美丽乡村入画来——腾冲市以农村人居环境整治促脱贫攻坚

近年来，腾冲市紧紧抓住被确定为全国农村人居环境整治示范县的契机，将改善农村人居环境工作作为补齐脱贫攻坚短板、实施乡村振兴战略的重要措施，全市上下以不折不扣的勇气、实在实干的作风、追求一流的干劲，在全市农村人居环境整治的舞台再展新作为、再出新亮点。

新岐社区村委会

腾冲市委、市政府高度重视农村人居环境整治工作，通过着力落实组织、制度、纪律、人员、资金、宣传“6个保障”，高位推进全市农村人居环境整治各项工作。

在组织保障上，2016年末提升城乡人居环境行动启动以来，腾冲市就成立由市委、政府主要领导任组长的双组长工作领导小组，并从主要成员单位抽调专职工作人员组建领导小组办公室，强化领导、高位推进。在制度保障上，建立联席会议、督查、通报、问责等工作制度，健全机制、压实责任。在纪律保障上，对提升农村人居环境整治工作采取一月一评比、一季一通报，强化督察、严守纪律。

另外，在人员保障方面，做到每个乡镇设置副科级综合行政执法大队，整合乡镇自然资源、交通、水务、市场监管等力量，强化执法。各乡镇均成立了人居办，解决有人办事的问题

腾冲市按照向上争取一点、市级财政配套一点、平台公司融资一点、整合其他项目一点“四个一点”的方式，切实抓好资金保障。2016年以来，累计筹资16.8亿元投入到农村人居环境整治工作。

另外，为全面解决农村人居环境整治工作资金瓶颈，腾冲市正在申报农村人居环境整治项目，准备采用PPP融资模式，申请银行贷款近30亿元，全面推进农村人居环境整治工作。

腾冲市还把提农村人居环境整治与创建全国文明城市、国家级全域旅游示范区、脱贫攻坚等工作同步强化宣传，营造良好舆论氛围。

和顺古镇

腾冲城区

按照中央美丽乡村建设和改善农村人居环境的安排和部署，腾冲市将县域乡村建设规划和村庄规划编制工作纳入全市经济社会发展的重要议事日程。

腾冲市把美丽宜居乡村布点、功能、发展方向等与全域旅游规划相结合，融入县域发展大局。规划编制既广泛听取专家意见，又充分尊重群众意愿，把握好规划的前瞻性，强调规划的实用性。该市统筹兼顾村庄田园风貌保护和环境整治，注重乡土味道，强化传统文化和民族文化元素符号，综合提升田水路林村风貌，杜绝“大拆大建、贪大求洋”。

近年来，市财政投入约2000多万元，编制了包括216个行政村、2458个自然村、86个传统村落、31个省级规划示范村、20个美丽宜居乡村等不同类型共2787个村庄规划，并在每个乡镇设置组建了村庄规划建设服务中心，落实编制96个，目前实有68人，强化村庄规划人才队伍建设。通过规划管控，引领符合腾冲特点的美丽宜居乡村建设。

高黎贡山下的界头镇 

腾冲市坚持因地制宜，建立方式多样的农村生活垃圾收运处置体系，并根据近城乡镇、离城较远、偏远乡村三种模式收运处置农村生活垃圾。

针对离城较近的乡镇，实行“户集、村收、乡镇转运、县处理”模式；针对离城较远的乡镇，实行“户集、村收运、乡镇（分片）处理”模式；结合偏远乡村实际，实行源头分类减量后自行处理模式。

2016年以来，全市共建设农村垃圾中转站3个，购置垃圾箱5927个、垃圾收集车135辆、垃圾转运车4辆，垃圾焚烧炉214座。截至目前，全市乡镇镇区生活垃圾设施覆盖率达100%，村庄垃圾设施覆盖率为96%。同时，全面抓好“保洁制度、收费制度”两个保障，全市以自然村为单位，以“村规民约”为依托，基本建立了保洁制度和垃圾收费制度。

“以前村里的环境卫生很不理想，村民们喜欢把杂物、柴火等堆放在门前，垃圾随手扔，现在村里设置了专门收集垃圾的地方，大家的环境卫生意识也提高了，整个村子都变干净了，我们的生活越过越舒坦了!”说起村庄的变化，广大群众格外高兴。

界头镇花海马拉松赛道

固东银杏村

农村美不美，水是一面镜子。以前，村里污水到处乱流，到了夏天味道更加刺鼻，也催生了蚊蝇，卫生环境很差。现在，污水集中到处理站进行处理，达标后就可以自然排放。不少村民纷纷表示，污水处理设施投入使用后，河水变清澈了，空气里异味没了，村民们都觉得舒心不少。

腾冲市村庄点多面广，污水治理起步晚、底子薄，面临着污水处理设施建设资金缺口大、运营管理难、社会资本参与度低等问题。腾冲市建立了一套“统一规划、统一建设、统一运营、统一管理”的设施建设模式，由市政府授权市级国资公司（水投公司）作为农村污水治理项目的实施主体，利用公司平台进行融资和项目建设，乡镇提供建设用地，项目建成后由公司管理、运营和维护。

腾冲市根据村庄的区位、地势条件、人口聚集程度、污水产生规模、处理难易程度等，探索了一套 “一体化+氧化塘（沟）+分户式（中国罐）+玻璃钢化粪池”的因村施策农村污水处理模式。

对集镇及周边、人口集中且规模较大的村庄，采用一体化集中处理方式；对人口相对分散，但污水流向集中的村庄，采用氧化塘生态处理工艺；对人口比较分散、污水不易收集的村庄，采用分散处理与生态处理相结合的方式进行处理。

近年来，全市共建成镇区污水处理厂（站）23个（其中一体化处理设施18个、生态湿地2个、氧化塘3个）；建成村庄污水处理设施239个（其中一体化污水处理设施7个、生态处理氧化塘232个）；安装分户式污水处理设备（中国罐）1700个。

同时，结合全市开展的 “河长制”、 水环境治理、“美丽河流”建设等工作，全市农村生活污水治理取得阶段性成效。

十里荷花

按照腾冲市委、市政府“五美一最”建设的安排部署，腾冲以“庭院设计布局美、摆放有序整齐美、卫生整洁环境美、养花种树生态美、文明风尚和谐美”的标准，全面实施“最美庭院”建设。

制定《腾冲市农村家居环境整治工作实施方案》，发动群众自建自改为主，政府采取以奖促治，机关单位挂包帮、其他社会力量共同参与等方式，以庭院硬化美化、卫生户厕改建项目为推手，以提升群众的环境卫生意识为重点，以开展“最美家居庭院”等评比活动为引领，以全面提升村庄环境卫生和农户家居环境为目标，全面推进农村家居环境整治工作。

在政府奖补方面，庭院及住房内硬化按照每户不超过50平方米、每平方米补助30元的标准，由市财政对符合奖补范围的农户给予奖补。

截至目前，已完成庭院硬化25625户，全市农户庭院硬化率达90%以上。同时，通过机关单位挂包帮，从打扫卫生、收拾庭院、叠被铺床等小事人手，潜移默化，带领群众转变观念，培养群众良好生活习惯。

腾冲东湖公园

一个土坑两块砖、三尺土墙围四边，臭气熏天、无从落脚，这曾经是腾冲市广大农村简易旱厕的真实写照。如今，全市各地拆掉了农村土茅房、旱厕，建起了独立的卫生间，配上了冲水式洁具，让社区的人居环境上了一个新台阶。

厕所虽小，展现乡村振兴的民生与文明；如厕事微，关乎农民生活的体面与尊严。由于经济社会发展水平、群众生活习惯等方面的原因，之前腾冲市农村无害化卫生户厕覆盖率远远低于全省平均水平，为全面补齐人民群众生活品质短板，市委市政府高度重视，全力推动“厕所革命”。

在农村公厕方面，由市级统一编制农村公厕建设方案，在全市乡镇镇区实施水冲公厕新建及改造35座，实施行政村新建、改扩建水冲公厕334座，乡镇镇区、行政村水冲公厕覆盖率均达100%。

在农村户厕方面，采用“水冲式卫生厕所+装配式三格玻璃钢化粪池+资源化利用”为主要技术模式，在全市全面开展无害化卫生户厕改建工作。以农村危房改造、易地扶贫搬迁、传统村落、省级规划示范村等项目为示范先行先试，以“最美庭院”建设为抓手。采用“以奖代补”的方式，在上级补助基础上腾冲市财政每户再给予400元补助，引导农户改建无害化卫生户厕。

截至目前，全市共有卫生户厕100780座，占全市总农户120703户的83.49%。其中无害化卫生户厕53607座，覆盖率达44.41%。

瑷珲公园公厕

天蓝水碧，绿满青山；房前屋后，繁花似锦；阡陌有序，稼穑井然……初冬时节，一幅幅美丽画卷在腾冲市的乡村徐徐展开。

来源 |  综合

编辑 | 侯开旷  责任编辑 | 李尚楠

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