4448万、单一来源：腾讯云中标珠海市香洲区城市精细化管理平台（一期）项目

2019年12月5日，珠海市香洲区城市管理和综合执法局珠海市香洲区城市精细化管理平台（一期）项目单一来源采购公示：

采购项目名称：珠海市香洲区城市精细化管理平台（一期）项目

采购单位：珠海市香洲区城市管理和综合执法局 

采购项目预算金额（元）：44576481.23元

拟定的唯一供应商名称：腾讯云计算（北京）有限责任公司

拟采购的货物或者服务的说明：

1.项目建成以后完成香洲区城市精细化管理平台搭建，包括平台云计算基础运行环境、城市运行分析平台、综合业务平台、应用支撑平台、公共信息平台和一批重点的专项业务应用系统的建设，在区城管局落地应用并将梅华、翠香、香湾三个街道作为精细化管理示范街道进行试点工作，达到以下目标：

（1）建成城市感知一张网：建设、整合完善全面覆盖的城市视频监控、物联传感设备；

（2）建成全区一个分拨平台：实现全区事件智能化协同；

（3）建成一张图指挥调度：实现区、街道、一线人员协同作业；

（4）实现全覆盖：实现执法、环卫、市政、广告管理、水质监测、森林防火等工精细化管理全覆盖；

（5）实现一张图决策分析：融合城市各类服务，统筹决策支撑。

2.项目建设内容概括为“1脑+3平台+N应用”体系，“1脑”为全区城市精细化管理动态监控、分析研判的城市运行分析平台；“3平台”包括公共信息平台、应用支撑平台、综合业务平台；“N应用”包括数字执法、市政综合、智能环卫等精细化专项应用系统。

（1）城市运行分析平台：城市运行分析平台集城市运行监测、预警预测、决策分析为一体，对城市运行情况进行全域分析和展示，为管理者、决策者提供实时、全面、准确的前端界面，推动建立依托数据、定量的城市管理新模式，增强城市管理工作的前瞻性和主动性。以问题为导向，建设城市管理行业专题数据分析应用，通过对各行业进行“画像”，发现行业规律特征以及行业之间关联关系，作为各行业管理的科学研判依据。

（2）专项应用系统：是在统一的综合业务平台之上构建的各专项工作的深化应用，形成城市管理大脑的感知触角和处置工具。本期项目包括了数字执法系统、智慧环卫系统、综合市政系统、广告管理系统、水质监测系统等专项应用系统建设。

（3）综合业务平台：综合业务平台基于网格化管理模式，建立集巡查上报、事件分拨、业务协同、指挥调度、考核监督、统计分析、决策辅助等功能于一体的智能化业务协同平台，统筹全区城市管理、综合执法等业务，实现“统一采集、统一受理、统一分拨、统一考核、统一监督”的网格化、智慧化运行管理模式。综合业务平台建设包括事件受理子系统、监督指挥子系统、网格协同子系统、综合评价子系统、移动综合应用子系统、城市部件子系统、视频监控子系统。

（4）应用支撑平台：通过构建城市精细化管理平台统一的应用支撑平台，对业务应用建设所需的共性服务进行整体规划、机制建设、以及对共性服务统一管理为重心，逐步建立城市精细化管理平台业务应用服务支撑体系，按统一标准规划、建设和管理业务应用，实现业务应用的集约化建设。应用支撑平台主要建设内容包括AI平台、智能网关、公共支撑平台、微服务平台等。

（5）公共信息平台：城市公共信息平台主要提供大数据基础服务，包括全链路数据开发、数据分析与探索挖掘引擎、数据治理工具及运维管理平台、统一数据平台等，同时，通过建设统一的数据库，汇聚城管各处室业务系统数据，形成城管业务数据主题库、专题库，提升城管业务效率和数据支撑决策水平。

（6）区城管局指挥中心改造升级：结合区城管局指挥中心的实际情况，完成区城管局的升级改造，大屏、建设指挥中心集中控制系统、会议及扩声系统、指挥中心本地数据的备份系统。

（7）前端感知设备建设：包括移动执法记录仪、水质监测设备、车载设备、公厕管理设备、垃圾环保屋监测设备、井盖监测设备、智能分类垃圾桶和视频监控等。

（8）基础运行环境：为满足项目整体运行，需要租赁服务器资源、存储资源、网络资源、安全服务等。

（9）城市管理指挥手册：通过城市指挥手册的编制建立，明确每项精细化管理内容的目标、标准、过程、分工、职责、奖惩、信息公开，建立统一指挥、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、 处置及时、运转高效的城市管理长效机制和全方位城市管理运行评价体系。

采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

1、市场供应情况：

使用不可替代的专利（专用）技术，或者公共服务项目具有特殊性，只能从唯一供应商处采购。

（1）在用户覆盖和应用推广方面，腾讯人工智能语音识别、图像识别技术广泛应用在微信、政务微信、QQ等产品中，微信全球活跃用户数超过11亿，QQ超过8亿，覆盖200多个国家、地区，承载海量用户使用，腾讯人工智能技术中文用户数全球第一，每日服务最广大的中国互联网用户。腾讯公司旗下产品用户数处于绝对领先地位，在互联网服务触达能力等方面具有不可比拟的优势；

（2）在业务成熟度和完整性方面，腾讯公司所提供的“互联网+政务服务”、智慧城市、社会治理等公共服务应用，形成了系列完整的全覆盖能力，具有唯一性；

（3）在产品成熟度和可靠度方面，腾讯自主研发的视觉识别算法（FDDB、LFW测评、MegaFace、KITTI、MOT Challenge、Pascal VOC2012等）及大数据规模计算（Sortbenchmark等）领域多次刷新世界记录，服务于社交、通讯、支付、娱乐、安全和金融等民生热点领域，形成了全时空全系统的服务能力，历经了移动互联网海量并发的严苛考验，沉淀了高可靠的成熟开放平台；

（4）在行业技术和经验积累方面，在广东省人民政府的指导下，腾讯与三大运营商合作，主导广东省政府信息化建设及运营，在广东省各级政务、企业、民生服务体系积累了广泛的数字化实践，助力广东全省信息化水平能力首获第一。腾讯将秉承广东“数字政府”技术体系架构，运用最丰富的行业和技术运营经验，打造珠海信息化转型最佳实践。腾讯公司在帮助政府进行政务数字化转型综合实力方面，具有不可替代性。

综上所述，本采购项目符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条关于“只能从唯一供应商处采购”的情形，为保障采购项目效果最优，保障项目建设质量，本项目拟以单一来源方式进行采购。

2019年12月26日，珠海市香洲区城市管理和综合执法局珠海市香洲区城市精细化管理平台（一期）项目成交公告：

中标、成交金额（元）：44484345.48

中标供应商名称：腾讯云计算（北京）有限责任公司

报价明细：

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