从秘书长到“黑老大”的“小跟班”

编者按：“要紧盯‘打伞破网’，在清查重点案件‘保护伞’惩处情况上加压加力，确保查深查透。”陕西省委书记刘国中在近日召开的全省扫黑除恶专项斗争推进会中强调，要强化决战决胜斗志，始终保持强大攻势，奋力夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。

披着“企业家”“慈善家”外衣的朱历军横行陕西省西乡县十余年，不仅敲诈勒索、寻衅滋事，还非法持有枪支弹药。

今年7月底，“黑老大”朱历军等39人在城固公开审判，满屏尽是“大快人心”“严查保护伞”等评论。而朱历军团伙背后的“保护伞”都是谁，有没有被打掉？一直颇受外界关注。

近日，汉中市政协原党组成员、秘书长卢兴成判决出来了，这个正县级领导，正是“黑老大”朱历军的“保护伞”。

“围猎”易如反掌 

刚认识就收钱替“黑老大”办事

朱历军何许人也？西乡县公安局发布公告中提到，自2003年起，以朱历军为首的团伙在西乡以及周边县市多次实施寻衅滋事、故意伤害、敲诈勒索、非法采矿、非法持有枪支弹药等违法犯罪活动，长期垄断西乡砂石和城区商砼市场。严重扰乱社会秩序，已成社会毒瘤。

该黑社会组织性质组织“以黑护商”，以朱历军的组织领导下，多次采取违法犯罪手段，为组织谋取非法利益，扩大其组织规模和经济利益。

2015年6月20日，采取堵路、恐吓的手段，迫使西乡大道商砼公司接受其一方认定的砂石、商砼交易价格，数额2285304元。

2017年1月27日，采取扎势、示威的手段，滋扰茶叶小镇正常施工，强拿硬要砂石121000方，价值1173700元。

2017年3月，采取阻扰施工的手段，强行给西乡县民政局综合楼工程供应商砼，交易价值548290元。

2017年5月，采取强迫交易的手段，强行给西乡县某建设工程供应商砼，交易价值20241563.53元。

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该黑社会性质组织“以商养黑”，利用获取的经济利益来供养组织成员，寻求非法保护，维系组织存续，壮大组织发展。例如，纪检监察机关还挖出为朱历军黑社会性质组织提供帮助、庇护的汉中市政协原主席王隆庆和汉中市委常委、秘书长牟晓非等“关键人物”。而卢兴成收的“黑钱”，也源自于此。

从正县级干部到“黑老大”的“小跟班”，卢兴成并没有做过多地挣扎，而是刚认识就收钱办事。

经汉中市中级人民法院审理查明：2018年1月，时任汉中市政协党组成员、秘书长卢兴成与西乡县通运建材有限公司法定代表人、省市政协委员朱历军，因同时参加陕西省政协会议而相互认识。会议期间，朱历军为了和卢兴成认识并搞好关系，以便通过卢兴成了解市政协领导行踪，方便找政协领导办事，在陕西宾馆卢兴成所住房间送给卢兴成现金1万元，卢兴成予以收受。

“围猎”卢兴成一蹴而就。随后，这个政协秘书长就开启了为“黑老大”打探涉黑案情和领导行踪的不归路。

2018年10月的一天，朱历军为进一步和卢兴成搞好关系，在西安市爵乐府酒店大厅，以送给卢兴成长女见面礼为名，送给卢兴成现金1万元，他予以收受。之后，卢兴成多次向朱历军告知了市政协领导行程、市政协工作和会议安排。

拿人钱财，替人办事。汉中市政协成立爱心济困协会，朱历军担任该协会会长，卢兴成在中间使了不少力，不仅在该协会成立过程中协调机构人员、资金捐赠等问题，使爱心济困协会能顺利成立，还协调协会办公场所。一月间，收受朱历军“黑钱”两次，共计5万元。

卢兴成当起了“中介”。2019年3月的一天，卢兴成接受朱历军请托，邀请汉中市公安局原副局长、扫黑办主任王雨团，参加朱历军在汉台区汉艺酒店组织的宴请，以帮助朱历军向王雨团打听公安机关调查朱历军的情况。席间，朱历军授意妻子巩惠将装有现金1万元的红包送给卢兴成的妻子李莉，李莉转交给卢兴成。

目前，王雨团因利用职务上的便利，接受他人请托，为相关公司和个人在案件办理、公司经营等方面谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，经陕西省人民检察院指定管辖，由宝鸡市人民检察院依法向宝鸡市中级人民法院提起公诉。

朱历军的“打赏”方式也花样繁多。不仅邀请卢兴成妻子李莉到欧洲旅游，支付了1.83万元的旅行团费及2万元的“购物资金”，还以打牌名义送给卢兴成现金1万元。

2019年4月16日，朱历军因涉嫌犯罪被调查，被告人卢兴成担心事情败露，于同年5月22日委托他人退给朱历军儿子朱炫7万元。

大事小事来者不拒 

亲戚的钱也照收不误

想上名校怎么办？找卢兴成安排！

2014年上半年，陕西东和投资集团有限公司党支部书记股东张世衡，请卢兴成帮忙将其女儿安排到汉师附小上学，卢兴成请时任市政协主席李怀生帮忙办理。随后，汉师附小校长彭文柱根据李怀生安排，将张世衡女儿纳入新生入学名单。2014年9月，张世衡女儿进入汉师附小读书。2015年春节前的一天，张世衡为感谢卢兴成的帮助，在卢兴成办公室送给现金1万元。

想升职从政怎么办？找卢兴成推荐！

吃到了上次安排学校的甜头后，张世衡动起了给自己升职“进步”的想法。2016年底的一天，张世衡请卢兴成帮助其担任汉中市政协委员，以1万元现金作为“厚礼”。随后，卢兴成向李怀生建议将张世衡纳入新一届政协委员推荐人员名单，李怀生同意后，卢兴成将张世衡的名字加入第五届政协委员推荐名单，后分别报至汉中市委组织部、市委统战部进入考察程序。

庆幸的是，组织能精准考察识别干部。2017年1月19日，汉中市委统战部对市五届政协委员初步入选张世衡进行考察，因有违反计划生育政策的行为，张世衡最终未通过考察。

大事小事，来者不拒。卢兴成拿钱办事也毫不“不含糊”，是亲戚也照收不误。帮表哥儿子调工作，收受现金6万元；帮妹夫女儿调工作，收受5万元。每“单”的收受金额，竟比“黑老大”的还高出几倍。

收受陕西万泰投资集团有限公司法定代表人、汉中市政协委员何祥3万元，向汉中市政协委员工作委员会副主任打招呼，推荐其参加汉中市政府和相关部门的各类资政建言活动。

收受汉中市荣丰置业有限公司法定代表人高妙荣1万元，向汉中市政协原主席王隆庆推荐了高妙荣，王隆庆同意后，卢兴成将高妙荣列入汉中市政协增补委员名单，后报送至市委统战部。

案发后，卢兴成向汉中市监察委员会退缴赃款29.83万元。在调查期间，卢兴成主动揭发他人贪污公款12万元的犯罪事实，经查属实。 

“打伞破网” 

扫黑除恶没有暂停键

提升群众的获得感、幸福感，最为关键的是以安全感为前提。黑恶势力是人民群众深恶痛绝的社会毒瘤，隐藏在背后的“保护伞”更是严重损害党和政府形象。

卢兴成身为国家工作人员，在担任汉中市政协副秘书长、办公室主任、秘书长期间，利用职务上的便利以及本人职权和地位形成的便利条件，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂共计29.83万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》有关规定，构成受贿罪，依法应予惩处。

黑恶势力之所以长期称霸一方，往往源于公权失守，本该维护社会公平正义的公权力机关不作为甚至乱作为，成了侵害群众利益的帮凶。在汉中，被查处的以朱历军为首的涉黑组织，曾长期称霸一方，其中一个重要原因就是个别党员干部甘于被“围猎”，为其坐大成势提供帮助、充当“保护伞”，严重破坏了当地公平有序的社会环境。

从朱历军的案例中可发现，黑社会性质犯罪势力壮大的地方，也是腐败频发且党组织软弱涣散的地方。这就要求，扫黑除恶必须与反腐败斗争、基层“拍蝇”紧密结合起来。纪检监察机关对每一起黑恶犯罪都要及时深挖其背后的腐败问题，尤其要抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件。

扫黑除恶的关键是“打伞破网”，铲除了“伞”和“网”的庇护，才能实现釜底抽薪、正本清源的效果。纪检监察机关必须始终把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的行业领域，坚决拔掉滋扰人民群众安宁生活的祸根，做到伞网清除、行业清源。同时，要准确把握导致形成“伞”和“网”的内因和外因、治标和治本的辩证关系，把惩治、制度和教育贯通起来，推进从深挖根治迈向长效常治。

目前，中央政法委在政法系统开展教育整顿，来一场刮骨疗毒式的自我革命，刀刃向内，清查对党不忠诚不老实的“两面人”，彻查像王雨团这样的黑恶势力“保护伞”等，彻底割除毒瘤，清除害群之马，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

扫黑除恶专项斗争开展以来，一系列深挖彻查的雷霆举措，猛药去疴，让黑恶势力无处遁形，风清气正的政治生态正加快形成，广大人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。但扫黑除恶没有暂停键，“打伞破网”依然任重道远。

（图片来源于网络）

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