热点透视：香港国际机场三跑道系统的前世今生
昨天的文章《香港：用好双重优势，航空产业更上层楼》简单提到了正在建设的香港国际机场第三条跑道，实际上，就在昨天（7月1日），国家领导人在香港特别行政区新任行政长官林郑月娥陪同下视察了香港国际机场三跑道系统工程基建进展情况，并听取了特区政府汇报透过投资基建加强与粤港澳大湾区和全国的联系，以及巩固香港作为国际和区域航运枢纽的策略。
根据新华社、大公网报道，7月1日，在视察完港珠澳大桥建设情况后，国家领导人前往机场行政大楼，先由香港机场管理局主席苏泽光介绍了香港国际机场作为国际及区域航空枢纽的重要性、落实三跑道系统的进度，以及香港机场对国家连接海外和推动”一带一路“战略的功能。《光明日报》、《广州日报》等媒体今天纷纷对此进行了报道，报道中提到，主席表示，中央支持香港机场建设第三跑道，就是为了支持香港巩固国际航空交通枢纽地位，保持和提升整体竞争力。希望大家把好事办好，确保工程建设安全高效，项目建成后发挥最大效益。
香港国际机场三跑道缘何如此重要？今天通航圈将为大家详细介绍三跑道系统的前世今生。
根据香港官方公布的数据，香港国际机场自1998年在赤鱲角启用以来，一直跻身全球最繁忙机场之列。2016年，机场的客运量达7,050万人次，货运量共452万公吨，飞机起降量412,000架次。香港国际机场也是全球其中一个最具效率的航空枢纽。现时共有超过100家航空公司在香港提供航空服务，往来全球约190个航点，当中42个位于内地。作为首屈一指的国际及区域航空中心，香港国际机场对维持香港的亚洲国际都会地位有着举足轻重的贡献。
香港地理位置优越，从香港国际机场出发，可于5小时内飞抵全球近半数人口聚居的地方。凭此，再配合机场广阔的航空网络，奠定了香港的国际商业中心地位。
自1998年以来，香港国际机场交通运输量持续增长。
香港官方面临的问题是，香港国际机场的现有双跑道系统即将达到饱和，加上亚洲邻近机场如深圳宝安丶广州白云丶上海浦东丶新加坡樟宜及首尔仁川机场均积极扩建设施，此外，中国首都北京、中国西部成都也都在修建全新的国际机场，因此香港国际机场有迫切需要扩建成为三跑道系统，以维持竞争力。
为配合未来航空交通量增长，香港机场管理局（香港机场管理局在 1995 年成立，是香港特别行政区政府全资拥有的法定机构，负责营运及管理香港国际机场 ）从2008年起开始计划扩建香港国际机场成为三跑道系统。
经过几年的调查研究，香港机场管理局于2011年6月公布《香港国际机场2030规划大纲》，提出机场未来发展方案，并就《2030规划大纲》进行了为期3个月的公众咨询活动，征集公众对有关方案的意见及建议，结果显示73%的回应者支持扩建机场成为三跑道系统的建议。
2012年8月，香港机场管理局根据香港环境保护署发出的环境影响评估研究概要展开项目环评研究，内容涵盖12个环境范畴，以评估工程项目可能对环境造成的影响。2014年11月7日，香港环境保护署批准三跑道系统项目的环境影响评估报告并发出环境许可证（环境许可证编号：EP-489/2014）。香港机场管理局表示，将会在三跑道系统的设计、施工和营运三方面注入大量环保元素，同时将全力履行环境许可证所列的50多项条件。
1.免挖式填海
三跑道系统项目包括在现有机场岛以北填海拓地约650公顷，其中有約四成面积位于污染泥料卸置坑之上。香港机场管理局表示，将会在这些范围采用免挖式填海，例如深层水泥拌合法（深层水泥拌合法是以类似搅拌的方式，慢慢地将水泥注入污泥坑的软泥内，形成水泥柱，有助增强污泥的硬度，以形成稳固的地基供进行三跑道系统拓地工程）。
2.中华白海豚保育
香港机场管理局致力推行多项措施，以尽量减少及缓解对中华白海豚造成的影响，其中一条措施包括划定面积约2 400公顷的海岸公园，以配合三跑道系统的全面运作，长远保育北大屿山水域的中华白海豚。
3.缓解飞机噪音
4.减少废气排放
2015年3月17日，香港行政会议肯定香港有必要推展三跑道系统计划。香港行政会议是协助香港特别行政区行政长官决策的最高官方机构，由行政长官主持行政会议，并自行任命成员。
2015年4月14日，香港运输及房屋局局长张炳良拜会时任中国民航局局长的李家祥，详细了介绍三跑道系统规划的最新情况，包括环评和融资方案等。李家祥表示国家民航局全力支持三跑道系统计划，下一步会透过由民航局与香港民航处和澳门民航局三方组成的工作小组跟进2007年珠三角空域管理方案内列举的各项措施。张炳良随后又拜会了国务院港澳事务办公室，国务院港澳办表示支持三跑系统，并将协助进行各方面的协调。也就是说，国家支持香港国际机场三跑道系统建设，项目涉及的航道及空域问题将得到有效解决。
2015年5月8日，香港地政总署就香港国际机场扩建成为三跑道系统的填海工程发出政府公告。香港城市规划委员会也发布政府公告，公布修订赤鱲角分区计划大纲核准图。
2015年9月29日，香港机场管理局公布经修订后的香港国际机场三跑道系统财务安排，包括拟征收的机场建设费水平。
三跑道系统的估算建造费用约为1,415亿港元，其中拓地工程占有关费用约40%，并就环保措施投入费用高达220亿港元。
| 工程项目 | 总计（亿港元） |
| 拓地及海事工程 | 562 |
| 飞行区设施 | 115 |
| 停机坪工程 | 50 |
| 改建/扩建二号客运大楼 | 165 |
| 三跑道客运大楼 | 263 |
| 旅客捷运系统 | 109 |
| 行李处理系统 | 78 |
| 机场辅助基础设施及公用设施 | 73 |
| 总计 | 1415亿港元 |
三跑道系统的财务方案，采用“共同承担，用者自付”原则进行制订，透过3个途径为项目集资:
1、向银行借贷及发行债券；
2、保留机场营运溢利投入项目；
3、向离港旅客征收机场建设费。
三跑道系统财务计划（港元）
这里，通航圈重点为大家介绍一下三跑道财务方案中的机场建设费（要知道，以前香港国际机场是没有机场建设费的）。经修订后的机场建设费将按照离港旅客的飞行距离（按民航处对燃油附加费所采纳的定义区分长短程收费）丶机票的等级（分头等／商务舱及经济舱两等级），以及入境及不入境（即转机及过境）旅客类别来区分。
机场建设费收费机制
按长短程收费：
按香港民航处对燃油附加费所采纳的定义区分，长程与短程旅客分类如下：
长程 － 往美洲丶欧洲丶中东丶非洲丶西南太平洋丶印度次大陆
短程 － 往亚洲其他航点
按机票等级：
-头等／商务舱
-经济舱：头等／商务舱以外的所有机舱客位
根据该财务方案，香港国际机场将向乘坐经济舱的短程离港转机及过境旅客收取的机场建设费，以维持香港国际机场作为枢纽机场地位的竞争力。预计70%从香港国际机场离港的旅客将缴付90港元或以下的机场建设费。
机场建设费征收期
根据该财务方案，香港国际机场三跑道系统项目完成所有法定刊宪程序后开始征收机场建设费，直至三跑道系统的一切有关借款悉数偿还为止。香港机场管理局表示，待三跑道系统全面运作后，机场建设费水平将按届时运营的财务状况再作检视。
征收机场建设费会否有负面影响？
香港机场管理局表示，根据英国独立顾问公司LeighFisher2014年的《航空收费基准研究》分析报告，在全球56个主要机场中，现时香港国际机场的整体收费排名第55位（排名愈低代表收费愈便宜），机场收费在全球来看处于极低水平。即使收取90港元的机场建设费（以短程经济舱离港旅客计算），香港国际机场的整体收费会升至第45位，但仍然低于中国大陆及亚洲多个枢纽机场。
2016年5月30日，香港机场管理局正式宣布，香港国际机场将从2016年8月1日起征收机场建设费。
这里，通航圈得告诉大家一个秘密：
从内地任意自由行（G签）城市经香港转机/过境，然后同一天时间内（指香港时间于00:00至23:59内抵港及离港）飞往第三国，则可申请退离境税（不同航空公司或者非联程的乘客都可以办理的）。
具体申请流程：
1、先去即将搭乘飞往第三国的航空公司打印登机牌（之前抵港的那段登机牌一定要保留）；
2、然后到入境大厅排队填表入境，填好后出去搭乘扶梯上一号客运大楼离港大堂，找到E行段的“飞机乘客离境税”柜台申请退税。
3、把上面准备好的资料给工作人员复印一下，最后在一张纸上签名后，就退回120港币，大概只需几分钟即可搞定。
申请离境税的有关官方文件：http://www.cad.gov.hk/sc/apdt_exempt.html
2016年4月26日，香港行政长官会同香港行政会议核准赤鱲角分区计划大纲草图，以及根据《前滨及海床（填海工程）条例》批准进行相关的填海工程。
2016年8月1日，香港国际机场三跑道系统工程正式启动。香港机场管理局表示，预计三跑道系统工程建设需要8年时间，新跑道将于2022年启用，而整项建造工程将于2024年完成。
三跑道系统项目不只是兴建一条新跑道，其规模差不多等于在现时机场旁兴建一个新机场，涉及的工程包括：
在现有机场岛以北填海拓地约650公顷，约相当于34个维多利亚公园或100个香港会议展览中心新翼人工岛的面积。填海方式将采用深层水泥拌合法等免挖方法；
兴建面积超过2.8万平米的三跑道客运大楼、57个停机位（廊前34个、 远方23个），以及停机坪；
兴建一条全长3800米的跑道，以及滑行道，同时重新配置现有北跑道；
兴建全长2600米的旅客捷运系统，连接二号客运大楼至三跑道客运大楼。新的旅客捷运系统最高车速每小时80公里，由二号客运大楼前往三跑道客运大楼需时2.5分钟，每小时可接载最多10 800名乘客；
兴建新的行李处理系统，连接二号客运大楼与新客运大楼，运送行李速度每秒7至10米；
扩建现有二号客运大楼，提供出入境及全面旅客服务；
兴建其他相关的机场配套基础建设、道路网及交通设施；
待三跑道系统建成后，机场每年将可应付在《香港国际机场2030规划大纲》中预计的额外3千万人次客运量。三跑道系统客运大楼设施可视乎需求情况进一步扩建。
待三跑道系统全面运作后，预计到2030年，香港国际机场能处理年客运量约1亿人次及年货运量890万吨，以及飞机起降量60.7 万架次，从而满足香港的长远航空交通需求。
好了，香港国际机场三跑道系统今天就向大家介绍到这里，让我们祝愿三跑道系统工程早日完工投入使用，也希望大家继续关注通航圈。
特别鸣谢：香港机场管理局
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