斜，鼓励更多的教师加入到农业技术推广队伍中来，把论文写在大地上。农村可以为农业推广教授提供更大的舞台，让农业推广教授成为乡村振兴、农业发展、农民致富的催化剂。关于加强农村和边远地区师资力量的建议  保定市政府副市长、农工党保定市委主委 杨伟坤随着“ 全面改薄” 行动深入开展，农村及边远地区学校硬件设施有了很大改善，但师资力量不足，特别是优质师资匮乏问题依然突出。
建议：一是呼吁中央财政拿出更多专项资金用于农村地区教师岗位补贴，进一步提高教师待遇，吸引和留住更多优秀人才到农村任教。二是鼓励引导大学生到农村地区支教，至少2至3年，期满后在升学考试、就业择业等方面予以优惠政策，建立源源不断、分批传承的支教体系。三是大力开展“ 银龄讲学计划” ，动员社会资源，多聘用一些有情怀的优秀退休校长、教师和社会精英到薄弱学校支教、讲学，发挥他们的余热，把丰富的教学经验传承下去，让边远山区的孩子通过支教老师看到外面精彩的世界。四是建立区域教育帮扶和协同发展机制，促进教育均衡协调和优质教育资源共享。

杨伟坤参加教育部座谈会

在2月15日的教育部座谈会上，杨伟坤已与部分全国人大代表和全国政协委员就教育问题进行交流，并针对农村教育、家庭教育、职业教育、体教融合、院校农业推广体系、中文国际化、基础教材等提出7条建议。

杨伟坤代表  教育部座谈会建议目录

关于加强农村和边远地区师资力量的建议

关于职业教育招生入学方式改革的建议

关于深入推进体教融合的建议

关于完善家庭教育工作体系的建议

关于建立完善以农业院校和科研院所为主导的农业技术推广体系的建议

关于加快推进中文国际化步伐的建议

关于统一港澳基础教育教材的建议关于加强农村和边远地区师资力量的建议  保定市政府副市长、农工党保定市委主委 杨伟坤随着“ 全面改薄” 行动深入开展，农村及边远地区学校硬件设施有了很大改善，但师资力量不足，特别是优质师资匮乏问题依然突出。
建议：一是呼吁中央财政拿出更多专项资金用于农村地区教师岗位补贴，进一步提高教师待遇，吸引和留住更多优秀人才到农村任教。二是鼓励引导大学生到农村地区支教，至少2至3年，期满后在升学考试、就业择业等方面予以优惠政策，建立源源不断、分批传承的支教体系。三是大力开展“ 银龄讲学计划” ，动员社会资源，多聘用一些有情怀的优秀退休校长、教师和社会精英到薄弱学校支教、讲学，发挥他们的余热，把丰富的教学经验传承下去，让边远山区的孩子通过支教老师看到外面精彩的世界。（在这次北京冬奥会开幕式上，作为压轴演出，44 名来自我们保定阜平太行山深处革命老区的山里娃，用希腊语演唱了《奥林匹克颂》，成为开幕式上最令人感动的一幕。马兰花儿童合唱团的指导老师叫邓小岚，她是原晋察冀日报社社长邓拓的女儿，已经78岁，警察出身却有着深深的教育情怀，自 2004 年起义务教孩子学音乐，退休后成为一名音乐教育志愿者，已默默坚守了18年，非常令人感动和钦佩，是我们学习的榜样。希望加大像邓小岚老师这样先进榜样的宣传力度，培塑先进典型和榜样，像宣传李保国精神一样宣传邓小岚精神，吸引更多的人参与到支教队伍中来。）四是建立区域教育帮扶和协同发展机制，促进教育均衡协调和优质教育资源共享。（近年来，我们保定在这方面进行了积极探索，通过大力开展集团化办学，以强带弱、以城带乡，持续推动基础教育优质均衡发展。与人大附中联合总校名誉校长刘彭芝任会长的创新人才教育研究会开展战略合作，全面实施“1530”工程<1个名校长团队培养5个校长学员，30个教师学员>，人大附中派副校长到保定三中挂职，在各县建立了县域教育实验基地，全市170余所学校、1182名学员进入名校长、名师工作室，全面提升了县域基础教育质量，效果非常好。）

关于职业教育招生入学方式改革的建议  保定市政府副市长、农工党保定市委主委 杨伟坤一是适时在全国推行全日制专科教育注册入学。为扩大高职招生规模和提升职业教育人才素质，建议推行普通高中和职业高中毕业生申请入学制，结合高考成绩制定入学标准，放宽入学门槛，提高毕业条件，实现“ 宽进严出” 。同时，推广 “3+2” 五年一贯制连读(三年中职、两年专科)，为应届高中毕业生提供 100％的毛入学率，使每个年轻人都有机会接受高等教育，安心在校学习职业教育，全面提高就业人员文化素质，也可以为全面提高国民素质，提高国家文明程度做出重要贡献。建议鼓励社会资本投资产教融合、校企合作的高职教育，增加扩大高职高专学位供给数量。二是实施中考自然分流政策。建议扩大普通高中招生比例，不再设置固定的职普比例（5：5），在基础教育阶段把职业教育作为学习内容纳入教学环节，不断选拔，因材施教。同时，进一步深化职普融通，实现双向互通，让学生在初中毕业后，可自由选择就读普通高中或职业高中，高中毕业后根据自身发展特点选择不同类型的大学，打破过去普高与中职的绝对界限，改变“ 一考定终生” 的现状。
关于深入推进体教融合的建议  保定市政府副市长、农工党保定市委主委 杨伟坤当前，中小学日益重视学生体育教育工作，但仍不同程度存在体育教师配置和专业不足、体育教育模式单一等问题。体育可以促进学生身心健康全面发展，可以让孩子们自律从容、 健康快乐。推动体教深度融合，让孩子掌握一至两项体育技能，让体育成为孩子们终身的朋友，孩子会受益终生。建议结合当 前“双减”背景形势，进一步强化制度设计，加快推动中小学校与体育运动学校深度融合、双向合作，开设运动处方体育课，让优秀教练走进学校，让孩子们走进体校和俱乐部，鼓励支持学校创建青少年俱乐部，畅通学校体育人才培养通道。中考增加体育特长生招生比例，让体育特长生能有更多机会、更通畅的升学渠道。
关于完善家庭教育工作体系的建议  保定市政府副市长、农工党保定市委主委 杨伟坤家校协同、合作共育已成为推进教育现代化、建设高质量教育体系、促进社会和谐发展的重要一环。建议教育部进一步强化宏观指导，建立线上线下相结合的家庭教育平台体系。一是希望教育部搭建家庭教育线上资源平台，让家长和教师可以在线免费学习，积极传播优秀教育资源，实现线上线下互通互动。二是指导地方健全各级家庭教育组织机构，完善家庭教育体系，以教育部门和学校为主体，鼓励社会力量积极参与，开展形式多样的家庭教育指导服务和实践活动，促进学生健康成长和全面发展。
关于建立完善以农业院校和科研院所为主导的农业技术推广体系的建议  保定市政府副市长、农工党保定市委主委 杨伟坤目前，我国是由农业部门负责农业技术推广，但存在基层专业技术人员薄弱、与农民连接不紧密等不足，最后导致“ 网破、线断、人散” 。美国作为世界上最大的农业大国、农业强国，形成了教育、科研、推广“三位一体” 的美国农业推广合作模式，其中大学发挥了主导作用。建议我们学习借鉴美国经验，尤其是赠地大学主导的农业推广模式，建立由农业院校和科研院所主导的“ 三位一体” 的农业技术推广体系，通过大学的人才技术下乡，切实解决农技推广最后一公里问题，化解农业科技和生产发展两张皮矛盾，充分发挥大学在农技推广中的主导作用。还有，建议农业院校职称评审政策要向农业推广教授倾斜，鼓励更多的教师加入到农业技术推广队伍中来，把论文写在大地上。农村可以为农业推广教授提供更大的舞台，让农业推广教授成为乡村振兴、农业发展、农民致富的催化剂。关于加快推进中文国际化步伐的建议  保定市政府副市长、农工党保定市委主委 杨伟坤科技是生产力，语言也是生产力。拿破仑曾经说过“ 世界上有两种强大的力量，一种是利剑，一种是思想，从长而论，思想要比利剑强大得多。” 推动中文国际化，不仅可以传播中国文化，还可以助推人民币国际化，在提升国家软实力的同时还能助推经济发展。美元背后的语言就是英语。《教育部 2022年工作要点》中指出，教育部将进一步加强全球中文学习平台建设，推进高水平教育对外开放。相信在教育部的持续推动下，中文一定能早日成为世界语言，让全世界人民都以会讲中文为自豪。
关于统一港澳基础教育教材的建议  保定市政府副市长、农工党保定市委主委 杨伟坤教材是文化传承、教书育人的重要载体，是落实立德树人根本任务的重要抓手。香港澳门作为我国实行一国两制的特别行政区域，在教育教学上有着独特的方式和内容，教材大多由校方自主安排制定，但由于缺乏审核制度，不少教材课本内容有失偏颇。像近年来出现的香港暴动事件就充分反映出在青少年教育特别是爱国主义教育方面存在严重缺失。一是建议统一中小学教材。在港澳中小学校全面推广内地教材，至少应推广历史、文化、地理、政治等类型教材，持续增强港澳少年儿童对国家、对民族和中华文化的思想认同感。二是建议实行师生 国旗下的宣誓制度。无论是学习、工作和生活，人生都需要仪式感，无论是仪式的形式还是内容，对我们每一个人都是一种潜移默化的教育。在我国尚未建立公民宣誓制度之前，先从娃娃和学生抓起，在全国各级各类学校（包括香港澳门） 建立国旗下的宣誓制度，让爱国主义的种子播撒在每个孩子心中，从小就树立为中华民族奋斗的认同感、责任感、使命感。

ＲＥＡＤＩＮＧ往期精彩回顾
▷ 农工党党员风采 | 坚守红藏 痴心不改——傅伟红色收藏廿余年回顾▷ 农工党党员风采 | 张会弟：救死扶伤守初心 履职尽责担使命
▷ 农工党党员风采 | 董巧丽：白衣执甲，同舟共“冀”▷ 农工党保定市委召开参政议政培训交流座谈会▷ 保定市农工党党员张洺华：全力服务冬奥康复医疗▷ 捐赠爱心物资 助力乡村振兴▷ 农工党党员风采 | 古城莲池荷红艳——记著名评书表演艺术家刘兰芳亲传弟子王红艳

 　 　 您花了

．

．

来阅读本文

点个  再走吧~~