我为群众办实事 | 行政复议引“专业调解” 促争议化解 促依法行政

市司法局在开展“我为群众办实事”实践活动系列项目之“开展人民内部矛盾纠纷大排查大调处活动”，在全面排查并集中力量调解一批重点矛盾纠纷案件的同时，充分发挥多元化纠纷解决机制，在办理行政复议案件中引入人民调解专业委员会，从机制上保证调解贯穿行政复议全过程，成功化解了某医院三位医生不服市卫生健康局对其作出警告行政处罚的行政复议案件，实现快速化解矛盾纠纷，同时促进了医院规范化管理，进一步提高了医生就医开处方意识，取得了法律效果和社会效果的统一。

弄清复议背后真实诉求，对症下药

市司法局收到某医院三位医生提交的不服市卫生健康局对其作出警告行政处罚的行政复议申请材料，经办人员根据职业经验对此宗案件自觉提起关注，弄清复议背后的真实诉求，经过审阅案件资料、与当事人交流，真正明白申请人行政复议表面上系对行政行为合法性进行质疑，但其真正目的在于担心警告行政处罚会记入档案给自身职业发展，尤其是医生职业评审造成负面影响。了解真实诉求后，办案人员迅速查询相关医生职称评审等规定，并与卫健局多次沟通联系等，厘清行政处罚对评定职称和临床医学专业技术资格的影响，以及医院规范医生开处方的流程及做法，在此基础上，对症处理，拟采取调解方式妥善化解行政争议。

引入专业调解委员会 推动矛盾就地化解

为了彻底打消医生顾虑，提高医院规范化管理水平，以及促进医生慎重行医验证处方，市司法局决定邀请惠州市医调委，对医院以及医生进行一次处方普法，医调委专业委员从自身参与医生和患者纠纷案件入手，分享了医院规范医生处方处理的重要性，以及医生对其处方开具后的复核义务，医院和医生均意识到自身责任重要性，并理解了处罚的目的，在此基础上，市司法局组织市卫生健康局、惠州市医调委、某医院有关负责人召开调解会，对该案进行协商调解。调解会上，各方都意识到了自身的问题，作为医生管理方的某医院也表示其医院在三位医生被处罚中也存在不可推卸的责任，也表态不会因为警告而影响三位医生在医院的职业前景；市卫生健康局、惠州市医调委等向申请人阐述了作出警告处罚的合法性，针对申请人“心结”耐心解释相关规定，解开其心中疑虑，力促双方在自愿、平等、互谅互让的基础上达成调解。申请人得到了满意的答复，当场提交了撤回行政复议申请书。

以案释法 促进行政纠纷源头化解

关于更好地让医生履行职责，事后，市司法局召集卫健局执法机构，强调了新修订《行政处罚法》的执法理念，并贯彻要求轻微的采取教育为主，执法过程中应向执法者耐心解释其执法的依据，并及时普法，以从源头上化解行政争议。

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核稿：何妍校对：周末
编辑：陈姗姗