干货：如何做好巡察外调和沟通协调工作，如何做实巡察“后半篇文章”？（附8000字课件讲稿）

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巡察作为一项全新的工作，虽然有中、省巡视工作经验可循，但从方式上看，巡察是一种自上而下的监督方式，目前现行的巡察方法主要是听取汇报、述职述廉、列席会议、开座谈会、个别谈话、查阅资料、受理举报、实地调研、交换意见等，这些方法在发挥作用的同时，也存在着局限性和不适用性，不能满足于发现问题的需要，再加上基层情况复杂，活动范围小，人情关系干扰难处理，使用常规方式在一定程度上只能发现共性问题和表面问题，很难发现深层次问题。

因此做好巡察外调和沟通协调工作，对巡察效果的好坏至关重要。今天尺寸分厘（gh_e5c86cf12b15）小编综合裴惠民、肖红国、屈建波、张裕新等老师的观点，整理出一套课件，就如何做好巡察外调和沟通协调工作，如何破解基层巡察难、如何做实巡察“后半篇文章”等问题，与广大读者分享交流。

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一、巡察外调注意的几个问题

巡察工作是对市县区各级坚持党要管党、从严治党，强化党内监督，维护党的纪律，保证党的路线方针政策和上级重大决策部署贯彻落实的政治体检，具有极强的政治性、原则性、规范性。从巡察工作实际过程看，为全面掌握巡察对象工作情况，根据进驻巡察对象后召开会议、查阅资料、账册凭证巡察检查和个别谈话的情况，针对巡察对象的实际问题，巡察组可针对特定问题开展走访调研，也就是所谓的巡察外调。巡察外调是坚持群众路线，深入实践、深入基层、深入群众了解巡察单位工作实际情况的根本方法，工作中必须高度重视，精心组织，把握重点，深入实际，了解实情，精准突破。

一是巡察外调要坚持问题导向。巡察作为从严治党的重要手段，是促进党风廉政建设和反腐败工作的重要形式和方法，发挥巡察在反腐败斗争中的重要作用，必须认真学习领会贯彻中央和上级纪委要求，知其所向、知其所为、知其所守。知其所向，就是要明确方向，坚持党要管党，从严治党；知其所为，就是要明确目标，坚持发现问题，形成震慑不动摇，对腐败问题零容忍，找出“老虎”和“苍蝇”；知其所守，就是要明确规矩，牢固树立有重大问题没有发现是失职，发现重大问题不如实报告是渎职的观念，落实党风廉政建设主体责任、监督责任，与时俱进地创新巡察工作，不负重托、不辱使命，持续推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。巡察工作既是政治体检，又是工作检阅。要求巡察组的每个同志必须坚持从群众中来到群众中的工作方法，深入一线基层实际，走访了解巡察对象及其领导班子、领导干部在贯彻执行党的路线方针政策、推进经济社会发展、加强党风政风行风建设等方面存在的短板弱项，促进其扎实改进工作作风，强化职能服务，确保党委政府各项重大决策和巡察对象各项工作任务落实。

二是巡察外调要坚持突出重点。专注目标，盯住重点人、重点事、重点问题，机动灵活、闻风而动，精准发现问题。围绕“四个着力”，坚持问题导向，围绕以下六个方面发现问题：

1.违反政治纪律和政治规矩，落实“两个责任”不力，违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，上有政策、下有对策等问题；

2.违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；

3.违反组织纪律，违规用人、不服从管理、自由散漫，以及独断专行、软弱涣散、不团结等问题；

4.违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，“为政不为”、不依法履职、吃拿卡要和破坏发展环境等问题；

5.违反作风建设规定，工作作风漂浮，搞形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和“五股歪风”等不正之风问题；

6.对“两学一做”学习教育、脱贫攻坚等中心工作落实不力，对党的建设和安全信访稳定重视不够、矛盾化解不力等问题；

7.注重“六个围绕  一个加强”方面的外调工作。

通过基层走访、明察暗访等方式，深入察实情、听民意、找问题，着重收集巡察单位领导和干部职工贪污侵占、以权谋私、吃拿卡要、办事不公、违规加价等群众反映突出的问题线索，重点发现巡察对象在作风、纪律、腐败、选人用人方面的普遍性问题。

三是巡察外调要讲究方式方法。要坚持听访查看的基本方法，到基层一线关键岗位，找村社企业农户代表，了解摸排巡察单位服务对象对巡察单位工作的真实评价。真实客观、实事求是地发现巡察单位工作中存在的问题线索，做到“下去一把抓、回来再分家”，巡察外调完结后，再按巡察工作相关要求，对巡察外调发现的相关问题线索进行归纳分类、概括整合，概括归纳走访调研所征询的群众意见建议，要注意保持原汁原味，不得断章取义、以文害义。

听：就是要搞实外调询问。重点了解掌握领导班子、干部队伍建设、遵守财经纪律、廉洁自律规定以及工作作风方面存在的突出问题，同时了解领导班子成员思想作风、政治品质、生活品行情况，对领导班子及其成员和单位工作的具体意见建议等。谈话期间，各谈话组要原汁原味地记录谈话情况，每天进行整理汇总。对巡察单位问题线索涉及的单位和个人，与业务事项相关的签批人、证明人、经手人及财务会计、出纳都应调查询问。

访：就是要访谈服务对象。深入被巡察单位机关、下属单位、重点项目工地进行实地走访，了解被巡察单位作风纪律、行政效能、服务质量、惠农政策落实、业务工作等情况。同时，对谈话中反映的有关问题进行调查了解。对巡察单位问题线索涉及的服务对象，要深入村社门店、企事业岗位，直接找到其本人，核实其身份、服务事项、服务收费及其相应票据单证。

查：就是要巡察服务项目。调阅相关会议记录；查看传达贯彻上级文件会议精神及执行落实上级工作部署方面的有关资料；“三公”消费等财务记录、工程建设项目招投标、大宗物品采购、重大事项决策等方面贯彻执行民主集中制的有关资料；有关规章、制度、文件和其他需要查看的资料。对巡察单位问题线索涉及的单位和个人所提供的服务台账、服务项目、收费许可，都应当制作提取第一手资料，所制作提取的资料要注意由其签字盖章。

看：就是要巡察服务流程。从巡察单位服务对象的工作流程、工作结果、工作过程中印证还原巡察单位发挥服务职能所存在的缺点和不足，倒推并发现被巡察单位开展职能服务工作的薄弱环节，同时，要把巡察外调与明察暗访结合起来，落实巡察期间不少于2次明察暗访的巡察任务。为最终形成巡察单位问题清单奠定基础。

四是巡察外调要坚守工作纪律。巡察组应广泛听取干部群众意见，客观公正反映被巡察单位情况，多问少说，不议论不评价不个人表态,不得泄露巡察中掌握的工作情况，不干预被巡察单位的正常工作，对巡察中发现的问题不做个人表态，不核查处理被巡察单位的具体问题和线索。不得接受巡察单位服务对象赠送的山货土产、礼金礼品，不得接受巡察单位服务对象请吃吃请，对应当发现的重要问题没有发现或发现问题不如实报告的，对隐瞒、歪曲、捏造事实的，泄露巡察工作秘密的，依纪依规严肃追责问责，以铁的纪律、铁的担当、铁的信念、铁的执行，圆满顺利完成巡察外调的各项工作任务。

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二、巡察怎样做好沟通协调工作

巡察工作是一个不断沟通协调的过程，是巡察组发现问题的必要途径。巡察工作的沟通协调是一个统筹的过程，既包括与外部的沟通，也包括巡察组内部的沟通；既包括与上级的沟通，也包括与下级的沟通。因此，巡察组长的沟通协调能力在一定程度上影响着巡察质量的高低。

（一）与被巡察单位之间的沟通

一是在巡察准备阶段，通过与被巡察单位主管部门主要负责人的沟通，取得相关部门对巡察组的支持。

二是在巡察实施阶段，与被巡察党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话，是巡察期间的重要任务，也是巡察组开展工作的重要方式。

（二）与巡察组成员之间的沟通

1.巡察组长在巡察过程中，都要始终保持对每一项工作每一环节全面知情和细节掌握。

2.巡察组成员间的磨合和交流非常重要。

3.巡察组长在“一托N”模式的巡察中，必须通盘把握，多头兼顾。

（三）与巡察领导小组和其他巡察组之间的沟通

一是巡察组长应与巡察领导小组充分沟通，把握巡察目标和方向，确定巡察重点和信息。

二是巡察结束后的巡察报告，是巡察组长向巡察领导小组汇报沟通的重要材料。

三、如何破解基层巡察难问题

一是针对常规巡察方式作用发挥不强的问题。

二是针对预防巡察工作“碍于情面”的问题。

三是注重个别谈话这一巡察环节。

四是改进各级工作局面，是党委巡察的出发点和落脚点。

四、如何做实巡察“后半篇文章”

一是注重强化被巡察单位的“巡察后意识”，压实压紧整改责任。

二是注重强化督查督办单位的“巡察后意识”，吃干榨净巡察成果。

三是注重强化巡察机构的“巡察后意识”，推动巡察整改落实。

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特别声明：转载请务必保留文中“尺寸分厘（gh_e5c86cf12b15）”二维码并注明来源，违者追究法律责任。课件综合：裴惠民、肖红国、屈建波、张裕新

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