【科普贴】招标行业“黑话”知多少

    黑话是在一部分特定人群中所使用的内部用语，为了帮助讨论议题，这些用语当中有许多在发展过程中逐渐简化，可能会直接使用缩写而不必附加解释。例如学法律的人对于“既遂”、“有独三”等术语就非常了解，而外行人就不一定很清楚他们说的是什么意思。

    电影《智取威虎山》中土匪和杨子荣之间的黑话，也可以算作是土匪的行话，比如最著名的这一段：土匪：天王盖地虎！（你好大的胆！敢来气你的祖宗？）杨子荣：宝塔镇河妖！（要是那样，叫我从山上摔死，掉河里淹死。）

    杨子荣正是靠着自己对土匪黑话的了解，从而才有了接下来的故事。试想当对方说：天王盖地虎！你回了一句：小鸡炖蘑菇！这就像会上老板让你唱个标，你却真的拿起话筒唱了起来，后果可想而知。

不同的行业有不同的黑话。

招投标行业也不例外，

以下就是部分常见的招投标黑话：

流  标

    “流标”一词中的“流”字与“流拍”、甚至更为耳熟的“流产”中的“流”字大体有相同的意思，意即招标失败。

围  标

    即围攻夺标之意，这是一种更大范围、更高程度的串通投标。从小编掌握的有关官方文件中没有找到这一词，2009年招标师教材中曾出现过，因此多数情况下属“俗称”。

决  标

    即招标人根据评标报告决定中标人的过程，小编查到的资料中只是在浙江省的有关文件中见到过“决标”一词。

拦  标  价

    即招标控制价或投标限价。昆政办（2009）93号文“昆明市人民政府办公厅印发关于进一步加强国有投资建设项目招标投标管理若干规定的通知”中曾使用“拦标价”一词，除此之外，多数以口头语出现。

讲  标

    即对投标方案的陈述，有几次地铁招标文件的讨论过程中几位专家使用过这一提法，但查询官方文件没有找到这一词。

询  标

    即要求投标人进行澄清的过程。

暗  标

    暗标指采用“匿名”方式投标，即投标文件中不能出现投标人的任何名称、印章、标识以及其他任何可以推定为某投标人专用的符号等。（投标文件按照统一的格式排版，字体、字号都要严格按照招标文件的统一要求）。

明  标

    明标是相对于暗标而言，即所有投标文件可以一目了然地分辨出其相应的投标人。

甲  供

    即由业主供应。因为一般的工程合同都是以业主为“甲方”，因此简称为“甲供”。如甲供材料、甲供设备都是指由业主供应。

    段子曾讲过：一团队请业主的几位领导吃饭，酒是他们自己带的，所以开玩笑说今天的酒采用“甲供”。

甲  控

    业主不直接供应材料或设备，但材料或设备的供应商应在业主拟定的短名单范围内。如地铁工程中的管片采用“甲控”方式时，一般指施工单位应从业主指定的短名单范围内选择管片生产单位。按照招投标的相关规定，业主提供的上述短名单中的供货单位一般不应少于三家。

轻  包

     指包工不包料，即材料采用甲供。

议  标

    “议标”一词小编查到最早在原国家计委、城乡建设环境保护部1984年11月20日颁布的《建设工程招标投标暂行规定》中看到，其第十二条在叙述“招标程序”时提及：“当众开标、议标，审查标书，确定中标单位，发出中标通知书。”小编也不知道其中的议标该作何理解，总之不是一种招标方式。

    但到1992年建设部颁布《工程建设项目施工招标投标管理办法》（建设部1992年第23号令）时，议标与公开招标、邀请招标并称为施工招标的三种方式，并对议标作如下说明：“议标：对不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，应报县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其授权的招标投标办事机构，经批准后可以议标。参加议标的单位一般不得少于两家。”1999年《招标投标法》颁布时，又将招标方式规定为两种，即只有公开招标和邀请招标。但个别地方仍然在使用“议标”，如《江西省重点工程建设施工招标投标管理暂行规定》（2009）“第八条：采用议标方式招标的工程，必须符合下列条件之一：

（1）可供选择的投标人数量有限的；

（2）公开招标和邀请招标预计费用与工程价值相比不值得的；

（3）有其他特殊情况的。

定  标

    即确定中标人。原国家计委、城乡建设环境保护部1984年11月20日颁布的《建设工程招标投标暂行规定》中就有“定标”一词，后在招标投标的法律法规中一直沿用，目前的《标准施工招标文件》中也可以看到。

标  业

  指招标投标。

清  标

    小编也不知道“清标”这个词最先是哪个文件提出的，从交通运输部的有关文件看到的，建设部的有关文件中没有这个提法。交通运输部的有关文件尽管未对清标作出定义，但其对清标的工作内容还是很明确的，即：

（1）根据招标文件，制定评标工作所需各种表格；

（2）根据招标文件，汇总评标标准、对投标文件的合格性要求，以及影响工程质量、工期和投资的全部因素；

（3）对投标文件响应招标文件规定的情况进行摘录，列出相对于招标文件的所有偏差；

（4）对所有投标报价进行算术性校核。

    广东省住房和城乡建设厅“关于房屋建筑和市政基础设施工程施工评标的管理办法”（粤建市〔2009〕7号）则将“对投标文件进行基础性数据分析和整理”简称为“清标”。

续  标

    “续标”列为行话是再恰当不过了，因为没有任何一个正式文件中提及“续标”一词，但业内却广为使用，其意思是由中标人追加承担一部分不属于原招标范围的工程。严格地讲，“续标”属于 “直接委托”或《政府采购法》中的“单一来源采购”。办理续标的相关法规依据摘录如下：

（1）《工程建设项目施工招标投标办法》（7部委30号令）第十二条：“在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的”可以不进行施工招标。

（2）《政府采购法》第31条：“必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的”可以采用“单一来源方式”采购。

跑  标

    这也是业内经常使用的一个词，如“业主对此次招标不满意，因为跑标了”，大概有人已经猜出其含义了，即中标人不是业主期望的目标单位，这就是“跑标”。 

陪  标

    就是以陪衬的角色参与投标。“陪标”有朝一日如果被写入正式文件，那一定也是被打击的对象，因为陪标一定构成串标，因此也是违法的。陪标多数出现在投标人之间的串通中，但招标人与投标人串通情况下陪标现象也是经常有的：如招标人内定某企业为中标对象时，往往授意其找几家陪标单位，一方面避免“跑标”同时又遮人耳目。也有的标段报名单位不足三家，招标人又不愿意在第二次报名时看到同样的情况并因此放弃招标，因此也会授意已报名的单位找陪标单位，以使第二次报名后招标程序能够正常进行下去。

监  标

    一般指监督开标的过程。尽管评标过程中也有监管部门的人员在场，但一般不将这一过程称为“监标”（当然这样理解不一定准确，欢迎指正）。

唱  标

    开标会上复读投标文件中诸如报价、工期等内容。

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排  版|王  鑫

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