环境规划院发表国际期刊文章构建美丽中国建设成效评估方法

【导读】由生态环境部环境规划院战略规划研究所/美丽中国研究中心撰写的论文“从方法学角度评估美丽中国建设战略：指标、目标和省级绩效（Assessing the Beautiful China Initiative from an environmental perspective: indicators, goals, and provincial performance）”于国际环境领域SCI期刊Environmental Science and Pollution Research在线发表。此项研究是国家重点研发计划项目“‘美丽中国’生态建设的评估方法”的重要成果，也是该领域在国际期刊首次发表文章。

研究背景

　　2015年，联合国提出可持续发展目标（SDGs），并制定了由17个目标（goals）、169项子目标（targets）和230项指标（indicators）构成的全球指标框架。SDGs作为全球性的目标蓝图，旨在为所有人实现更美好和更可持续的未来，但其成功仍取决于各成员国在国家和地方各级层面的共同努力。因此，各国根据自身发展制定SDGs的本土化评估框架具有重要意义。    2012年，“美丽中国”在党的十八大报告中首次作为引领中国未来发展的执政理念提出。建设美丽中国是立足于中国社会主义现代化建设全局，不断满足人民日益增长的美好生活需要作出的重大部署安排，与联合国可持续发展目标有着统一的内在逻辑，是我国实现可持续发展的重要保障。    目前，已有研究大多基于美丽中国建设在过去时间段的成效开展评估，而忽略了美丽中国建设战略的目标导向，无法系统有效地衡量国家和地方距离实现2035年美丽中国基本建成目标之间的差距和进展。其次，美丽中国建设与生态文明建设一脉相承，旨在推动实现人与自然和谐共生的现代化，重点关注生态环境保护、绿色发展等与生态环境高度相关的领域，但现有美丽中国相关研究关注的领域普遍过于宽泛，需要进一步聚焦美丽中国建设的关键领域。    本研究构建了目标导向下基于环境视角的美丽中国建设成效评估指标体系（包括8大领域、40项指标），从方法学视角提出了到2035年可量化、具有代表性和时效性的指标体系和目标值等研究方法。基于文章构建的方法体系，以2020年为基准年，分别从国家、省、市三个层面开展面向2035年美丽中国目标的绩效评估；并结合2015年绩效跟踪美丽中国建设进展，从时空角度拓展深化研究结论。

研究结果

    研究结果显示，2020年中国的美丽中国建设评估（以下简称BCIE评估）总得分为0.757（范围为[0,1]）。分领域来看，清新空气、洁净水体、海清岸净、优美生态等与生态环境质量相关的领域表现较好，得分均在0.8以上。从单项指标来看，高分指标集中在洁净水体、海清岸净、优美生态等领域。     省级BCIE评估绩效差异显著，31个省（自治区、直辖市）的分值区间为0.628-0.869。上海、福建、广东、四川、北京、贵州、浙江、重庆等8个领先省（市）的得分均在0.80以上，美丽建设成绩显著。BCIE得分具有明显的区域分异特征，经济发达的省份（主要是东南沿海）或生态环境优越的省份（主要是西南地区）更有可能获得较高的BCIE分数。图1. 31省份BCIE绩效评估结果    2015年至2020年，全国和各省BCIE绩效均有所提高，但明显存在较大的时空差异。美丽中国建设进展整体呈现积极趋势，城乡人居、洁净水体、海清岸净、应对气候变化等领域改善效果显著。

图2. 2015-2020年省级BCIE进展绩效和分领域进展绩效

    城市层面，大多数城市的BCIE得分在0.65至0.75之间。东南沿海地区和西南地区城市BCIE得分显著高于其他地区。研究发现，BCIE绩效处于领先集团的省份普遍呈现出各领域、省内各城市得分较为均衡的特点；且城市层面的BCIE得分超越了省级行政边界，呈现更加广泛的区域性聚类。

图3. BCIE城市绩效

图4. 城市层面BCIE绩效的空间相关性分析

政策应用

    本研究构建的指标框架和长期目标研究方法，可以帮助决策者确定行动方向和任务重点。制定长期目标有利于引导各级政府加快提升BCIE各领域和各项指标绩效的进度。文章建立的美丽中国建设评估方法体系为中国各级政府开展美丽中国建设进展的动态监测和阶段性评估提供了一种有效的方法，可以更有针对性地指导美丽中国建设目标实施和推动SDGs本土化，也为其他国家提高可持续发展目标绩效提供了新的视角，填补了相关研究的空白。

作者贡献

    生态环境部环境规划院战略规划研究所所长、美丽中国研究中心执行主任秦昌波研究员为论文第一作者。战略规划研究所强烨助理研究员为论文通讯作者。其他作者包括战略规划研究所高级工程师、美丽中国研究中心副主任熊善高，苏洁琼高级工程师和肖旸助理研究员。感谢关杨博士为本文所做的贡献。  论文获取：Qin, C., Su, J., Xiao, Y., Qiang, Y. and Xiong, S., 2023. Assessing the Beautiful China Initiative from an environmental perspective: indicators, goals, and provincial performance. Environmental Science and Pollution Research, 1-13.
https://doi.org/10.1007/s11356-023-27997-w

   长按二维码关注我们吧！

生态环境部环境规划院

求实|创新|引领|和谐