2022杭城论道｜德州大学教授潘启胜：大城市远城区吸引力的要素识别和规划优化——以武汉市东西湖区为例

2022年9月26日，美国德州大学阿灵顿分校城市规划与公共事务学系潘启胜教授应邀参加“杭城论道”学术沙龙暨“求是智库”系列讲座，分享了题为“大城市远程区吸引力的要素识别和规划优化——以武汉市东西湖区为例”的学术讲座。本次学术沙龙在腾讯会议上进行，由浙江大学公共管理学院张永平研究员主持，浙江大学公共管理学院李学文副教授、同济大学周新刚教授参与讨论，共吸引了线上100余名校内外学者参与。

在进行实证分析之前，潘启胜教授首先对该研究的背景和目标进行了阐述。潘教授提到，疏解主城人口，引导人口向远程区聚集，是我国特大城市共同面对的课题，虽然武汉市多轮总体规划中都反复强调了这一点，但是实际实施效果不尽人意。因此，所以合理规划和布局城市公共服务设施和产业是规划引导城市人口空间分布的着力点。本研究利用新技术手段和新的数据对城市公共服务设施和产业布局进行评价，研究东西湖区人口和产业空间分布的内在因素和机理，为后续优化公共服务设施和产业空间布局提供可借鉴的参考意义。

接着，潘教授提到评价指标的构建流程。研究团队回顾美国、日本、英国等国家与城市规划相关联的吸引力概念与评价指标，同时对东西湖区进行公共服务设施满意度调查。结合问卷结果、实地踏勘和文献综述的结论，初步选定了进行分析的指标。文献回顾发现，当前新引力指标体系大多针对城市进行总体性评价，缺乏对大城市中的远程区/新城区的指标评价方法。因此，研究从居住、产业、交通和生态环境四个方面评价了远程区/新城区的吸引力。

然后，潘教授针对调查问卷的具体结果进行描述，阐释了四项评价指标选择的原因：公服、交通、产业、生态环境都是企业和居民非常看重的因素。产业布局评价和指标评价发现，产业产值的可达性与公共服务设施的可达性、交通可达性、以及生态的可达性都存在不匹配的情况。与可达性类似，东西湖区的产值覆盖与公共服务设施的覆盖度、交通覆盖度以及生态覆盖度也存在不匹配。因此，规划中需要关注文化可达、区位、就业密度、地铁轻轨可达、养老可达、公交覆盖、与绿地覆盖等因素，通过地理加权回归分析准确地对不同区域和地块采取不同的控规调整措施。

潘教授又针对吴家山老城滨江区域、走马岭等五个板块分别提出了提升东西湖区吸引力的规划建议：1、加快通往走马岭方向的地铁建设，加快走马岭副中心建设。2、吴家山老城滨江地区功能转型建议突出文化功能、优先增加绿地空间，提升片区吸引力。3、出台激励工业用地往园区聚集、提升产值的政策，促进走马岭、保税物流地区进一步通过就业拉走马岭：加快地铁建设动人口聚集。4、加快网安基地内部的道路建设，加密路网。5、加强金银湖北部、南部养老、绿地、和地铁设施建设。

最后，参会人员就评价指标的设定、未来研究方向等方面提出问题，潘教授进行了详细的回答，与会师生向潘教授表达了感谢，学术沙龙活动圆满结束。

【主讲人简介】

潘启胜教授现任美国德州大学阿灵顿分校城市规划与公共事务学系正教授，并担任美国交通部大学交通研究中心CTEDD主任。研究方向包括城市与区域规划模型、货运模型、经济影响评估、城市群机动性、智慧城市、城市与乡村空间规划、遥感与地理信息系统的应用等。主持美国交通部、德州交通部、哈里斯郡公路管理局、自然科学基金、考夫曼基金会、兰德公司等二十多个研究项目。

【往期回顾】

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