数字政府典型案例汇编（2022）
❑ 导 读
总体来说，当前数字政府建设尚处于成长阶段，数字政府建设体系布局凸显，但技术标准、应用场景、配套机制等仍有待成熟，数字政府项目的运用机制、数据管理仍有较大探索空间。
来源 | 中国信通院CAICT（转载请注明来源）
近日，由中国信息通信研究院产业与规划研究所、政务服务中心汇编整理的《数字政府典型案例汇编（2022年）》正式发布。
本案例集收录了来自地方政府、企业在数字政府建设领域的典型案例，包括示范案例、市场监管类、社会管理类、政务服务类、数字机关类、应用支撑类、智慧城市类、综合实践类等。
在2019年党的十九届四中全会、2020年党的十九届五中全会以及2021年“十四五”规划纲要中，分别提出了推进数字政府建设、加强数字政府建设以及加快推进数字政府建设的要求，以此来推动国家治理现代化、提升国家治理效能。2022年6月国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，提出到2025年和2035年数字政府体系建设的两阶段工作目标，明确了数字政府建设的七方面重点任务，这一系列重大部署，将数字政府提升到了整个国家的战略高度。
从本次征集的案例来看，主要呈现三个特点：一是当前数字政府应用趋于高效协同，市场监管、社会治理、政务服务等智能化水平显著提升；二是政府机关数字化转型深入推进，信息技术拉动政府业务流程改革优化；三是数据中台、区块链、人工智能等共性应用更加趋向敏捷赋能，云、网、端支撑能力效果显著；四是数字政府与新型智慧城市建设协同发展，城市大脑已成为赋能城市治理能力与治理体系现代化的重要底座。
我国数字政府产业增长势头强劲
《数字政府行业趋势洞察报告(2022年)》显示，从地方推进看，截至2022年6月，我国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，超过五成地区已经发布了专门的数字政府战略规划文件，另有若干地区在数字经济和智慧城市等政策中提及数字政府建设。
从市场规模看，我国数字政府市场规模保持高速增长，以政务云为例，2021年，我国政务云市场规模达到802.6亿元，预计2023年市场规模将达到1203.9亿元。未来，政务数据、软件和服务市场份额将会持续扩大。
从产业格局看，数字政府具有覆盖面广、服务用户多、应用场景丰富、稳定性要求高等特征，政府对供应商所提供的满足“智能集约、数据共享、业务协同”需求的整体解决方案与服务能力需求迫切。未来，数字政府行业生态将从过去垂直、分化的产业链分工演进到集约、共赢的生态共同体，产业链上下游的紧密融合成为趋势。
八大趋势展望数字政府新范式
“十四五”时期，我国数字政府建设将进入快车道，预计整体将呈现出以下八大发展趋势。
趋势一：更注重数字化管理和数字化素养
基于当前数字政府管理机制还存在和新兴技术融合不充分的问题，未来需要从组织架构、标准规范、绩效考核等多角度进行机制创新、强化数字化管理，同时需要培养一大批具备数字思维、数字技能和数字素养的人才队伍，为全面增强数字政府建设效能提供人才支撑和储备。
趋势二：更注重智能集约的数字化平台建设
基于当前各政务云资源利用不均衡，数据未有效打通及跨域协同仍存在问题的现状，一体化智能化将成为未来政务云建设与运营的主旋律，满足政务云统一规划、统一调度、统一安全和统一运营的需求，并借助云原生、大数据、人工智能、区块链等技术充分释放数据价值。同时共性应用支撑平台也将成为数字政府基础设施的重要组成部分。
趋势三：更注重数据赋能驱动政府治理能力提升
在数据已成为我国经济发展的基础性、战略性资源的前提下，数字政府的建设将越来越重视数据价值的挖掘，将数据协同互通，打破数据孤岛现象，通过构建分类分级的数据授权机制，以应用场景为牵引，推动数据精准高效共享，提升政府治理能力。
趋势四：更注重需求牵引的业务和运营模式创新
数字政府建设将聚焦企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，进行流程优化和业务创新，推广如 “一网通办”、“一网统管”、“一网协同”等创新模式，数字政府的建设重心也将更加强调服务体验和场景化主题式应用，建立伴随数字政府全生命周期的管理运营体系。
趋势五：更注重以城市大脑为抓手的智慧城市建设
后疫情时代部分地区的城市大脑及配套设施在疫情防控、政务服务、交通治理、社会管理、健康码等多领域发挥了重要作用，未来城市大脑建设将实现基于一体化的智能集约平台，同时随着城市大脑建设逐步细化，也将逐步向县域/新区下沉，并向乡级/镇街延伸。
趋势六：更注重以数字技术提升基层治理精细化水平
鉴于新时代社会发展特点，基层社会治理也将呈现出新的发展趋势。一是通过云数底座的建立为基层社会治理数字化提供基础。二是通过规范数据采集建立基层治理数据库，实现市、区、街道多级数据互联互通。三是重视围绕基层不同人群需求的公共服务创新。
趋势七：更注重构建全方位安全保障体系
一方面需要建立完善的安全管理体系、安全监管机制等，另一方面需要从IT基础设施、数据安全、应用安全等多维度，建立健全安全态势分析机制，并加强敏感数据保护。此外，随着信创产品不断成熟应用，将会充分考虑构建信创基础设施，加快发展重要领域核心关键技术。
趋势八：更注重以标准化建设推动整体价值提升
数字政府建设探索初期，各地在实际建设过程中逐渐出现了信息系统不兼容、标准规范不一致、数据共享不通畅、业务协同不顺利等方面的问题，对于后续的进一步发展造成了较大制约。随着政府数字化转型步伐加快，标准化工作将成为了数字政府建设中不可或缺的基础支撑，是实现高效性、集约性、协同性的重要抓手。
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