2024年，国家数据局忙着研究哪些课题？
数据事业
随着信息技术的迅猛发展，数据作为新型生产要素，在国家发展大局中占据了越来越重要的位置。为了更好地发挥数据在推动经济转型和社会进步中的作用，国家数据局于2024年展开了多项深入的研究课题，探索数据事业发展的新路径、新机制，并为政策制定提供坚实的理论支持。
来源 | 数据观综合分析（转载请注明来源）
编辑 | 数据君
2024年，国家数据局以前瞻性的视角，部署了一系列研究课题，旨在通过理论研究与实践探索，推动数据事业的发展和完善。这些课题不仅涵盖了数据事业的战略定位、数据赋能、国际合作、安全治理等多个方面，还特别关注了企业数据资源开发利用、个人数据权益保护、数据空间推进路径等问题。
2024年5月14日，国家数据局政策和规划司公布《国家数据局2024年研究课题入选公告》；
2024年6月7日，国家数据局2024年研究课题启动会在京召开；
2024年7月15日，国家数据局数据资源司发布《国家数据局数据资源司2024年研究课题征集公告》（5个课题）；
2024年9月3日，国家数据局数据资源司公布《国家数据局数据资源司2024年研究课题入选公告》；
2024年9月26日，国家数据局综合司发布《国家数据局综合司2024年课题征集公告》（1个课题）；
……
截至目前，国家数据局共确定并公布了18个年度研究课题。
那么，这些课题包含哪些研究方向呢？
国家数据局政策和规划司
课题1.牢牢把握数据事业在国家发展大局中的战略定位，推动数据事业发展体制机制研究。围绕我国数据事业进入新的发展阶段，从局部与全局的辩证关系、经济社会发展规律、数据事业典型特质等视角，从国家发展大局的高度深入研究数据事业的战略定位。围绕统筹数字中国、数字经济和数字社会发展，研究部门、央地间职责关系和政府、行业、社会配合的高效协同体制机制。
课题2.数据赋能推动培育新质生产力作用机理研究。聚焦新质生产力内涵特点，研究数据赋能推动培育新质生产力、促进生产关系变革的演进路径，系统分析与新质生产力相适应的新型生产关系，从释放数据要素乘数效应、赋能新质生产力的视角，研究促进新质生产力加快培育、持续迸发活力的动力和作用机制。
课题3.数据领域国际合作战略路径研究。统筹国内国际两个大局，系统梳理我国数据领域国际合作现状和形势，跟踪分析全球主要国家数据治理规则发展情况，借鉴经验并系统提出新发展格局下我国数据领域国际合作的战略路径，形成总体方案。
课题4.数据流通安全治理理论框架研究。研究保障数据要素可持续发展的长效安全治理模式，构建数据流通安全治理政策模型，研究提出防范重点领域数据安全重大风险的机制。研究适应经济社会发展的数据安全治理生态体系，提出高质量发展和高水平安全良性互动的数据安全治理框架。
课题5.“十五五”时期数据事业发展现状及形势挑战。围绕国际竞争新格局、国内发展新阶段、技术变革新变化等，系统分析数据领域面临的国内外环境，分析人工智能等新技术发展趋势下，面对国内需求不足、供给冲击、预期转弱三重压力，对数据事业发展的迫切需求。
课题6.“十五五”时期数据事业推动国民经济和社会发展的目标和主要指标。研究数据事业在“十五五”规划纲要中的定位，围绕数据工作相关重点领域，提出评价性和贡献度等指标，以及相关测算依据和预测数据。
课题7.“十五五”时期数据资源高质量供给和高效利用路径及任务举措研究。深入研究我国公共数据、企业数据、个人数据供给情况，围绕制约数据资源供给质量和高效利用的突出问题，研究提出推进数据资源开放共享、授权运营和高水平应用的政策，重点数据资源建设工程，以及数据应用赋能高质量发展的任务举措。
课题8.“十五五”时期数据基础设施发展布局体系研究。围绕数据基础设施整体架构、建设需求等方面开展研究，形成规划编制政策建议。研提我国数据基础设施布局目标和空间布局体系。
课题9.“十五五”时期数字经济高质量发展路径研究。紧扣“十五五”时期面临的新形势和新问题，研究加快推动数字经济高质量发展，培育新质生产力，加速构建现代化产业体系，促进数字经济和实体经济深度融合，助力中国式现代化建设的重大意义、总体路径及任务举措。
课题10.“十五五”时期我国数字产业集群建设研究。围绕打造具有国际竞争力的数字产业集群的总体要求，开展数字产业集群相关基础研究，跟踪梳理国外数字产业集群相关政策与发展现状，深入分析我国数字产业集群发展现状、趋势、存在问题，形成建设具有国际竞争力的数字产业集群的政策建议和落实举措。
课题11.“十五五”时期国家数据产业分类布局及任务举措研究。深入研究我国数据产业的发展现状、发展趋势及存在问题，围绕数据“采存算管用”，谋划“十五五”时期我国数据产业分类布局，研究提出发展目标和任务举措。
课题12.“十五五”时期以数字中国建设助力中国式现代化路径研究。以新发展理念为指导原则，以推动高质量发展为鲜明主题，重点围绕以数字经济助力高质量发展、以数字政府促进治理体系和治理能力现代化、以数字社会加速公共服务和社会运行方式创新等方面，研究形成以数字中国建设助力中国式现代化的路径和举措。
国家数据局2024年研究课题入选名单
国家数据局数据资源司
课题1.企业数据资源开发利用关键问题及对策研究。调研国内外企业数据资源开发利用的现状和发展趋势，梳理企业数据资源开发利用的价值场景，深入分析制约企业数据资源流通使用的关键问题，探索行业龙头企业、互联网平台企业数据开发利用的创新模式、机制和路径，研究提出推动企业数据资源开发开放和流通使用的政策举措。
课题2.数据资源和数据产业监测体系研究。研究数据领域资源和数据产业统计监测理论体系，明确数据资源、数据产业等的统计监测范围、测算方法，研究与现有统计体系的衔接路径，提出数据资源和数据产业发展的评估评价体系和关键指标，支撑数据领域科学决策。
课题3.个人数据开发利用的权益保护和市场机制研究。在数字经济时代背景下，研究国内外个人数据开发利用过程中处理和保护个人权益与企业权益、公共权益关系的机理和路径。在符合“三法一条例”要求的基础上，研究我国个人数据价值化路径和实现机制，研究配套的市场服务体系建设，探索开展个人数据空间等数据流通使用新模式。研提推动个人数据开发利用的任务举措。
课题4.数据空间推进路径研究。围绕促进数据资源共享流通和开发利用，梳理国内外数据空间现状和形势，研究我国数据空间相关制度建设、技术布局、应用场景、生态培育等实现路径，研提我国推进数据空间的总体路径和任务举措。
课题5.数据资源分类分级管理制度研究。梳理国内外数据资源分类分级制度体系。以应用为导向，立足提升数据资源开发利用水平，研究数据资源分级分类的核心思想、方法，研提数据资源分级分类管理制度规范。结合行业特性和业务特性，研究重点行业领域开展数据资源分类分级管理思路和实施路径。
国家数据局数据资源司2024年研究课题入选名单
国家数据局综合司
课题：全球数字化发展动态跟踪分析研究。本课题旨在研究全球数字化发展的最新进展和未来趋势。选取具有代表性的国家，深入研究其数字化发展战略、政策措施、实施效果及经验教训，为我国数字化发展提供借鉴，对部分发达国家和经济体的数据产业发展态势进行跟踪，对行业发展数据进行监测分析，与国内发展形势做分析比较，形成月报、季报等定期书面报告。关注国际数字化技术创新与应用，特别是人工智能、大数据、云计算、区块链等前沿技术在国际上的创新应用，分析其发展趋势和潜在影响等，探讨我国数字化发展比较优势，提出抢占数字化发展制高点的建议和措施。
目前，该课题项目正面向社会公开征集研究单位。
国家数据局曾公开表示，数据事业创新性强，理论研究、实践探索、政策制定都处于发展完善过程中，需要相互促进、共同迭代。课题研究以解决实际问题为导向，要“守正”，及时对标对表、厘清历史脉络、把握发展规律，确保课题研究遵循正确方向。要“求新”，结合实践大胆创新、勇于突破，提出新观点新思路新办法。要“务实”，找准真实的问题，切实做到对策建议务实可行。
国家数据局研究课题背后的动因分析
国家数据局之所以研究上述一系列课题，是因为数据已成为国家竞争力的重要组成部分，而数据治理则是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键一环。研究这些课题是为了在数据治理方面取得突破，促进数据资源的优化配置，推动数字经济的高质量发展，并为国家的长远发展奠定坚实的基础。
推动数据要素市场化配置。数据作为新型生产要素，其价值日益凸显。为了充分发挥数据在经济发展中的作用，国家数据局需要研究如何推动数据要素市场的健康发展，包括数据的采集、存储、计算、管理和应用等方面，以促进数据资源的有效配置。
培育新质生产力。随着科技的发展，数据赋能成为了推动新质生产力形成的重要手段。通过研究数据如何赋能于传统产业和服务，可以促进生产关系的变革，加速产业升级，提升经济发展的质量。
加强国际合作。在全球范围内，数据已经成为国家之间竞争与合作的新领域。研究数据领域的国际合作战略路径，可以帮助中国在全球数据治理规则制定中占据有利地位，加强与其他国家的合作，共同应对数据流动带来的挑战。
构建数据安全治理框架。数据安全是数据流通的基础。研究如何构建数据流通的安全治理框架，旨在保障数据要素的可持续发展，防止数据泄露、滥用等安全事件的发生，维护国家安全和社会稳定。
应对“十五五”时期的挑战。“十五五”时期是我国实现第二个百年奋斗目标的关键期，数据事业的发展面临着新的机遇与挑战。通过对这一时期的国内外环境进行系统分析，可以为数据事业的发展提供科学依据，帮助国家制定合理的政策导向。
提升数据资源供给质量。高质量的数据资源是数字经济发展的基石。研究如何提升数据资源的供给质量，有助于推动数据资源的开放共享，促进数据在不同领域的高效利用。
规划数据基础设施建设。数据基础设施是支撑数字经济发展的物理和技术基础。通过研究数据基础设施的布局和发展需求，可以为国家未来的信息化建设提供指导，确保基础设施建设与数字经济发展相匹配。
推动数字经济高质量发展。数字经济已经成为经济增长的新引擎。研究如何推动数字经济高质量发展，可以帮助构建现代化产业体系，促进数字经济与实体经济的深度融合。
建设数字产业集群。建设具有国际竞争力的数字产业集群，是提升我国在全球产业链中地位的重要途径。通过研究数字产业集群的发展现状和趋势，可以提出有效的政策建议，推动集群的健康发展。
完善数据产业分类布局。为了更好地管理和发展数据产业，需要对其现状进行深入研究，并提出合理的分类布局。这有助于明确不同类别数据产业的发展目标，制定有针对性的发展策略。
助力中国式现代化建设。数字中国建设是实现中国式现代化的重要手段。研究如何通过数字中国建设助力现代化进程，可以从数字经济、数字政府、数字社会等多个角度提出具体的路径和举措。
解决企业数据资源开发利用问题。企业是数据产生和使用的主体之一。研究企业数据资源开发利用的关键问题，有助于推动企业数据的开放共享，促进数据资源在市场中的流通使用。
保护个人数据权益。随着个人数据的广泛应用，个人隐私保护成为了一个重要的议题。研究个人数据开发利用过程中的权益保护，有助于建立公平合理的市场机制，保障个人权益不受侵害。
推进数据空间建设。数据空间是指数据资源存储、处理和交换的虚拟场所。研究数据空间的推进路径，有助于促进数据资源共享流通，提高数据资源开发利用的效率。
建立数据资源分类分级管理制度。为了更有效地管理和保护数据资源，需要建立一套科学合理的分类分级管理制度。这将有助于根据不同数据的重要性等级采取不同的管理措施。
跟踪全球数字化发展动态。在全球化背景下，了解国际数字化发展的最新动态对于制定我国数字化发展战略至关重要。通过跟踪分析全球数字化发展的最新进展，可以为我国提供借鉴，帮助我们在数字化发展的道路上抢占先机。
公开信息显示，国家数据局下设综合司、政策和规划司、数据资源司、数字经济司、数字科技和基础设施建设司。截至目前，综合司、政策和规划司以及数据资源司已经正式发布了2024年度的研究课题。其他部门如数字经济司与数字科技和基础设施建设司的具体安排尚未公布，对于这些部门将展开哪些领域的研究，我们将持续关注并期待后续的官方公告。
随着更多研究课题的逐步披露，国家数据局将进一步推动数据资源的有效管理和合理利用，助力我国数字经济的高质量发展。
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