【最高法案例】行政诉讼的起诉期限：6个月/1年/5年/20年

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文秀珍、湖南省湘潭市人民政府

再审审查与审判监督行政裁定书

（2021）最高法行申60号

裁判要旨

1、公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。

2、行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。

3、因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。

再审申请

湘潭市政府应按2011年《购房确认单》的内容核定其户安置房购房指标，本案起诉期限应当自其拿到具体购房指标并缴纳相关费用后起算，原审裁定驳回起诉错误。请求撤销一、二审裁定，指令一审法院继续审理本案。

6最高人民法院认为

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合《中华人民共和国行政诉讼法》及司法解释规定的起诉条件，起诉如无正当理由超过起诉期限，当事人则丧失诉权，人民法院将不再受理。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”本案中，根据原审查明的事实，2011年的《购房确认单》和2018年的《建设北路项目安置房指标确认单》，内容均是对文秀珍户安置房购房指标（安置人口数量）的核定与确认。文秀珍在2018年1月18日的《建设北路项目安置房指标确认单》上签字并参与了安置房分户抽签，说明其当时已经知晓了安置房购房指标（安置人口数量）的最终核定情况。文秀珍于2019年4月12日提起本案诉讼，要求行政机关按照2011年《购房确认单》的内容重新核定安置房购房指标，已经超过法定起诉期限。原审裁定驳回起诉和上诉，符合法律规定。文秀珍主张的再审事由不能成立，不应予以支持。

综上，文秀珍的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：

驳回再审申请人文秀珍的再审申请。

审判长　　刘艾涛

审判员　　宋楚潇

审判员　　杨志华

二〇二一年一月二十八日

法官助理何媛

书记员张燕清

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