英国公开宣布脱欧入亚！藏着什么秘密？

2021年2月1日，距离英国启动脱欧（2020年2月1日）整整一周年。

颇为巧合的是，这一天，英国政府正式申请加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）”，成为第一个申请加入该组织的“非发起国”。

此举一出，随即遭到了不少网友的调侃：退群欧洲的英国，这是要大老远跑去亚洲加群了？

事实上，英国之所以希望加入亚洲朋友圈，简而言之“脱欧入亚”，主要是因为鲍里斯政府正在一心打造“全球化英国（Global Britain）”。

脱欧后的英国，目标是放眼全球，其中亚洲是重中之重。

早在今年1月，《金融时报》就援引英国首相鲍里斯的话指出，2021年是实现“全球化英国”极为重要的一年。

鲍里斯认为，为了实现“全球化英国”的目标，不仅要对英国脱欧的经历进行反思，还要做好七国集团（G7）和联合国气候变化峰会（COP26）的东道主，在促进全球合作的同时，提升英国海内外的声誉。

“全球化英国”这盘棋，英国政府要怎么下？美好的愿景背后，又有着怎样的挑战呢？

作为英国脱欧后未来走向的系列文章之一（之后还会陆续推出别的文章），今天我们将关注对外政策这个领域，讨论脱欧后的英国如何精准定位，处理好与世界各国之间的关系：

脱欧后，英国誓要打造“全球化英国”

在我们解析具体政策之前，先来一起回顾下“全球化英国”的演变历史。

其实，这个被鲍里斯时常挂在嘴边的“全球化英国”，最早可追溯到他的前任——特蕾莎·梅（Theresa May）执政时期。

2016年，特雷莎·梅在保守党大会上首次概述了对“全球化英国”的期待。

她指出，“脱欧”不应只是让英国思考与欧盟的新关系，还应思考英国在更广泛世界中的角色。

2017年，特蕾莎·梅在瑞士参加达沃斯世界经济论坛时，在各国政商精英面前提出了这一构想，第一次向世界传递英国脱欧后的野心。

当时还在深陷脱欧泥潭的她承诺，英国脱欧的主要论点之一就是摆脱束缚，成为全球贸易领袖。

具体来说，脱欧后的英国将具有税率低、繁文缛节少、贸易更自由等重要优势，并据此来和欧盟以及整个世界竞争等。

有意思的是，英国并非唯一一个打出“全球化XX”口号的国家。

“老东家”欧盟和“邻居”爱尔兰此前就分别打出过“全球化欧洲（Global Europe）”和“全球化爱尔兰（Global Ireland）”口号，都希望趁着全球化的浪潮分一杯羹。

所以说，口号只是一方面，关键还是要看实际行动。

保守党议会外交事务委员会主席汤姆图根达特（Tom Tugendhat）就认为：如果鲍里斯能够帮助脱欧后的英国重返国际舞台，那“他真的是一位政治炼金术士。”

鲍里斯自己也表示，他将用实际行动证明脱欧决不是“小英格兰（Little England）”的白日梦，而是去建立一个全球化的平台。

接下来我们就来重点看看具体行动。

为了重返世界、登上全球舞台，英国政府都做了哪些努力？

1. 脱欧入亚：正式申请加入CPTPP

首先自然是本文开头提到的加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）”。

CPTPP大家可能不熟悉，但这个组织的前身——TPP，大家应该就知道了。

TPP由美国前总统奥巴马发起，而后被特朗普推翻，随着拜登上台，外界也预测美国有意重返CPTPP，目前韩国方面已表示有意入群。

值得一提的是，CPTPP现在拥有日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁11个成员国，都是位于亚太地区的国家。

目前，CPTPP成员国涵盖5亿全球人口、占近14%的全球经济总量，该组织每年的总贸易额高达9万亿美元，有望在数年后超越欧盟。

对于英国正式加入CPTPP，首相鲍里斯表示：

“在离开欧盟一年后，我们致力于打造新的伙伴关系，这将为英国人民带来巨大的经济利益。申请成为第一个加入CPTPP的新国家，表明了我们以最佳条件与世界各地做生意的决心，英国愿意成为全球自由贸易的倡导者。”

英国国际贸易大臣Liz Truss将CPTPP描述为“世界上最具活力的贸易区之一”，并将其视为一个利润丰厚且不断增长的商品和专业服务出口市场。

有分析指出，英国之所以想加入CPTPP，是为了让英国经济受益于更低的关税。英国政府说，该协定取消了成员之间95%贸易商品的关税。

据英国国际贸易部公布的数据，2020年英国与CPTPP成员国的贸易额达1110亿英镑，且自2016年来每年以8%的速度增长。

同时，英国认为CPTPP也将为技术和服务等现代行业创造新的就业机会。

与欧盟不一样的是，CPTPP不会涉及到国家主权问题，也不会形成关税同盟，成员国依然可以自由制定自己对其他国家的关税，并不受限制地进入他国市场。

英国加入CPTPP，无疑是迈向“全球化英国”的关键一步。

2. 与63国达成贸易协议

拉新盟友的同时，脱欧后的各种贸易协议也不能忘。

英国还在欧盟里的时候，所以协议都是欧盟带头签，然后英国照单全收；现在脱欧了，自然就需要英国去和每个国家一个个重新谈贸易协议了。

好在，英国在谈判上的速度可比抗疫快多了。

截至2021年2月1日，英国已经和包括欧盟在内的63个国家签署了脱欧后的自由贸易协议，包括日本、加拿大、瑞士、挪威、土耳其、新加坡、墨西哥、越南等国。

新的一年中，英国还有望和美国、澳大利亚这些国家签署价值巨大的自贸协议。

贸易部预测，未来10年，这些协议将为英国经济带来至少1000亿英镑的增长。

3. 当好东道主：G7峰会和COP26气候大会

对英国来说，2021年是非同寻常的一年：英国将作为东道主，举办两大国际盛会——七国集团峰会（G7）和联合国气候变化大会（COP26）。

G7峰会，是主要工业国家会晤和讨论政策的论坛，成员国包括美国、英国、法国、德国、日本、意大利和加拿大七个发达国家。

去年12月，英国首相鲍里斯已经邀请印度、韩国和澳大利亚以嘉宾国的身份参加今年的G7峰会。

对此，保守党议会外交事务委员会主席汤姆·图根达特（Tom Tugendhat）表示，英国此举，反映了鲍里斯此前提出的“民主十国”（D10）的构想。

《金融时报》分析称，英国政府计划利用6月举行的G7峰会，为世界制定“疫后重建”的战略，并展示国际体系的实力。

在防疫规定允许的情况下，鲍里斯计划在峰会前与七国集团领导人会面，讨论应对新冠大流行的措施，并把重点放在疫苗问题上，以尽可能避免未来可能出现的卫生紧急情况。

此外，鲍里斯还希望通过G7峰会，为11月在格拉斯哥召开的COP26提前造势，届时全球主流国家都将公布自己的减排计划。

如果说G7更多是为了解决国际问题，那么对于鲍里斯来说，召开COP26绝对有他的私心。

2020年12月，鲍里斯就宣布了新目标：

• 2030年起，英国将彻底禁止销售新的柴油和汽油汽车。

• 2050年起，英国实现净零排放。

这是目前为止所有主要经济体中最雄心勃勃的减排计划。

此外，鲍里斯还希望将COP26与国内环保和经济议题对接起来，包括投资新绿色环保技术、为落后地区提供更多就业岗位、促进经济增长，例如工党大本营——英格兰北部地区。

3.“英加澳新”四国互通

脱欧入亚的英国，当然也不能忘了英联邦内部的老朋友。

说到这就不得不提之前传得沸沸扬扬的CANZUK。

CANZUK是一个预想的、由英联邦成员国——加拿大（Canada）、澳大利亚（Australia）、新西兰（New zealand）和英国（UK）组成的政治经济联盟。

其最大卖点是护照互通，人员互通。

据此前报道，由于四国当下共享着相同语言、文化、政治体制与君主，联系极为密切，因此就有提议称：

• 四国公民有权在彼此国家生活、工作和学习。

• 在四国之间建立全面的多边自由贸易协定，消除海关和商业限制。

• 四国在情报、国防和外交政策方面加强合作，帮助五眼联盟（Five Eyes Intelligence Alliance）、北大西洋公约组织和联合国安理会。

• 除了贸易、移民和情报外，CANZUK合作的领域还包括高科技创新和太空探索，预计CANZUK航天局将是世界第十大航天局。

对于以上计划，英国首相鲍里斯也很感兴趣。2013年8月，时任伦敦市长的鲍里斯在访问澳大利亚时就提出，英国应当和澳大利亚实现“人口自由流动”。

鲍里斯认为，四国互通的潜在好处是巨大的。统计显示，仅增加与澳大利亚的贸易就可能使英国在现有180亿英镑的收入基础上增加净赚9亿英镑。

如果CANZUK取得成功，将对英国就业、经济增长和国际安全合作产生巨大的推动，真正实现鲍里斯”全球化英国“的目标。

2020年6月，英国和澳大利亚共同宣布启动脱欧后自由贸易谈判，似乎预示着CANZUK正在朝着现实迈进。

据此前报道，英澳两国政府有意通过放松相互之前的签证限制，让更多居民到彼此国家长期工作和生活，真正实现护照互通、人员互通。

“全球化英国”挑战几何？

说完美好的愿景，这边我们也谈谈英国面临的挑战。

首先是疫情。

疫情当下，全球许多国家都采取了“封国”策略，特别是关闭边境阻止其他国家公民入境，这样的客观事实，肯定会影响全球人员的交流和流动，也给全球化英国提出全新的挑战，未来英国如何在形式上创新，打破地理上的隔离，是当下政府需要思考的主要议题。

其次是欧盟。

虽然已经脱欧，但英国和欧盟之前还是保有公平竞争条款。

在去年签订脱欧后英欧贸易协议时，英国和欧盟就在这个条款上争了很久。

根据最终达成的协议，在公平竞争的要求下，如果英国和欧盟有一方认为对方破坏了自己的规则，主动大幅度降低了标准以构成不公平竞争，任何一方都可以以主权平等的身份决定采取行动。

如果英国被认为破坏欧盟规则，欧盟将可以对英国的出口产品征收关税，反之亦然。

值得注意的是，四年后该协议将被审查，以确保英欧双方都遵守了协议中的规则，确保公平的竞争环境。

最后是美国那边。

如果还是特朗普政府，那美国对于英国加入CPTPP，积极举办联合国气候大会肯定不感冒，甚至还会构成对全球化英国战略的一大挑战。

但现在拜登上来了，这一情况肯定会比之前好很多。

所以美国这点或许已经称不上是挑战，可能还会是帮助。

比如，如果美国也加入CPTPP，那英美贸易协议可能就不用谈了，直接套用CPTPP就行。

另外，美国现在重新开始重视这些国际组织（如联合国、世卫等），对于一贯以来就在这些全球化组织非常积极的英国，还是有很大帮助的。

英媒此前也写过，拜登上台后，英美之间的跨大西洋关系将变得容易一些，少一些不可预测，少一些意想不到的推文。

英伦投资客写在最后

英国脱欧入亚、主推“全球化英国”，打的算盘其实很简单，那就是：

既然已经离开动作迟缓的欧盟，那就积极加入高速发展的亚太，毕竟全球市场和世界未来都在亚洲。

与此同时，英国还希望主动调动并尝试主导各种国际组织。

当然，加拿大澳洲新西兰等英联邦的关系也不能放，联系肯定要比以前更紧密。

美国方面，鲍里斯是第一个接到拜登电话的欧洲领导人，显示英美之间依然保留着特殊关系，女王也向拜登发出了邀请，请他于今年6月来白金汉宫做客。

全球化英国面临的挑战也不能忽视，比如疫情造成世界更加割裂，比如欧盟可能经常会动用脱欧贸易协议来反制英国，从这次的疫苗大战就能窥见一二。

总结来说，未来的英国，将继续奉行实用主义外交，以上所有的政策，也都是以实用主义、机会主义和以国家利益来考量的。

脱欧后的英国，我相信依然会是国际舞台的主要玩家。

英伦投资客—原创延伸链接：

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