苏州农村改革专栏｜盘活闲置宅基地 助力农文旅发展
苏州农村改革专栏
盘活闲置宅基地 助力农文旅发展
近年来，太仓市浏河镇沿江而置，临沪而居，是郑和下西洋起锚地，戚继光抗倭阅兵处，域内河道交错、水乡水美，文化、自然资源丰富，极具文旅开发价值。近年来，浏河镇以“盘活闲置宅基地”为契机，在尊重农民意愿、充分整合资源的前提下，以“国资公司+村集体+社会资本+农户”的模式，打造农村宅基地改革“浏河样本”，形成具有江海文化和水乡特色的农旅产业集群，实现融合共生、发展共赢，激活乡村振兴源头活水。
国资、集体携手引领
“自然村落”变“文旅聚落”
七十二家村位于浏河镇浏南村，是沿江的一个自然村落，自明代起，到浏河口南侧海塘开发定居的农户逐渐增多，由72户连成一村，便有了七十二家村的命名，也是我市最靠近上海的村落之一。为充分挖掘当地资源潜力，开发特色文旅产业，浏河镇下属长江口旅游开发管理有限公司和浏河镇8个村集体共同出资8000万元组建了苏州市阅江旅游发展有限公司，由国有资本与集体资本联合持股，采用“国资+村集体”模式开发文旅项目，其中长江口旅游公司出资4100万元，占比51.25%，8个村集体共计出资3900万元，占比48.75%。公司整合七十二家村内24亩多的村集体建设用地和近45亩的拆迁村民集体建设用地，建设七十二家村田园综合体项目，总投资约3亿元。项目由国资公司以市场化方式，统筹七十二家村区域规划建设、业态招引、运营管理等各项工作。围绕“江海之韵、江海田园、江海之夜”三大主题场景，多组团打造一批精品旅游休闲业态，有效盘活了七十二家村的闲置房屋、农田、自然河道等景观资源，形成一座集亲子研学、文化旅游、田园度假、乡野功能为一体的文旅聚落。
社会资本专业打造
“民宿农庄”变“致富康庄”
浏河镇与53户农户签订拆迁协议，并将这些民宅回收改建民宿，不仅盘活了闲置宅基地，也节约了建设成本。引入专业团队具体负责整个七十二家村的管理运作和市场营销，派驻专业的运营管理人员，培养项目运营管理团队，为高效运营提供保障。同时，积极引导和规范社会资本参与，招商引入4家主题民宿和3家本地优质农家乐品牌。运营公司收购了闲置的村民住宅改造，农户可以获得稳定的租金收入。有效推动乡村产业多元发展，以资本“下乡”助推浏河盘活闲置宅基地。以树蛙部落为例，在保护生态资源的基础上，聚焦沿江湿地的生态功能，通过合理的规划设计挖掘沿江非保护地区域的潜力，运营七十二家村相契合的童话主题民宿项目，一共8栋树屋，每到周末、节假日，吸引了大量的游客前来游玩度假，获得住在森林里的沉浸式体验。
本地农户参与创业
“水美江村”变“共富新村”
七十二家村江堤边上有一大片防护林-92亩的芦苇湿地，经过这几年的特色康居乡村建设，环境整洁优美，绿树红花掩映，是难得的旅游资源。每逢假日，苏州、上海、浙江等地的游客纷至沓来。不断聚集的人气，让不少住在七十二家村田园综合体规划区域内农户萌生改造老宅发展民宿或农家乐的想法，村内农户利用闲置住房发展农业观光、生态休闲等特色旅游，从“打工人”变身“小老板”，村庄处处洋溢着“比勤劳、比创业”的乡村致富新风尚。如当地颇有名气的小饭馆“江边饭店”，已经由原来的几张桌子，发展成了几层楼的农家乐，实现增收致富。农户的积极参与不仅使村内闲置宅基地得到了有效开发利用，还促进了乡村产业融合发展，探索出村民致富的新渠道。
来源：局发展与改革处、太仓市农业农村局
编辑：彭乙申、汪予玫
审核：宋浩
发布：邱峰