严把四个关口，落实岗位责任-----经开区生产经营单位委外作业安全管理规范
为切实加强生产经营单位委外作业安全管理，全面落实发包单位、承包单位安全生产责任，做到“安全、有序、规范、守法”，防范和减少生产安全事故。结合我区实际，特制订经开区生产经营单位委外作业工作安全管理规范（试行）。
工作目标
建立企业委外作业安全管理规范，旨在督促企业强化对委外作业的安全管理，全面落实企业安全生产主体责任。通过对委外单位的规范化管理，严格把控“资质关、培训关、过程关、考核关”四个关口，真正将“预防在先，责任到人”落实到位，形成“全员全过程重点防范、定岗定责严把四关”的安全监管模式，有效遏制生产安全事故发生。
工作措施
企业须在全面履行《江苏省工贸行业企业外包项目安全管理暂行办法》（苏安监〔2016〕146号）文件要求的基础上，结合自身实际，严格落实以下要求：
01
严把资质关，落实企业主体责任
01
严格资质审查“三道关”制度
严格审查委外作业单位资质和安全作业方案，签订项目合同时严把资质审查关；签订安全协议及办理入场手续时严把资质审查关；作业前安全交底时严把资质审查关。
02
做到“三个统一”
与工程合同与安全协议统一、安全协议与作业资质统一、委外项目方案与安全协议统一。
03
严格项目经理的管理
实施每日班前例会制度，监督外来单位项目经理每天组织委外工作人员召开班前例会，留档保存班前例会签到表、照片及会议内容。
02
严把培训关，提升作业人员安全素质
01
加强安全教育培训
严格落实委外人员入厂教育两级安全培训制度。
02
建立凭证入厂制度
利用原有出入厂管理制度或门禁系统，企业为每个培训合格的委外人员制作配发出入证。
03
强化危险源辨识能力
严格督促委外单位加强作业安全风险辨识，规范现场作业要求，完善安全管控措施。
03
严把过程关，抓好现场动态安全管理
01
推行监护员专用识别制度
现场监护作业期间应穿戴专用识别服，如“黄马甲”及专用安全帽。
02
开展专项治理严打违章作业
重新审核修订相关作业安全管理制度，明确违章处罚条例。
04
严把考核关，确保管理措施落到实处
01
推行安全风险保证金制度
以委外项目合同总额的一定比例金额作为风险保证金，把风险保证金与安全管理情况挂钩。
02
实施多级同责考核
对委外作业考核的同时对所在区域（负责部门）连带考核，倒逼所在区域（负责部门）落实安全监护统一管理责任。
03
建立“黑名单”淘汰制
对安全责任落实严重不到位的委外单位除经济处罚外，实施“黑名单”制度。
工作职责
工作措施
以“统筹兼顾、协同推进”为原则，梳理、修订相关部门职责，确保各项措施落实到位。
01
安全管理部门
1
负责对委外单位的安全生产综合监督管理
2
负责制订本单位委外作业管理制度，监督本单位各部门执行情况
3
负责组织审核委外单位的安全资质,包括特种作业单位和人员的安全资质
4
组织、监督、指导委外作业人员的安全教育并做好相关资料的收集与归档
5
按照委外作业“一事一档”要求，及时做好委外作业项目资料管理，包括《生产经营单位委外作业安全管理备案表》（附件，可根据实际情况调整）、委外作业人员相关培训、考核记录等内容，存入本单位年度安全管理档案中，以备安监部门检查
6
负责委外单位发生工伤事故后的调查、处理及上报
7
每季度至少召开一次委外单位安全管理专题会议
8
结合本单位实际情况的其他工作职责
02
合同签订部门
1
负责委外单位的相关资质前期审查工作
2
负责项目合同和安全协议的签订；做到工程合同与安全协议统一、作业资质与安全协议统一、项目方案与安全协议统一
3
根据综合考核结果，负责委外单位的安全风险抵押金的管理
4
负责会同安全管理部门、项目负责部门参与委外项目验收工作
5
结合本单位实际情况的其他工作职责
03
项目负责部门
1
负责委外作业人员的出入证、特种作业人员资质的审核
2
负责委外作业人员的安全教育和作业安全交底工作，并宣导本单位相关安全管理制度
3
负责核对委外作业单位的项目安全方案、进场作业许可
4
负责委外作业现场的安全管理，做好区域覆盖检查并做好记录
5
每月至少召开一次区域内委外单位的安全管理专题会议
6
结合本单位实际情况的其他工作职责
合力织密、织牢安全生产的防护网、责任网
齐心协力共同打造好安全稳定发展环境
为推动经开区六个高质量发展
走在前列提供坚实保障
相关知识：
委外作业，是指发包单位与本单位以外的承包单位签订合同，由承包单位在发包单位生产经营场所内承接与企业生产经营活动有关的项目、作业活动或技术服务等。近年来，企业因生产经营需要采用委外用工的形式越来越普遍，但同时，发生了不少生产安全事故，其中委外安装、拆卸、检维修等作业过程中致人高处坠落事故已成为亡人事故中占比较大的事故类型。
来源：安环e家
审核：周燕
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