《中国纪检监察》杂志：奋力推进上海全面从严治党走在前列
- 编者按 -
《中国纪检监察》杂志2022年第19期刊发文章《奋力推进上海全面从严治党走在前列》。现予以全文转载。
《中国纪检监察》杂志封面截图
奋力推进上海全面从严治党走在前列
杨浦区大桥街道志愿者周丽华在人人屋党群服务站为年轻人讲解习近平总书记考察时和居民交谈的情景。 朱良城/摄
浦江奔流，风劲潮涌。上海，是习近平同志到中央工作前从事地方领导工作的最后一站，也是中国共产党的诞生地、伟大建党精神孕育地和我国改革开放的前沿阵地、国家重大战略的重要承载地。习近平总书记一直对上海发展高度重视、寄予厚望。党的十八大以来，总书记连续5年参加全国两会上海代表团审议，先后5次亲临上海出席重大活动和考察调研，殷切期望上海继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，深情勉励上海创造出令世界刮目相看的新奇迹，展现出建设社会主义现代化国家的新气象，明确要求上海在全面从严治党上走在前列，为上海改革发展谋大局、理思路，明方向、注动力。近年来，上海各级党组织和广大党员干部始终牢记习近平总书记的谆谆教诲，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全市纪检监察机关始终忠实履行党章和宪法赋予的职责，弘扬伟大建党精神和自我革命精神，深入贯彻全面从严治党战略方针，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力推动新时代纪检监察工作高质量发展，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，共同谱写出践行使命、接续奋斗，再创奇迹、勇走前列的上海篇章。
中国共产党的历史从这里开篇，中国共产党人的初心从这里始发。2017年10月，党的十九大闭幕仅一周，习近平总书记便带领十九届中央政治局常委，来到位于上海市兴业路76号的中共一大会址。总书记语重心长地说，我们党的全部历史都是从中共一大开启的，我们走得再远都不能忘记来时的路。“总书记带队瞻仰会址、参观展陈、重温入党誓词，是对历史与先辈的最好告慰，也是在沧桑历史和字里行间中叩问初心之路。”上海红色文化研究院执行院长、时任中共一大会址纪念馆馆长的张黎明深有感触地说，作为党史研究工作者，我们要用好用活上海丰富的红色资源，用信仰之光照亮奋进之路。早在2007年主政上海的7个多月里，习近平同志就曾先后3次瞻仰中共一大会址。2019年11月，习近平总书记再次来到上海，叮嘱各级干部要把丰富的红色资源作为主题教育的生动教材，让初心薪火相传，把使命永担在肩。
《上海红色文化地图》发布，中共一大纪念馆正式开馆，“红色文化传承弘扬工程”被列入全市16项民心工程，全国首部红色资源相关地方性法规《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例》颁布实施……牢记习近平总书记嘱托，上海持续弘扬伟大建党精神，深入实施“党的诞生地”发掘宣传工程，全力打造建党历史资源高地、建党精神研究高地、建党故事传播高地。上海市纪委监委把加强新时代廉洁文化建设作为一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的有力抓手，坚持从战略高度谋划，立足长远布局，按照“廉政特色、时代特征、上海特点”目标，不断创新载体，拓宽宣传阵地，培育精品工程，精心打造了一批有历史、有纵深、有力度、有温度的廉洁文化“拳头产品”，使广大党员干部接受思想洗礼、磨砺政治品格，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供坚强保障。
全面从严治党是新时代党治国理政的一个鲜明特征。“上海是党的诞生地，要在全面从严治党上走在前列。”习近平总书记2018年在上海考察时明确指出，要坚持严字当头、全面从严、一严到底，严格落实管党治党责任，并对上海率先探索建立的全面从严治党“四责协同”机制给予充分肯定，要求进一步深化细化。近年来，上海市委全面对标习近平总书记重要指示要求，全力深化细化“四责协同”机制，形成横向到边、纵向到底的责任体系，形成同心划船、同向发力的工作局面。“四责协同”机制，即党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”统一联动、合力运行的责任落实机制。上海市纪委监委协助市委制定出台《关于深化细化全面从严治党“四责协同”机制的意见》，修订《关于建立健全领导干部谈话制度的实施办法》，出台加强监督工作的意见及配套文件、《关于规范政商交往行为进一步推动构建亲清政商关系的意见》等，努力把要求干部讲政治、懂规矩、守纪律同激励干部抓改革、搞创新、提效率统一起来，着力构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任落实机制，推动“四责协同”机制由点及面、稳步推进，成为上海全面从严治党的一张亮丽名片。
伟大建党精神在上海孕育，传承和弘扬伟大建党精神对上海有着特殊意义。上海市第十二次党代会提出，“以伟大建党精神引领新时代党的建设新的伟大工程”，要求把伟大建党精神融入党的建设全过程各方面。2007年10月，习近平同志离开上海赴中央任职临走时，嘱托当地干部：“上海的党建要成为中央的一个点。”此后，他多次对上海党建工作作出重要指示。2018年11月，习近平总书记专程来到陆家嘴金融城党群服务中心，要求上海“在加强基层党建工作上继续探索、走在前头”。如今，陆家嘴金融城协调公安、市场监管等18个部门打造“楼事会”等共治平台，为企业解决实际难题。“总书记的嘱托激励鼓舞着我们前进，通过探索实践，使党建优化营商环境成为现实。”陆家嘴金融贸易区综合党委东方金融片区党群工作站主任陆家玮介绍，近4年来，越来越多年轻人向党组织靠拢，越来越多企业成立党支部。截至今年7月，综合党委下辖党组织410个，覆盖非公企业2000余家。从社区到楼宇，从校园到产业园区，上海不断适应新形势，拓宽党建领域，以高质量党建引领和推动经济社会高质量发展。
上海洋山四期自动化码头井然有序的工作场景。 瞿杰/摄
中国特色超大城市治理现代化新路在这里铺就，人民城市重要理念在这里提出。习近平总书记说，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。民生民情，始终是总书记心头最大的牵挂。在上海工作期间，他就时常叮嘱干部，切实把广大群众的利益实现好、维护好、发展好；一再告诫干部，要往矛盾里走，往问题里走。到中央后，总书记依然十分关注上海城市治理、关心上海人民生活。从推进城市精细化管理到坚持从群众需求和城市治理突出问题出发，从提高城市管理水平到人民城市重要理念……无不展现大国领袖人民情怀的初心所念，无不彰显共产党人的初心所系。
2018年11月，习近平总书记来到虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站。在托老所，他指出，让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望。在市民驿站，他强调，要及时感知居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决。在浦东新区城市运行综合管理中心，他通过大屏幕了解上海在推进城市精细化管理方面的做法，要求上海走出一条中国特色的超大城市管理新路子，不断提高城市管理水平。一年后，总书记又在上海提出“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，并要求抓一些“牛鼻子”工作，做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。在杨树浦水厂滨江段，总书记强调，要妥善处理好保护和发展的关系，让人们记得住历史、记得住乡愁。在杨浦区滨江公共空间，总书记走进人人屋党群服务站。回忆起当时与总书记交谈的情形，全国劳模、91岁的黄宝妹难掩激动，“总书记说‘不忘初心、牢记使命、永远奋斗’，我现在奋斗的岗位是社会，我共产党员不退休、劳模不退休，要完成好总书记交给我的任务，发动大家一起为国家建设出力。在与基层干部一同服务社区的过程中，我亲身感受到他们的辛苦。杨浦滨江从码头林立到还江于民、移步换景，离不开党的好政策，也离不开干部们实实在在的付出。”
殷殷期望催人奋进。近年来，上海市委持续开展大调研，改进工作作风，提升工作成效；制订出台人民建议征集规定，把群众“想法”变成工作“办法”，把市民“金点子”变成发展“金钥匙”；深化拓展城市公共服务，养老服务、便民早餐、老旧公房加装电梯等16项“民心工程”全面推进。此外，还将实施“千园工程”计划，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。全市纪检监察机关一以贯之落实全面从严治党方针要求，坚持以人民为中心的根本立场，聚焦群众急难愁盼问题，持续整治群众身边腐败和不正之风；探索加大政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”运用力度，督促职能部门履职尽责；完善问责处理工作的制度机制，提高问责量纪处理的精准度。党的十九大以来，全市共查处群众身边腐败和作风问题877个、处理党员干部1368人、给予党纪政务处分1175人；实施问责案件1089个、处理相关责任人1659人、给予党纪处分841人，涉及局处级干部456人。
改革开放的热潮在这里澎湃，创新发展的引擎在这里点燃。作为辐射全国、影响全球、代表城市发展方向的中国城市，上海在国家战略中具有重要地位，承担着开路先锋、示范引领、突破攻坚的特殊使命。2015年3月，习近平总书记提出，上海要“继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”。2018年，总书记宣布“支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”，要求上海“勇于挑最重的担子、啃最难啃的骨头”“把科技创新摆到更加重要位置，踢好‘临门一脚’”。2019年，总书记要求上海强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户“四大功能”……
新使命，新期许；新作为，新气象。在总书记的关怀和嘱托下，上海锚定新坐标、勇当排头兵，大力推进“五个中心”建设，强化“四大功能”，推进长三角一体化发展战略，推进浦东新区高水平改革开放，开创了各项事业发展的新局面，奏响了新时代上海发展的最强音。党的十八大以来，上海市生产总值从2012年的2.13万亿元增长到2021年的4.32万亿元，跻身全球城市第4位；人均国内生产总值从1.42万美元增加到2.69万美元，达到上中等发达国家水平；现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系初步形成，第三产业增加值占全市生产总值的比重从 60%提高到73%以上。上海市纪委监委出台《关于监督保障浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》，明确纪检监察机关履行监督保障职责的重点工作，持续推动监督在一线跟进；牵头江苏、浙江、安徽三省纪委监委建立长三角地区纪检监察机关区域合作机制，推进自贸试验区临港新片区和长三角生态绿色一体化发展示范区纪检监察工作全覆盖，建立市纪委监委与上海证券交易所、临港新片区管委会等单位的沟通协作机制，有力推动三项新的重大任务落实落地，以坚强纪律护航上海改革发展。
百舸争流，奋楫者先。上海市纪委监委主要负责同志表示，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和市委坚强领导下，牢记嘱托、忠诚履职，迎难而上、抓实实抓，全力深化细化“四责协同”机制，不断开创上海全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，奋力推进上海全面从严治党走在前列，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新的更大贡献！
来源：《中国纪检监察》杂志
作者：曹雅丽 黄坚 俞小松