13家中企被美列入“未经验证清单”
导读
列入理由是：BIS无法验证实体的真实性，例如通过最终用途检查确定受EAR管制的物项的最终用途和最终用户的合法性和可靠性。
来源 | 数据观综合（转载请注明来源）
据路透社消息，美国当地时间12月19日，美国商务部工业和安全局（BIS，Bureau of Industry and Security）发布最终规则，修订《出口管理条例》（EAR），更新“未经验证名单”（UVL，Unverified List），将 13 个中国实体添加到“未经验证名单”（UVL，Unverified List） 中，当日（19日）生效。
13家中企被美列入“未经验证清单”
根据 BIS 在联邦公报（Federal Register）网站发布的公告，由于无法通过最终用途检查（end-use check）验证真实性（bona fides，也译为善意）（即与受EAR约束的物品的最终用途和最终用户相关的合法性和可靠性），例如许可前检查（PLC，Pre-license check）或发货后检查（PSV，Post-shipment Verification）时，（1）进行最终用途核查（end-use check）时，检查对象无法证明受EAR约束的物品的处置情况（即核查对象与EAR受控物项特性不一致），（2）无法核实最终用途检查对象的存在或真实性（例如，无法找到或联系到检查对象），（3）东道国政府当局缺乏合作，无法进行最终用途检查。因此，将他们添加到UVL列表中。
本次被“拉黑”的实体大部分为电子类企业，富联精密和富联富桂精密为富士康旗下子公司，嘉立创、金格琅为PCB电路板企业，而西安仪尔达为一家传感器企业。
根据美国最新规定，当外国实体参与涉及出口、再出口或在其国内转让任何受限于《出口管理条例》（EAR）中物品的交易，但BIS无法对其完成“最终用户核实”（End-use check）时，BIS就会启动UVL程序。
据悉，UVL并不完全限制或禁止清单中主体参与受EAR管辖物项的交易，但当交易买方、中间收货人、最终收货人或最终用户在UVL里时，增加了物项供应方（含出口商和国内供应商）的尽调义务和交易负担。
其实，UVL是一种“待观察清单”和“怀疑清单”，即美国怀疑有关实体出口管制商品的最终用途可能损害国家利益，但又没有足够证据，故将其纳入UVL。一旦美国拥有充分证据，有关实体就可能被列入实体清单、被拒绝人清单等“制裁清单”中。
本质上，UVL是一种“有罪推定”，清单中实体将失去EAR豁免，产生商誉受损，对上下游供应链造成不利影响。比如，美国出口商会会更加严格，甚至会拒绝和清单中企业合作以降低潜在风险。因此，企业被列入UVL后要积极行动，保障供应链正常运行，减少经济损失，维护自身声誉。
被加入UVL后，企业将面临三个方面的不利后果：
（1）采购受EAR管辖的物项不能继续适用原本适用的许可例外（即原来根据许可例外不需要申请许可证的，被加入UVL后需要申请许可证）；
（2）采购受EAR管辖的、不需要申请许可证的物项，需要向供应商出具“UVL声明”；
（3）对于UVL实体参与的交易（无论其在交易中的具体角色），美国供应商在出口任何受EAR管辖的有形物项时均需在自动出口系统（AES）中事先进行电子出口信息（EEI）的申报。
UVL名单12月19日新列入的13个实体Beijing Jin Sheng Bo Yue Technology Co., Ltd.
北京金盛博越科技有限公司Beijing Shengbo Xietong Technology Co., Ltd.
北京森柏信通科技有限公司Fulian Precision Electronics (Tianjin) Co., Ltd.
富联精密电子（天津）有限公司Guangzhou Xinwei Transportation Co., Ltd.
广州新崴国际运输代理有限公司Guangzhou Xinyun Intelligent Technology Co., Ltd.
广州芯云智慧科技有限公司Nanning Fulian Fu Gui Precision Industrial Co., Ltd.
南宁富联富桂精密工业有限公司Ningbo MOOF Trading Co., Ltd.
宁波沐福贸易有限公司Plexus (Xiamen) Co., Ltd.
普莱克斯（厦门）有限公司PNC Systems (Jiangsu) Co., Ltd.
江苏至纯系统集成有限公司Shenzhen Bozhitongda Technologic Co., Ltd.
深圳市博之通达科技有限公司Shenzhen Jia Li Chuang Tech Development Co., Ltd.
深圳嘉立创科技集团股份有限公司Shenzhen Jingelang Co., Ltd.
深圳市金格朗伊科技有限公司Xi'An Yierda Co., Ltd.
西安仪尔达科技有限公司
以上包括了来自电子科技智造服务商富士康旗下的两家子公司。
根据此规定，在 2024 年 1 月 18 日午夜之前未实际出口、再出口或转让（国内）的相关物项，均应办理申请许可证。如有移出或修改UVL条目的要求，由负责出口执法的副助理部长根据实体的善意证明作出决定。
商务部回应
12月21日，商务部新闻发言人就美商务部将13家中国企业列入出口管制“未经验证清单”答记者问。
有记者问：当地时间12月19日，美国商务部宣布将13家中国实体列入出口管制“未经验证清单”。请问中方对此有何评论？
答：中方注意到有关情况。美方做法罔顾双方合作事实、损害双方合作基础，阻碍企业开展正常经贸活动，破坏市场规则和国际经贸秩序，中方对此坚决反对，美方应立即停止对中国企业的无理打压。中方将坚决维护中国企业的合法权益。
美将27个中国实体从“未经验证清单”中剔除
此前8月21日，BIS 发布声明，宣布将33个实体从“未经验证清单”剔除，其中27个实体位于中国，其他实体位于印度尼西亚、巴基斯坦、新加坡、土耳其和阿拉伯联合酋长国。
以下为此次被剔除出“未经验证清单”的27个中国实体：
美国商务部负责出口执法事务的助理部长马修·阿克塞尔罗德在声明中表示，“我们将33家实体排除在（清单）外，表明了当企业或东道国政府与工业和安全局合作，并成功完成最终用途核查后，它们会得到切实的好处。”
在8月22日的外交部例行记者会上，有记者提问：“当地时间8月21日，美方宣布，将33个实体从‘未经验证清单’剔除，其中27个实体位于中国，中方对此有何评论？”
外交部发言人汪文斌表示，中方欢迎美方将相关中国实体从未经验证清单中移出，这表明双方是可以在相互尊重基础上，通过沟通解决具体关切的。中方将继续坚定维护中国企业和机构的合法权益。
对于美国商务部宣布将27家中国实体移出出口管制“未经验证清单”，商务部新闻发言人表示，中方注意到相关情况。通过中美双方前一阶段共同努力，27家中国实体最终从“未经验证清单”中移出，这有利于中美两国企业开展正常贸易，符合双方共同利益，表明只要本着坦诚合作、互利共赢的原则，完全可以找到对双方企业都有益的解决办法。
2022年2月7日，美商务部宣布将33家中国实体列入出口管制“未经验证清单”。对此，中国商务部表示，近年来，美方将出口管制作为政治打压和经济霸凌的工具，不断采取单边措施对他国企业、机构和个人进行打压遏制，给中美企业间正常经贸合作制造困难和障碍，对国际经贸秩序和自由贸易规则造成严重破坏，对全球产业链供应链造成严重威胁，这不利于中国，不利于美国，也不利于整个世界。美方应立即纠正错误做法，回到合作共赢的正确轨道上来，与国际社会一道，为全球产业链供应链稳定和世界经济复苏多做贡献。
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