中澳这两天怎么了?
6 月 9 日，教育部突然发布 2020 年第 1 号留学预警，表示澳大利亚主要高校计划于 7 月前后陆续开学，疫情期间“澳大利亚发生多起针对亚裔的歧视性事件”，提醒留学人员“谨慎选择”赴澳或返澳学习。
就在几天前，文化和旅游部已经发布《赴澳大利亚旅游安全提醒》，提醒中国游客“切实提高安全防范意识，切勿前往澳大利亚旅游”。
两个部门相继发出重磅通告，让人认为“中澳关系已降至冰点”。而根据官方说法， 发布通知是因为疫情期间澳大利亚国内对华人和亚裔的种族歧视言行和暴力行为明显上升。
澳大利亚国内针对华人和亚裔的种族歧视和暴力行为确实不断发生。
根据 ABC 中文网的报道，澳大利亚人权委员会表示，今年二月和三月与新冠疫情有关的种族歧视投诉占总数的四分之一。二月份收到的与种族歧视相关的投诉是到目前为止本财年最高的。在这些与种族歧视相关的投诉中，与新冠疫情相关的在二月份占三分之一，在三月份占四分之一。虽然出于严格保密规定和要求不能公布具体投诉数量，但澳大利亚人权委员透露他们每个月通常收到数十个投诉。
但疫情期间，针对华人和亚裔的歧视和暴力行为并不单单在澳洲发生，而是在全球都有出现。没想到的是今年第 1 号留学预警发给了澳洲，前段时间美国针对国内高校赴美留学的研究生做出限制也没到发出“谨慎选择”提醒的地步。
为什么偏偏只有澳大利亚“享受”到了这样的待遇?
中澳关系其实并不是在一天内转冷，两国之间的不友好情绪已经因去年香港暴力冲突而累积，而且随着事件升级，澳大利亚国内的关注点已经不在事件本身，而是转移到对北京在澳大利亚特别是在澳大利亚大学施加政治影响力的讨论。
但“导火索”恐怕还是 4 月 23 日澳大利亚总理莫里森(Morrison)和外交部长马里斯·佩恩(Marise Payne)提出对新冠肺炎疫情的源头展开独立调查，并认为世界卫生组织不应该参与其中，因为中国存在瞒报疫情的可能性，导致全世界失去了应对危机的宝贵时间。
针对澳洲这一提议，4 月 26 日，中国驻澳大使成敬业在接受《金融评论报》(Financial Review)采访时表示，莫里森提出的独立调查很“危险”，可能引发中国民众的不满，并改变他们对澳洲红酒、牛肉等消费品的意向，游客和留学生家长的想法也会受到影响。
Financial Review
澳大利亚统计局数据显示，中国访客是去年赴澳人数最多的短期访客，约为 140 万人，而且从 2009 年 11 月到 2019 年 11 月，中国访客数量每年都在攀升。而澳大利亚统计局数据进一步显示，去年赴澳旅游的中国游客总消费额达 124 亿澳元，人均旅行花费约 9336 澳元。而且其中 57% 是回头客。
ABC News
再说到留学产业。留学产业一直被称为澳大利亚的“第四大产业”，每年给澳洲大学带来超过 30% 的收入。受到疫情影响，国际学生无法自由流动，未来四年澳洲大学的收入损失可能会达 160 亿澳元。根据澳大利亚大学的模型测算，仅今年一年，高等教育机构就可能损失 48 亿澳元。
此前澳大利亚教育界也在游说联邦政府，希望能豁免留学生禁令，让留学生能够及时返澳上课。
因为旅游业和留学产业对澳大利亚经济带来的巨大效益，成敬业的说法也被媒体批为“中国对澳洲的经济胁迫”。
2018/19 年，中国是澳大利亚出口的最大市场，贸易额占澳大利亚总贸易额的 26 %， 达到 235 亿澳元。出口商品包括煤炭、铁矿石、红酒、牛肉、旅游和教育。澳洲贸易部长伯明翰说，澳大利亚希望与中国保持积极关系，但也将在印度和欧盟等地寻求其他贸易机会。
还有其他政客认为，中国离不开澳洲。2018/19 年中澳关系紧张时，澳中双向贸易仍上涨了 20%。
5 月 18 日，中国商务部正式裁定对澳大利亚大麦征收反倾销税和反补贴税，税率分别为 73.6% 和 6.9%，征收期限为五年。澳洲是中国最大的大麦供应国，这一措施预计将影响十亿美元的贸易。虽然外交部声称反倾销调查从 2018 年就开始了，但此时发布裁定难免被认为是因为发起独立调查的报复。
澳大利亚政府私下还认为，这一决定还与澳洲阻止华为参与 5G 网络建设有关。
同时，因违反检验检疫、标签等要求，中国还暂停了从澳洲四家肉类加工厂进口牛肉，这四家加工厂出口的牛肉占澳洲向中国出口牛肉总额的 35%，原本今年的贸易额有望达到 35 亿美元。
而这样的反倾销调查并不是单方面的，澳媒体认为中澳“贸易战”中澳大利亚并不无辜。
生产力委员会指出，澳大利亚是世界上最常使用反倾销措施的国家之一，而且澳洲对中国钢铁征收的关税高达 144%。在今年 2-4 月，澳大利亚反倾销委员会分别对中国铝型材、廉价精密钢管和 A4 纸进行了 3 起反倾销调查。
澳大利亚在 6 月 5 日还公布了对外商投资规定的修改，赋予政府更大权力。在外商投资引起国家安全方面的风险时，政府有权强制其退出投资。澳洲财长弗吕登贝格(Josh Frydenberg)表示，所有海外投资者在竞购敏感资产时，将面临更加严格的审查，无论交易规模如何，也不管买家是民间还是国有企业。涉及的领域可能会包含通信、能源、公用事业、 国防供应链以及数据等。
虽然在宣布这项调整时并未提及针对中国或任何其他国家，但中国企业一直是澳洲农业和房地产等领域的重要投资者。
除了公共安全和贸易领域，中澳紧张关系进一步在政治领域蔓延。
在全国人大通过有关香港《国安法》决议后，英美澳加四国外长在 5 月 28 日签发联合声明， 谴责《国安法》的实施，认为其与《中英联合声明》相违背，损害了港人权利。此后美欧英日澳等 8 个国家的 18 名议员还进一步组建了一个“跨国议会对华政策联盟”(IPAC)， 并宣布将通过集体战略对中国采取更强硬立场。
同时，6 月 4 日澳大利亚总理莫里森和印度总理莫迪签署了“印澳全面战略伙伴关系协议”。印度目前是澳大利亚第 8 大贸易伙伴及第 5 大出口市场，双方之后将在科学研究、网络、 基础设施、贸易、教育、物流、国防科学和印太海事等一系列问题上加以合作。该协议签署后，澳大利亚和印度将可使用彼此的军事基地，进行设备维修和加油补充。
印度与美国也签有类似的协议，再与澳洲签约被视为是更广泛的安全合作的一部分，以平衡中国在印太地区日益增长的经济和军事力量。印度军事记者比屏答(Bipindra NC)分析称，印度还在考虑 邀请澳大利亚参加与美国和日本在印太海域举行的年度海军演习。
而最近中国和印度边境问题加剧，澳大利亚选择这个敏感时间点和印度达成战略合作伙伴关系和选边站队无异，自然也导致本就紧张的中澳关系雪上加霜，两部门相继出台两项重磅通告就不奇怪了。
在旅行安全提醒发布后，澳洲教育界就迅速反应，国际教育协会和八校同盟将游说中国驻澳大使馆，请求中方取消旅行警告，结果等来的却是更严厉的留学预警。
因为澳洲尚未开放边境，不论是游客还是留学生暂时都无法赴澳，所以此时发布禁令其实影响还是有限的，此后中澳关系如何发展仍无法预计。
最纠结的可能是今年 7 月入学的学生。受到疫情影响，今年所有留学生都在感叹自己很难，不过必须承认留学难免会受外交关系影响。这种风险无可避免，只能在选择目的地时多做几种准备。
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