起草审查调查报告系列材料的注意事项

从总体上看，审查调查报告系列材料的写法，因需而定、因人因事而定，但也有以下共性的问题需要注意：

一是必须坚持实事求是、客观精准。起草审查调查报告系列材料不是一般意义上的写文章。审查调查报告是审查调查结果的真实客观反映，因此在文字表述上必须做到精准规范，凡落到报告中的内容必须事实清楚、证据确凿、定性准确，不能刻意拔高夸大、贪多求全，也不能刻意追求文字语言的华丽，违背客观的事实和证据标准。比如，实践中要避免硬凑“六项纪律，项项违反”的问题，避免硬凑受贿数额超过某某指标的问题。再比如，认定的违纪违法事实，包括时间、地点、人物、具体情节、有关违纪违法数额等，都要与被审查调查人供述、证人证言、物证、书证、鉴定意见等证据材料相符，也就是说违纪违法事实的每一句话，都要有相应证据材料支撑。在证据缺口较大情况下，不宜单独作为违纪违法事实认定。

二是做好“政治画像”和“纪法画像”。审查调查报告是审查调查结果的真实客观反映，但这并不意味着审查调查报告系列材料就一定要千人一面、呆板乏味。实际上，撰写审查调查报告系列材料，不是到审查调查工作结束后才开始入手。从案件调查开始，综合组、证据审核组就要有构思有谋划，要加强顶层设计，根据审查调查中发现的主要问题和被审查调查人违纪违法的主要特点，对被审查调查人进行精准的“政治画像”和“纪法画像”，在此基础上提出取证方向，进行取证指引，构建事实体系、证据体系，勾勒出审查调查报告的整体架构。在正式起草审查调查报告阶段，也要做好“政治画像”和“纪法画像”，要以精准又形象的语言文字，使审查调查报告兼具调查结论的客观准确性和调研报告的生动传神性。举例而言，在具体报告起草中，我们既要善于发现、挖掘个性化违纪违法问题，又要注意描述某一具体问题典型情节，着力刻画其个性特点。比如，某专案组在表述被审查调查人生活奢靡、贪图享乐问题时，就选取了其口味刁钻挑剔，私营企业主每次请其吃饭，都要投其所好，专门从乡下挑选土鸡、土猪等食材，驱车数百公里送来供其享用的事实情节。在表述另一名被审查调查人时，选取其在私营企业主的会所吃喝享乐之后，专门安排该私营企业主从外购置温泉水运到会所供其享受的事例。这也就是我们常讲的，每个案件要办出特点，报告也要写出特点。

此外，在起草审查调查报告系列材料时，因为材料种类繁多，从工作操作层面，还务必特别注意文字材料与材料之间事实、数字、表述的协同，要安排专人反复校对复核，避免材料顾此失彼、前后矛盾。（本文摘自中国方正出版社《审查调查工作实务概论》）

来源：中国方正出版社

更多精彩，为您推荐