金秋九月,各高校大一新生陆续来到学校注册报道,准备开启精彩的大学时光。大家是否注意过,同样经过高考的洗礼,同一所学校同一个专业同一省份的同学,却有可能仅仅因为性别不同,在入学时有着不同的录取分数线?我们梳理了今年各省市提前批的录取结果,根据可检索到(可检索到提前批投档/录取分数线)的公开资料,发现在天津市、重庆市、四川省、湖北省、黑龙江省、广东省、江苏省等7个省市,存在男女分性别投档,而录取分数线男低女高是普遍现象。黑龙江省和天津市部分学校女生录取分数最高比男生高120多分,如铁道警察学院在天津的录取分数女生比男生高127分,中央司法警官学院在黑龙江文科录取分数女生比男生高126分,解放军陆军工程大学、解放军空军工程大学在黑龙江理科录取分数女生比男生高126分。△图|公开检索到的2020年7省(市)提前批男女分别投档录取情况统计
2020年,广东省有5所学校在文科录取时存在男女单独投档,其中有4所学校录取分数线女高男低;有13所学校在理工科录取时男女单独投档,其中有11所女性录取分数线高于男性,如相差最高的战略支援部队航天工程大学女性录取分数线比男性高53分。2020年,黑龙江省有10所学校在文科录取时存在男女单独投档,其中9所学校录取分数线呈现女高男低,相差最高的中央司法警官学院女性录取分数线比男性高126分;有21所学校在理工科录取时男女单独投档,其中19所学校女性录取分数线高于男性,相差最高的解放军陆军工程大学和解放军空军工程学院女性录取分数线比男性高126分。2020年,江苏省有11所学校在文科录取时存在男女单独投档,该11所学校录取分数线均呈现女高男低,相差最高的南京森林警察学院和江苏警官学院女性录取分数线比男性高36分;有18所学校在理工科录取时男女单独投档,该18所学校女性录取分数线均高于男性,相差最高的陆军工程大学女性录取分数线比男性高21分。2020年,重庆市有8所学校在文科录取时存在男女单独投档,该8所学校录取分数线均呈女高男低,相差最高的重庆警察学院女性录取分数线比男性高64分;有21所学校在理工科录取时男女单独投档,其中16所学校女性录取分数线高于男性,相差最高的海军大连舰艇学院女性录取分数线比男性高92分。
2020年,四川省有12所学校在文科录取时存在男女单独投档,其中有10所学校录取分数线均呈现女高男低,相差最高的中国刑事警察学院和四川警察学院女性录取分数线比男性高48分;有24所学校在理工科录取时男女单独投档,其中21所学校女性录取分数线均高于男性,相差最高的陆军工程大学女性录取分数线比男性高61分。2020年,湖北省有9所学校在文科录取时存在男女单独投档,该9所学校录取分数线均呈女高男低,相差最高的铁道警察学院女性录取分数线比男性高76分;有23所学校在理工科录取时男女单独投档,其中21所学校女性录取分数线高于男性,相差最高的南京森林警察学院女性录取分数线比男性高68分。2020年,天津市有19所学校录取时存在男女单独投档,该19所学校录取分数线均呈女高男低,相差最高的铁道警察学院女性录取分数线比男性高127分。02提前批分性别投档并非新话题,与2012年相比,分性别投档有哪些不同?其实,高考提前批分性别投档以及录取分数男低女高并不是一个新话题。早在2012年,中国人民大学、上海外国语大学在提前批次小语种录取时,首次区别男女划分数线,录取分数男低女高引发了社会对性别歧视的广泛讨论。北京市千千律师所当年搜集了从各大高校、各地教育考试院发布的2012年高考招生信息,发现部分高校小语种专业、部分高校艺术类相关专业以及军事、国防、公共安全类等相关专业在招生时性别投挡,且分数线明显女高男低,并就此于2012年7月和8月,向教育部申请了政府信息公开,并递交了相关法律意见,询问“2012年的高考招生中教育部批准了哪些高校的哪些专业可以限制男女生录取比例?依据是什么?”。教育部在2012年10月的答复意见中指出了当时有三种类型的专业允许高校确定男女比例:目前允许高校确定男女比例招生的特殊专业,包括以下三种类型:
1.与特定职业要求紧密相关,且职业对男女比例有要求的专业,如军事、国防、公共安全类专业;
2.从保护女性的角度,适当限制女性报考,如航海、采矿等专业;
3.个别专业教育资源有限、招生数量有限,且社会需求有一定的性别均衡要求的专业,如果不限制男女比例,则可能产生严重的男女比例失衡,会实质上影响教育的效果和社会效益,有的还会影响国家相关部门的需要,包括:部分非通用语种专业、播音主持专业等。
教育部允许举办上述专业的相关高校可以设置男女招生比例,且一般控制在1:1。
△图|教育部答复北京众泽妇女法律咨询服务中心的函件
北京市千千律师所同其他个人、机构接续向教育部申请政府信息公开,并连续发送法律意见追问教育部给出解释,在当年取得了一定成效,据媒体报道,2013年北外、北语、北二外三所高校取消了小语种男女录取比例。此外,我们还发现,教育部关于高等学校招生时男女录取比例的规定,在2013年有所调整。2010年-2012年高等学校招生采用《2010年普通高等学校招生工作规定》,其第43条指出“未经教育部批准,高校不得擅自规定男女生录取比例,不得对报考非外国语言文学类专业的考生作统考外语语种限制。”这一规定在教育部《2013年普通高等学校招生规定》第43条中,变更为“除军事、国防和公共安全等部分特殊院校(专业)外,高校不得规定男女生录取比例。高校不得对报考非外国语言文学类专业的考生作统考外语语种限制。”2012年,教育部的规定以“教育部批准”这个模糊字眼来作为高效男女录取比例的“合法”与否的指标,2013年及以后这一标准调整得更加明晰了,“军事、国防和公共安全等部分特殊院校(专业)”以外的院校(专业),均不可规定男女录取比例。2012年教育部给北京众泽妇女法律咨询服务中心答复中的三类(军事、国防、公共安全类专业;航海、采矿等专业;部分非通用语种专业、播音主持专业等)允许高校确定男女比例招生的特殊专业也变为了一类[军事、国防和公共安全等部分特殊院校(专业)]。可见,与2012年相比,2020年允许高校确定男女比例招生的特殊专业类别从规定上有所缩窄。我们检索到了广东省、黑龙江省、江苏省、重庆市等4省市在2012年的提前批录取情况统计数据,可以看到2012年出现在名单上的北京外国语大学在2020年已不再出现,2020年存在男女分性别投档的学校也多集中在军事、国防和公共安全等部分特殊院校(专业)。
此外还需注意的是,2012年教育部给北京众泽妇女法律咨询服务中心答复中提及1:1的招生比例(教育部允许举办上述专业的相关高校可以设置男女招生比例,且一般控制在1:1),并未在后续的公开文件中看到。
以国防科技大学2020年在各省市提前批的招生计划为例,我们可以看到男女招生比例远远偏离了1:1,如在天津的男女比例达到了26:1,2020年国防科技大学天津招生录取分数女生比男生高23分。
北京市千千律师事务所就此问题在8年前向教育部提交的法律意见,今天看来仍对我们理解性别平等有所启发,我们将于下期推送,供大家参考,敬请期待。