国防部长绍伊古在俄罗斯国防部扩大部务会上的报告（2022）
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【导读】本文是俄罗斯联邦国防部长谢尔盖•绍伊古在2022年度俄国防部扩大部务会上的报告，总结了本年度俄罗斯武装力量的建设成果以及在乌克兰特别军事行动的进展，同时还指出了俄罗斯武装力量2023年的优先发展任务。
最高统帅同志！
我的报告从特别军事行动开始。
目前在乌克兰，俄罗斯军人对抗的是西方联合部队。
美国及其盟友正在为基辅政权输送武器，培训军人，提供情报，派遣顾问和雇佣军，对我们（俄罗斯）发动信息和制裁战争。
乌克兰领导层开始采用被禁止的对抗方法，包括恐怖行动，雇佣杀人，使用重型武器射杀平民。对于这一切，西方国家正在努力地视而不见，甚至还包括核讹诈，比如在扎波罗热核电站的挑衅以及制作所谓的核脏弹计划。
显然，当前的局势首先是对美国有利，美国企图利用这一局势来维持全球统治地位并削弱他国，其中包括自己在欧洲的盟友。
北约在俄罗斯和白俄罗斯边境附近加强前沿存在，西方为削弱俄罗斯，最大限度拖延乌克兰军事行动，引发特别担忧。
默克尔，波罗申科和其他政治家公开承认明斯克协议的真实目的后，所有人都明白，俄罗斯并非乌克兰冲突的根源。冲突的原因是——2014年西方支持的基辅国家政变导致反俄势力掌权并分裂兄弟民族。这挑起了顿巴斯的武装对抗。
我们正在采取行动拯救民众脱离种族灭绝和恐怖主义的苦海。俄罗斯一直对进行建设性和平谈判持开放态度。
俄罗斯军队正在持续摧毁军事目标，对军事指挥系统，国防工业综合体企业及包括能源目标在内的相关目标实施密集高精度打击。外国武器供应链正在遭到破坏，乌克兰的军事潜力正在被摧毁。
与此同时，我们正尽可能采取措施防止民众的死亡。
乌克兰武装力量遭受巨大损失。行动初期的大部分武器和技术装备被毁。
为补充损失，美国，北约国家成倍增加对基辅政权的军事援助。27个国家已经耗资970亿美元用于为乌克兰提供武器，这要比美国人丢在阿富汗的（武器）要多得多。丢弃在阿富汗的部分武器现在在恐怖分子手里，且正在向全世界扩散。明天，出现在乌克兰的武器将会流向何方，也将无人知晓。
必须强调的是，目前在战斗行动区有北约的参谋军官，炮兵和其他专家。
超过500个美国和北约航天器在为乌克兰武装力量服务，其中超过70个是军用航天器，其余的是军民两用航天器。
美国及其盟友花费大量资金用于对俄罗斯及其盟友的信息-心理对抗。我们完全明白了，“自由西方媒体”是什么。根据华盛顿的指令，每天都按照同样的模式发布数千条关于乌克兰事件的假消息。数百家电视台，数万家出版物，社交网络和媒体资源在为此工作。
西方媒体对乌克兰军队军事犯罪的一致沉默简直是无耻至极。与此同时，基辅的犯罪政权和新纳粹分子却被英雄化。乌克兰武装力量的恐怖主义方法被视为合法自卫，或者被说成是俄罗斯军队的行动。乌克兰纳粹承担起了阻绝队的作用。每天我们都会收到关于拒绝完成战斗任务的乌克兰武装力量军人被射杀的消息。
为稳定局势，保护新领土并开展进一步的进攻行动，需要增加俄罗斯军队集团的战斗编成和数量。
为此进行了局部动员。局部动员成为俄罗斯社会成熟的标志，也是对国家和武装力量的重大考验。
自伟大卫国战争以来从未开展过动员计划。动员准备系统自身也并不完全适应新的经济关系。因此，局部动员开始以来，我们在告知并征召预备役公民过程中遇到了困难，不得不在过程中不断纠正失误。在最短时间内调整了军事指挥机关，兵团和部队的组织编制结构。采取了紧急措施对所有保障类型进行了完善。局部动员措施得以及时、全面完成。征召了30万名预备役公民服兵役。联邦和地区国家政权机关的团结工作发挥了重要作用。
我想特别强调的是俄罗斯人积极的公民立场。还没等到通知，就有2万多人以志愿者的身份来到了部队。
为维持国家经济，在国防工业综合体和部分其他保障国家生活重要社会领域企业中的超过83万名公民免于征召。
得益于最高统帅的决定，被动员公民与合同制军人享受同样的福利和保障。
针对动员军人组织了战斗行动准备，从单兵技能到分队战斗合练。
军事政治机关承受了巨大压力。这证明了2018年组建军事政治机关这一决策的正确性。与此同时，他们要让人员为遂行战斗任务做好全面准备，还有很多工作要做。
总体上，局部动员提升了军队的战斗力并推动了战斗行动。
军队解放的领土，是2月24日前卢甘斯克和顿涅茨克人民共和国所占土地的5倍。
5月末，俄军全面清除了大型工业中心马里乌波尔的纳粹分子。这座城市曾经被基辅政权改造成强大的设防区，其核心是“亚速钢铁厂”的工业区。
由于俄罗斯武装力量分队和顿涅茨克民兵的成功行动，4000多名武装分子被歼灭，2500名“亚速营”纳粹和乌克兰武装力量军人缴械投降。
和平生活正在恢复。
别尔江斯克和马里乌波尔的港口现在已经全面运行。我们计划在这两个港口部署保障船只驻泊点，急救部门以及海军船舶维修分队。
亚速海像俄罗斯历史上的300年里那样，重新成为俄罗斯的内海。
与克里米亚的陆上铁路和公路交通得以恢复。
与顿巴斯的铁路运输也得以恢复。
货物已经持续数个月被运往马里乌波尔，别尔江斯克和其他被解放的居民点。
对北克里米亚运河的控制使得克里米亚半岛的供水得以恢复，由于水和能源封锁，供水已经停了8年。
俄罗斯军人在特别军事行动过程中表现得非常英勇，顽强和奋不顾身。
超过10万人被授予国家奖励，其中120人被授予俄联邦英雄称号。
在特别军事行动期间，超过25万名骨干军人获得了战斗经验。
目前，俄罗斯武装力量正积极参与被解放领土的和平生活重建。清除了超过27000公顷土地上的地雷。
在马里乌波尔，军队建设人员修建了12栋民房。还在继续建设另外6栋民房，1个幼儿园和1所学校。
在卢甘斯克和马里乌波尔，在最短时间内建成了2个配备最现代化设备，有260个床位的多功能医疗中心。
为恢复顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国的供水进行了大量的工作。修建了总长度超过200千米的水管。保障了超过150万人的用水。目前正在修建来自于顿河，长度达194千米的水管，将可靠保障顿涅茨克的供水。
总体上，特别军事行动展示了司令，指挥员，各级参谋部的高职业素养，也展示了军人遂行最复杂战斗任务的准备水平。
我们的武器和军事技术装备证明了自身出色的可靠性和有效性。
特别军事行动提供了难得的机会，让我们来分析跨军种战役的现代实施方法，以及使用的兵力兵器，这些在武装力量完善计划中将得以考虑。
俄罗斯公民对国家领导层和武装力量给予了前所未有的支持。这显然证明了军队和社会的团结统一。
今年，国防部完成并在继续完成部分其他重要任务。
年初，与集体安全条约组织国家联合采取行动稳定哈萨克斯坦局势。防止了该国发生颜色革命。
俄罗斯军队集团仍然是叙利亚和纳戈尔诺-卡拉巴赫维持和平的重要保障。在一年的时间里，实施了人道主义行动，进行了扫雷，为居民提供了医疗援助。
我们的三位一体核力量保持在能够可靠实施战略遏制的水平上。
战略核力量的高战备水平由前所未有的现代化水平来保障，这一指标已经达到91.3%。
战略火箭兵2个导弹团完成“亚尔斯”机动陆基导弹系统的换装。
还有1个配备带高超声速滑翔巡航弹头“先锋”导弹系统的导弹团进入战斗值班。
新型重型导弹“萨尔马特”在国家试验中的成功发射，使其在部署后能够开始工作。
空中战略核力量补充了图-160M和图-95MS战略轰炸机。
2022年共进行了73次空中巡航，其中2次是与中国人民解放军联合实施的。
导弹核潜艇在世界大洋预定区域进行例行战斗执勤。
俄罗斯海军又接收了1艘“北风之神-A”型核潜艇“苏沃洛夫大元帅”号，该潜艇配备了“布拉瓦”弹道导弹。
武装力量各军兵种继续提升战斗力。
空天军的统一航天系统获得了进一步发展。第6个“圆顶”航天器的发射使得俄罗斯能够对北半球的导弹危险区域进行不间断监视。
训练航空兵在按照计划发展。得益于新型教练机的列装，学员的飞行时间增加超过1/3。
2022年，首批女性军事飞行员毕业。超过一半的女毕业生以优异成绩毕业。
海军获得了最先进的潜艇，6艘水面舰艇，3艘战斗艇，11艘保障船艇，还有2套岸防导弹系统。
海基高超声速导弹“锆石”开始批量供应。配备高超声速导弹的“苏联海军元帅戈尔什科夫”号护卫舰已经处于在世界大洋预定区域战斗执勤的最后准备阶段。
2022年国防订购完成的一个重要特点是为遂行特别军事行动军队集团提供武器和技术装备。为提升他们的战斗力，将最急需的装备供应从2024-2025年提前至了2023年。
为优化武器供应，制定了旬计划表。国防部，军事工业委员会，工业和贸易部，以及国防工业综合体组织联合行动组负责监督其执行情况。
考虑到增加供应的武器和技术装备，2022年预定的资金规模使得部队获得的主战装备数量增加了30%，导弹炮兵武器弹药和航空毁伤兵器的供应量从69%增加到了109%。
与此同时，主要装备的国防订货任务完成水平达到91%。
2022年，所有的战役和战斗训练活动均得以完成，其中包括14场不同级别的国际演习。
年初举行了系列大规模海军演习，在这些演习过程中演练了应对俄罗斯海洋方向军事威胁的任务。
总结性战斗勤务活动是“东方-2022”首长参谋部战略演习。超过5.1万名军人参演，其中包括14支外国武装力量。演习的特点是组建了跨国军队集团遂行联合任务。演习展示了组建的跨军种军队集团有效遂行保障地区安全任务的能力。
战略核力量在专业演习中成功演练了实施密集核突击应对敌使用大规模杀伤性武器的科目。
在北极东部地区和楚科奇半岛实施了北极考察行动。完成了系列战斗训练活动，研究和试验活动。所有武器装备都在北极条件下验证了自身的技术性能。
尽管西方集团试图孤立俄罗斯，我们还是在继续扩展国际军事和国际军事技术合作范围。
国防部正在与109个亚洲，非洲，近东和拉丁美洲国家武装力量发展关系。
2022年共举行了350场重要的国际活动。
国际军事比赛成为与外国军队进行联合训练的主要措施之一。参赛选手包括来自34个国家的5300多名军人。比赛在12个国家举行，超过300万人观看了比赛。
在举行比赛的8年内，80个靶场，训练物资基地实现了现代化，目前正积极用于部队的战斗训练。
一年一度的“军队”论坛巩固了国际军事技术合作。85个外国代表团参与了论坛，参观人数达到近200万人。
论坛上国防工业综合体企业签订了36份国家合同，总额超过5250亿卢布。
论坛是高效且快速发展的项目，在各项指标上远远超越世界上类似的展会平台。
8月份举行了第10届莫斯科国际安全会议，来自70个国家的700多名代表参会。这是参与人数最多的一项世界军事政治活动。
今年还举行了首届国际反法西斯代表大会。国务和社会活动家，伟大卫国战争老兵，9个外国代表团和26个国家的武官参加了此次活动。论坛参会人员坚决批判了当今世界法西斯，新纳粹和沙文主义的全部表现。
代表大会计划每年举办一次。
我们的高等军事学府是世界上最优秀的军事学府之一。来自55个国家的学员在国防部高等院校学习。这一指标超过了苏联时期。
2023年9月1日起，武装力量院校网络将增加顿涅茨克诸兵种合成高等军事指挥学校。
国防部大学前教育组织网络将继续发展。
2023年9月1日前，我们将在伊尔库茨克开设新的苏沃洛夫军事学校。
与地方政府机构联合组建了联邦老兵工作处。这一举措使得老兵的社会保障体系更加集中高效。
感谢您对这一倡议的支持，尊敬的弗拉基米尔•弗拉基米罗维奇。
4.9万个军人家庭的住房问题得到解决，10万人获得了租房补贴。
我们高度重视军事医疗的发展。
得益于采取的医疗预防措施，10年内，武装力量中的总发病率降低了1.5倍。
提供高技术医疗救助的军事医疗组织的数量提高了2倍，他们所提供的服务范围扩大了1倍。得到救助的病人数量超过2.8万人。
军事医务人员在特别军事行动中的表现尤为突出。10分钟内就能够提供急救。伤员在1个小时内就能抵达医疗分队，在1个昼夜内就能进入军医院。
伤员后送阶段的死亡率极低。在医院环节，死亡率低于0.5%。这在整个军事医疗历史上都是最低的。
根据您的指示，2027年前军事医疗卫生改进计划已经开始落实。
喀山已经开设了1所150个床位的现代化军医院。梁赞，南萨哈林斯克，布良斯克，库尔斯克，别尔哥罗德，卡斯皮斯克，塞瓦斯托波尔，米尔内和弗拉季高加索正在建设9个新的军医院。
在堪察加独一无二的矿泉疗养地已经建成1个医疗保健中心。
国防部组织了抗击新冠传染病体系。在第6波疫情中阻止了发病率的爆发。
说一说军事建设系统。
所有计划都得以完成，建成了3000多处建筑设施。
特别关注了战略核力量的基础设施发展。2022年，为战略核力量建成了650处高技术设施，其中包括用于部署“先锋”“亚尔斯”“萨尔马特”导弹系统的设施。
北方舰队加吉耶沃海岸能源和社会基础设施投入使用。
里海区舰队驻泊点长度达1154米的码头区投入使用，还有一个码头也已经完工。
在武装力量航空兵驻扎配系发展框架下，15个机场完成基础设施改造，用于接收各种现代化航空技术装备。
兵营配套建设也在按计划进行。625处楼房，车场和营房建筑完工。
根据您的指示，铁道兵分队在继续修复贝阿大铁路(贝加尔—阿穆尔干线)的乌拉克河-费夫拉利斯克段，总长339千米。已经完成近300万立方的土建，超过计划指标的一半。
国防部落实了大型爱国主义和文化项目。
28个城市举行了阅兵。按照传统还举行了海上总阅兵。
根据您的指示，在90天内恢复了在全国具有标志性的“绍尔-莫吉拉”纪念馆。长明火在土岗上再次燃烧。
针对青年的军事爱国主义教育系统工作得以继续。其核心是“青年军”运动，目前已经覆盖俄罗斯所有地区，联合了超过125.1万名青少年和儿童。
继续与俄联邦主体政府机关协同发展培养青年军事爱国主义的教学法中心网络“先锋”。2022年开设了20个地区中心和25个城市中心——在10万以上人口城市。
在88个“先锋”中心共培训超过15万名高年级的学生。
我们认为，建设这种中心应当成为俄罗斯国内初级军事培训和青年军事爱国主义教育培育体系的基础。
最高统帅同志！武装力量总体上完成了为2022年确定的全部任务。武装力量战斗力增长超过13%。国防能力维持在预定水平。
俄联邦安全巩固措施。
考虑到北约企图在俄边境附近增加军事潜力，还试图依靠芬兰和瑞典来扩充北约，需要采取应对措施，在俄罗斯西北方向组建相应的军队集群。
在武装力量补充过程中，逐步把征召公民的年龄从18岁提升至21岁，最高年龄提升至30岁。保证公民能够根据意愿从入伍第一天开始就能够按合同服兵役。
组建2个跨军种战略司令部——莫斯科军区和列宁格勒军区。
继续完善武装力量编成和军种结构，加大总司令部在军团和兵团训练及使用方面的责任。
组建3个摩步师，分别位于现有驻乌军事集群中，赫尔松和扎波罗热地区，还要在卡累利阿组建1个步兵军。
将西部，中部，东部军区和北方舰队的7个摩步旅扩编为摩步师。
在空降兵补充组建2个空降突击师。
每个诸兵种合成（坦克）集团军都要有1个混成航空兵师和1个拥有80-100架武装直升机的陆航旅。
此外，还要补充组建3个航空兵师，8个轰炸航空兵团，1个歼击航空兵团，6个陆航旅。
为了在战略方向上建立炮兵预备队，组建5个军区炮兵师和大威力炮兵旅。
海军岸防部队在现有海军陆战旅的基础上组建5个海军陆战师。
为可靠完成俄联邦军事安全保障任务，必须将武装力量人数增加至150万人，其中合同制军人数量要增加至69.5万人。
军事装备维修机构在2008-2012年转向外包模式，导致军队内部的维修机构遭到实质性破坏，这对武器和技术装备的完好率产生了消极影响。从2012年开始采取措施予以恢复。特别军事行动表明，必须进一步维修强化部队的修机构。
明年将组建3个维修厂并强化部队环节的修理分队。
兵役局引入联邦政府文职岗位，同时增加军人职位数量。
完成兵役系统的数字化转型。
最高统帅同志！在得到您的同意后，上述想法将按照规定程序列入武装力量发展计划。
2023年的优先任务：
继续实施特别军事行动直至全面完成任务。
俄罗斯军队和兵力集团维持纳戈尔诺-卡拉巴赫和叙利亚的和平和稳定。
全面落实系列战役和战斗训练措施，重点应对与北约进一步东扩有关的威胁。
准备并实施“西方-2023”战略演习。
战略火箭兵接收22套“亚尔斯”“先锋”“萨尔马特”洲际弹道导弹发射装置开始战斗值班。
空基战略核力量接收3架图-160M战略轰炸机。
“北风之神-A”型核潜艇“沙皇亚历山大三世”号，4艘潜艇和12艘水面舰艇入列海军。
加大高精度高超声速导弹“匕首”和“锆石”的供应。继续研制其他面向未来战场的武器装备。
到年底前将合同制军人数量增加至52.1万人，用于替换现有军队集群中的被动员公民，以及满足新组建部队的人员需求。
最高统帅同志！根据您的指示，明年将继续推动武装力量的建设并提升其战斗力。