李昌平：我给总理出大招（之一）

3月份就要开“两会”了，并且已开启通道让全国人民给李克强总理提建议，我就“如何增加农民收入及可支配现金流、扩大内需及建立内循环”等两大问题，给李克强总理提建议、出实招、放大招，希望总理能看见并采纳。

第一招：建立“中国农村土地银行”，及以“中国农村土地银行”为龙头的农村合作金融服务体系和农村产权交易服务体系。

具体方案如下：

1、由央行五年内增发专项基础货币20万亿元，以这20万亿元专项基础货币设立“中国农村土地银行”，实行十年免息政策。

2、每个村集体以土地所有权作为抵押，在“中国农村土地银行”获得2000至5000万元的“种子资金”，村集体再以“种子资金”孵化村集体经济股份合作社的“社员信用合作部”，农户以承包地在“信用合作部”进行抵押，获得贷款，以大幅增加农民可支配现金流，激活农村建设、生产经营、投资和需求等升级的内生动力。农户以承包地抵押的贷款，到期不还，承包地则收回归村集体。

3、以县市区为单位建立“村集体经济股份合作社及联合社体系”。由县市区集体经济联合社的“信用合作部”指导村集体经济股份合作社的“信用合作部”业务，联合社“信用合作部”接受“中国农村土地银行”的业务指导和监督。县市区集体经济联合社“信用合作部”的存余资金，定向存入“中国农村土地银行”，获取稳定的利息收益。

4、“中国农村土地银行”的存余资金，定向借给财政部（或购买特别国债），由财政部用于三农事业发展。授权“中国农村土地银行”在各乡镇设立“农村产权交易所”，负责农村各种产权交易的监证、交割、过户登记、发证等工作。授权“中国农村土地银行”在各县市区建立“土地储备公司”，农户或农民集体自愿有偿出让的土地山林草场等，由“土地储备公司”进行收储、整理、规划，确保保值增值。

5、国家应支持镇域内或县域内的多个农民集体经济组织联合起来，统筹整合和规划集体建设用地，合作共建各集体经济组织联合社为产权主体的未来小镇和新型集体经济产业园区。一方面，发展新集体经济，实现共同富裕；另一方面，建设未来村（镇），共创新生活！

此建议案的重大意义：

一、可以激活农村数百万亿价值的沉默资源资产，让市场配置资源起决定性作用得以实现，激活振兴乡村的内生动力。

二、一般而言，增加一万亿贷款至少能创造出三万亿GDP增长，假设此方案实施，每年能新增三农贷款二万亿，创造GDP增量四万亿，持续五年可新增GDP二十万亿。这是最可靠、最有效的扩大内需及内循环的大招！

三、这是既能坚持市场化方向，又能巩固土地集体所有制、壮大集体经济、走共同富裕道路建设的新时代中国特色社会主义方案。

四、这是一个全新的金融体系，即“政策性金融+合作性金融”一体化，是不参与全球化的金融体系。有了这套新金融体系，无论全球化体系中的金融危机如何灾难深重，都不影响我国三农事业发展，这才是中国的压舱石！（待续......）

文 | 李昌平

图｜来源于网络