「社区+」，乡村发展新机遇

2020 年是脱贫攻坚的收官之年，在支持乡村发展的过程中，不仅有央企国企等扶贫工作的领头羊企业，还有其他各类企业的参与。

如何回应乡村的真实需求，唤醒乡村参与的主动意识，更有效地帮助乡村发展，是我们与企业一起思考的方向。

与此同时，清晰定位企业在乡村发展中扮演的角色，完成实践经验对内、对外的有效传播，也是帮扶乡村的企业必须面对的挑战。

1. 以央企招商局集团为例，看企业如何助力乡村发展

招商局集团基于「以商业成果推动时代进步」的企业使命，在自身发展的同时，积极承担社会责任，并以招商局慈善基金会为平台，推进社会责任的相关工作。

*图源：招商局集团官网

*招商局责任基因

招商局集团分别在 2003 年、2012 年开展了贵州省威宁、湖北省蕲春县的定点扶贫工作，新疆叶城和莎车县的定点扶贫工作也于 2015 年并入招商局集团统一管理。

截至 2019 年底，招商局集团在 4 个定点扶贫县等贫困地区投入扶贫资金共计 9.46 亿元，开展扶贫项目 120 余项，派出挂职和驻村干部 30 多名。

招商局集团希望帮助那些渴望改变现状的乡村和村民，增加他们的收入，提升生活质量，在脱贫的基础上，保持稳定的脱贫状态，使乡村可持续的发展。

在长期的扶贫工作积累中，招商局慈善基金会逐渐探索出了增强「三维资本」的立体扶贫模式。通过发挥物质资本的基础性作用，以人力资本为智力支持，获得社会资本的效应倍增。

 物质资本 

招商局慈善基金会对乡村发展的物质资本支持，通过改变贫困地区基础环境，推动贫困地区经济发展，搭建可持续增收基础，直接改善贫困户积累物质资本的根本。

 人力资本 

打破贫困群体因公共资源分配不平等而陷入弱势境遇的恶性循环，重点关注民生领域，特别是医疗服务和乡村教育资源的短板，通过建立长效机制以保障人的发展。

 社会资本 

在贫困地区内部提升组织化效应凝聚力，提高村民参与公共事务的主动性。对外招商局慈善基金会着力构建地区新型合作网络，动员社会各界力量参与，改善贫困地区发展环境，打通贫困群体获取资源和机会的渠道。

招商局慈善基金会所推动的乡村发展领域，涵盖了老人照护、留守儿童教育、妇女发展、环保、生计、文化、能力建设、议事协商等多个社会议题。

其开发的项目希望通过「精准扶贫」、「幸福家园」、「行业支持」三个板块，将成功案例提炼为可以复制的脱贫方法论，推广到更多的贫困地区，最终建设性地推动精准扶贫和乡村振兴领域的发展。

 精准扶贫 

致力于激发贫困群众的内源动力，辅助多方资源，全力推动脱贫工作。

*图源：招商局慈善基金会官网

*精准扶贫板块：新疆经济庭院

招商局慈善基金会资助新疆叶城和莎车县共计 2400 户农发展庭院经济，并支持建成了 10 座卫星工程（扶贫车间），实现有劳动力的贫困家庭每户至少 1 人足不出村就能就业，辐射带动 5400 人脱贫。

 幸福家园 

持续探索可复制的扶贫模式，将样本模式和经验复制并传递出去。

*图源：招商局慈善基金会官网

*幸福家园板块：宁夏西吉县罗庄村青禾妇女能力发展中心

招商局慈善基金会支持宁夏西吉县的妇女骨干，在村里建设学习中心、娱乐活动中心，给村民们带来了学习交流、丰富精神生活、互帮互助、村民创业的平台。通过服务村民，提升村民素质，改善社区。

 行业支持 

关注行业持续变革，推动并助力专业研究、人才培养、知识生产。

*图源：招商局慈善基金会官网

*行业支持板块：「招商局·幸福田野」研究支持计划

招商局慈善基金会的研究类支持项目，围绕乡村转型，以「社区、公共、治理」为研究议题，研究成果通过沙龙、研讨、学术交流等形式推广。

然而，这三个板块是否能带动更大的影响力，辐射更多的乡村，改变更多人的生活？

2. 从「好」到「更好」

在城市化转型的大背景下，乡村发展的客观环境发生了深刻变化，为了更好地支持乡村的可持续发展，招商局慈善基金会的业务策略也跟随着乡村的需求变化不断进行调整。

在乡村建设领域实践多年后，获得了乡村发展单点突破的一定成就，但是由于业务架构庞大，资助模式、方法论各有所长，在进入脱贫攻坚收官之年的重要节点下，如何将不同的业务产出的理念相连，又有所区别地整合，是希望突破的方向。

同时，更好地将成功案例进行大面积推广，需要与乡村自组织建立更高效的沟通，并将优秀扶贫方法论成体系产出并向社会传递出去。

这些不仅仅是招商局慈善基金会在发展中遇到的挑战，同时也是千千万万为中国乡村发展助力的企业需要突破的重点：

• 项目多而杂，互相的关联性与逻辑是什么？

• 现阶段的收获与成就对下一阶段工作方向如何指引？

• 项目的传播/定位的系统性怎么解决？

• 面向行业及未来趋势该如何推动？

• 项目成效回应社会需求的影响力如何扩大？

3. 整合逻辑和资源，将经验更有效传递

招商局慈善基金会的业务布局兼顾多层背景，需要在宏观政策和社会趋势中找到准确定位。招商局从集团优势出发，即作为稳定有力的枢纽连接商业资源和社会共生发展，面对乡村相对分散的利益诉求，帮助人们在乡村转型中获得更多的自主性，连接了更多的资源。

在乡村转型的社会背景下，作为少有的碎片化领域资助者，招商局慈善基金会定位于「拼图者」和「连接器」的角色，善用多方资源，从社会参与的视角切入乡村的发展需求。

一个清晰的发展战略背后应是由简洁有力的项目逻辑，和传播策略双向支持的系统性定位。因此，针对招商局慈善基金会的发展机遇，以「在传播中回应项⽬，在执行中响应定位」为切入点，将项目和品牌打通整合。

一方面，通过梳理项目逻辑，可以帮助招商局慈善基金会以可持续发展的眼光，优化扶贫项目的战略，适应后扶贫时代的政策引导，将项目成果整合并输出。

另一方面，招商局慈善基金会面临着从项目设计转型，到对外品牌打造的发展机遇。这需要增加并提升与行业内的对话交流，使大众对于招商局在扶贫方面的工作有一定的认知，创造更大的社会影响力。

3.1 梳理项目逻辑—建立从理念到规划的连贯性

将「精准扶贫」、「幸福家园」、「行业支持」这三个板块与「点」、「面」、「生态」的依托平台联动起来，我们帮助招商局慈善基金会重新梳理了项目的成长逻辑后，使任一板块的产出都能赋能其他两个板块的优化。

 点 

基金会在西南地区（贵州威宁等）贫困乡村社区开展「精准扶贫」项目。通过「硬件+软件」、「社区+基金会/政府/企业/社会组织」的项目探索尝试，明确了「社区为本、聚焦于人」的工作重点，同时逐渐提炼出农发项目的方法论，即「社区+」模式，背后的价值观是「开放、多元」。

 面 

将「社区+」模式落地西南以外地区，通过迭代更新，依托枢纽型社会组织支持自组织，逐步形成区域性布局（西南、华中、华南等）。

 生态 

通过点的探索、面的布局，形成中国乡村社区工作的「招商局样本」（方法论：社区+模式），以项目经验、知识产出的方式向行业传递，影响政府、社会组织等其他社会行动主体。

*图源：招商局慈善基金会官网

*依托于「点-面-生态」下的「精准扶贫」项目逻辑

在这样的联动模式下，从「坚持以人的发展为核心」理念出发，通过多种项目经验模式相互支持，创造多元的落地场景，建立稳定的群众根基，我们看到了「只有充分发掘人的价值，才能在乡村可持续地解决问题」。

3.2 项目逻辑落地——以创举回应时代的期待

在完整项目逻辑的基础上，基于项目执行和建设性举措，推动项目的落地，对内清晰传达扶贫项目的使命，回应在解决的问题；对外传递招商局慈善基金会的愿景及项目阶段性成效，让外部视角易于了解项目逻辑及内容。

结合招商局集团和基金会的使命、愿景、价值观，以及对农发板块进行了整体性逻辑梳理，最终确定了招商局慈善基金会农发板块「未来 + 乡」的乡村发展战略，以回应「三农」问题的更⾼需求，继续深耕中国乡村，做好「后扶贫时代」的⼯作。

「未来+乡」战略，旨在关注乡村转型时代背景下人的价值与社区的力量，传承百年招商局创新基因，推动社会参与，以扶贫行动、资助计划、知识平台 3 大核心板块共创美好未来。

• 「未来」：招商局集团与招商局慈善基金会的使命、愿景、价值观紧跟时代，放眼未来，在未来趋势中的前进
• 「+」：更多行业和人的加入，在未来实现「人-从-众」的发展队伍，整合「公益-商业」等社会资源支持乡村建设
• 「乡」：乡村转型背景下的振兴和发展

实施「未来+乡」乡村发展战略，旨在透过乡育、乡链、乡知、乡守四大策略，推动传统乡村现代化进程，实现乡村可持续发展，以及个人和社区的价值提升：

 乡育 

持续探索「三维资本」（物质资本、人力资本、社会资本）立体式发展模式，并重点从扶贫到关注贫困群体可持续发展需求，特别是教育、医疗、产业发展等议题、以及社区共同体培育，推动人的全面发展。

 乡链 

在城乡一体化发展背景下，基金会将视野扩展到城市，并把工作落脚到社区，协助社区构建起与政府、市场、社会力量多元主体合作和获取资源的能力及渠道，推动城乡互动，提升社区发展的可持续性。

 乡知 

持续关注社会转型、行业变革，打造开源的知识平台，做社区发展议题推动、城乡转型专业研究、专业技术输出的知识生产助力者，推动行业对话与思考。

 乡守 

立足行业高度，依托专业平台优势，面向同行开展议题层面的网络搭建，联合倡导知识生产，专业化推动行业生态，与行业伙伴共同成长，以协同贡献于乡村良性发展。

乡村振兴工作中，当系统性的项目战略延伸至行业和社会的交流，最终体现于项目的效应及成果，能够更有效地与行业内的民间平台对话，分享经验，并支持更多社会组织参与乡村发展的工作。

招商局慈善基金会在进一步推动行业进步中，深知项目持续的影响力离不开清晰有力的项目逻辑、行业的参与、及社会的关注。

*图源：招商局慈善基金会公众号

*《共享收获，脱贫有招|招商局举办「国家扶贫日」主题活动》：招商蛇口等 19 家二级公司分别签署了消费扶贫责任书，意向采购金额超过 2500 万元，以实际行动支持贫困地区农产品融入全国大市场。

2015 - 2019 年，「幸福家园」共投入 1307 万元，充分发挥「杠杆效应」，资助 4 家枢纽机构，面向西南、西北和华南区域形成 4 个支持网络；资助 87 个一线农发社会组织，开展 108 个社区发展项目，培育出 145 个社区自组织，覆盖约 21 个省、市、自治区约 145 个村庄。

4. 企业助力乡村发展的机遇

希望基金会做社会中的鲶鱼，带动行业和社会去做反思，让⾏业看到招商局慈善基金会做事情的⽅式，带着⾏业在未来趋势的考量中前进。

——招商局慈善基金会常务副秘书长黄奕

招商局慈善基金会一直坚持通过对外的帮扶，激发贫困群体的内生动力，「为有动力的人提供向上的阶梯」，促进以人为中心的社会和经济全面发展。在「未来+乡」的战略背景下，成功的样本将不断地复制并应用到不同的地区：

到 2020 年威宁县将建成 523 所标准化村卫生室，新建设的移民搬迁点小学也将解决约 3000 名适龄儿童上学问题。蕲春县实施的农村道路建设支持项目已覆盖 14 个乡镇、35 个村，修建 35 公里产业路、断头路、通垸组路等，改善 5600 户建档立卡贫困户的交通出行条件。

是否可以帮助更多的乡村走出贫困，实现自立自强的可持续发展，对于招商局集团和其他助力乡村发展的企业来说，都是未来要面对的长期挑战：

• 补足项目在实现路径中缺失的方法论，和案例输出关联，模式操作成熟化
• 突出定点扶贫县，多个分试点的探索与应用逻辑和引导角色
• 基于精准扶贫案例，建立扶贫板块的项目模式，突出项目发展的规模化效应

只有把理论和战略运用到项目实操中之后，是否达到战略的预期目标，才是扶贫工作效果的考量，最终实现：

• 延展单一项目，创造新价值
• 发动外部资源战略性支持项目发展，使总结经验对外分享
• 优化项目模式，应用探索型成果

乡村振兴工作不是「一蹴而就」的，企业在项目中如何调动乡村发展积极性、主动性、创造性，把挑战转化为机遇，不仅需要企业清晰明确项目在乡村的定位，借鉴成熟模式以「在地性视角」在项目中回应乡村真实且基本的需求；更要讲好故事，把乡村发展的优秀案例分享给更多人，创造更大的影响力，实现乡村的可持续发展。

关于作者

张晓 | Colette Zhang   

MSC 高级咨询师，航空航天翻译专业硕士。她深耕于国际范围内有关可持续发展的议题。研究生期间，与导师开展了联合国文件的话语分析研究《政治语篇翻译的批评话语分析--以联合国安理会决议案为例》，曾参与多个联合国议题研讨会议。

她也曾在知名互联网公司担任 COO 助理，负责电商孵化项目和主题项目的策划执行、自媒体品牌的内容运营以及线下活动的执行。

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*参考文献：

[1]招商局集团官网.精准滴灌结硕果｜招商局“三维”扶贫模式入选《中国企业精准扶贫50佳案例（2018）》[EB/OL]. http://1t.click/bkcu.2019.04.04

[2]招商局慈善基金会官网.公益项目[EB/OL]. http://1t.click/bkcM

[3]招商局慈善基金会公众号.共享收获，脱贫有招|招商局举办「国家扶贫日」主题活动[EB/OL]. http://1t.click/bkcN.2019.10.17

[4]左宇晓,聂富强.建立“三维资本”协同反贫困机制[N]..人民日报，2012-11-20(07).

[5]汪丁丁. 资本概念的三个基本维度———及资本人格的个性化演变路径[Ｊ]. 哲学研究2006(10).

* 内容撰写：MSC咨询高级咨询师 张晓

* 内容编辑：MSC 咨询品牌专员 蔡婧雯

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