从山西省最新土地利用规划谈“十三五”山西通航发展
上周四（8月31日），山西省人民政府正式印发了《山西省人民政府关于印发山西省土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案的通知》（晋政发〔2017〕40号），通过统筹合理安排各类建设用地，保障交通、水利、能源等重点项目建设用地和必要的城镇发展建设用地，在交通方面将机场建设用地纳入了调整的重点内容。根据该文件附件6《山西省土地利用总体规划“十三五”新增重点建设工程(项目)及用地情况表》中的项目新增用地数据，“十三五”期间山西省将新建/改扩建10个民用机场；新建15个通用机场，22个直升机场及起降场。如果一切进展顺利，到2020年年底，山西全省将初步搭建起通用机场网络，通航服务基本能实现“市市通”。
附件6.山西省土地利用总体规划“十三五”新增重点建设工程(项目)及用地情况表(机场部分）
“十三五”期间山西将新建/改扩建的10个民用机场：
“十三五”期间山西将新建的15个通用机场：
从15座新增用地的通用机场数据来看，大同、阳泉、运城、晋城、忻州5市在“十三五”期间计划均新增2座通用机场，其中大同市加上已有的民用机场大同云冈机场（如上所述，在“十三五”期间将扩建），将成为山西的机场大户，尤其在通航领域，大同市在山西各市中走在前列 (成立于1957年的大同航空运动学校是国家体育总局的重点基地之一,也是山西省航空运动协会所在地，是全国一流的综合性航空运动中心），在培育本地通航创业企业的同时（如4年前成立的大同市云之翼航空俱乐部），也吸引了来自全国各地有实力的通航投资者，光是广州中德（广州中德轻型飞机股份有限公司）就在大同投资布局有大同轻型飞机制造有限公司、大同旋翼机制造有限公司、大同无人机科技有限公司和大同通用航空有限公司4家公司；华民机技术发展(北京)有限公司（控股股东钱思音）也在大同投资布局有大同飞机工业有限公司、大同领飞航空有限公司、大同翱云商务航空有限公司、大同明德航空培训有限公司、大同凌志航空销售租赁有限公司、大同元点房地产开发有限公司共计6家公司，除了最后一家房地产外，与航空有关的也有5家之多。
（大同云冈机场）
（大同航空运动学校的900米×36米混凝土跑道）
对于22座直升机场及起降场，文件并未披露具体地点，只是说将分布在全省各市，新增用地总规模29.7公顷。山西全境辖11个市，看来每个市都可以有至少1座直升机场/起降场了。
现在距离2020年年底还有不到4年，就目前来看，山西省内已形成“一干六支”运输机场体系，这些运输机场均面向通用航空开展保障业务。2016年，全省运输机场共保障通用航空飞行超过1.3万架次，其中太原机场以公务航空为主；运城、大同机场以通航飞行训练为主；其他机场以通航作业飞行为主。
山西省民航机场管理局局长郝孝义近日在接受《今日民航》采访时表示，下一步将完善山西省内运输机场通用航空基础设施，加快运输机场通航服务保障能力建设，加强通用机场布局建设，规划建设山西省通航飞行服务体系，争取在“十三五”期间初步形成运输机场、通用机场、直升机场、直升机起降点层次分明、功能完善的机场体系，构建完善山西“运输+通用”机场网络，使运输航空与通用航空互为补充，协调发展，并做好与各类交通运输方式的衔接。希望到“十三五”末，山西省的通航发展目标能够顺利实现，全省通用机场网络初步建成，通航服务基本实现“市市通”，通航组装制造业初步发展，通航产业示范园区初见成效，通航旅游、航空体育等新兴业务蓬勃发展，通航运营能力显著提升，运营服务网络覆盖全省。
山西在我国西部各省中拥有较好的通航底子，上世纪50年代，山西省的通用航空在全国率先起步，曾诞生过当时全国最大的通用航空企业——从事航拍航测为主的中国通用航空公司（原中国民航第二飞行总队改建为中国民航工业航空服务公司，1989年更名为中国通用航空公司）。90年代末，山西通航业逐步萎缩，1997年底中国通用航空公司改组，分离为民航山西省局、东航山西分公司和东方通航公司，在通航方面山西仍保留了东方通航太原航摄公司、3所航空运动学校及三晋通航公司这点火种。
往事渐已去，而今迈步从头越。经历了“以煤立省”战略实现短期快速发展的山西省正面临着产业结构单一、持续增长乏力的困境，在这种新形势下，山西省选择了“通航强省”的产业转型升级战略，把发展通用航空作为推动转型升级、打造内陆地区对外开放新高地的重要举措，大力发展通用航空产业链，加快建设通用航空强省，为转型升级注入强大动力。
山西省副省长贺天才在近日接受《今日民航》采访时表示，山西将从以下几方面发力，扎实推进通航业发展：
一是健全机场服务体系。完善运输机场通用航空基础设施，加强通用机场布局建设，构建运输机场、通用机场、直升机场、直升机起降点等层次分明、功能完善、协调发展的机场体系，满足通用航空业发展需要。（通航圈点评：上面的介绍已经很详细了）
二是积极培育通航市场。改革整合山西全省现有通航资源，培育市场运营主体，提升运营服务水平，完善省域综合交通运输体系。大力发展航空旅游，将通航旅游融入旅游业发展大局统筹谋划，推进通航业与旅游、文化、体育等产业融合发展，拓展新兴消费领域。鼓励采用政府购买服务的方式，提升应急救援能力。
三是促进产业转型升级。充分利用山西冶金、材料研发、生产制造等基础，拓展通航研发制造，打造通航产业示范园区和产业集群。
四是优化通航运行环境。加快全省飞行服务保障体系布局建设。
五是支持通航创新发展。搭建创新研发平台，组建通航研究机构，加强国内外合作交流，加快科研成果产业化。
在保障措施上，贺副省长指出：
一是加强组织协调，建立议事协调工作机制和联络工作制度，明确职责分工，强化部门协作。
二是加大政府支持力度，建立政府、企业、社会资本等多方参与、共同投入的通用航空多元投融资体系。
三是推动通用航空供给侧结构性改革，研究制定我省通用航空发展的扶持政策，重点加强对通用机场建设用地、通航基础设施建设、运营管理服务等方面的支持力度。
四是整合优化我省通用航空教育资源，改制建立山西通用航空职业技术学院，加大应用型人才培养力度，力争在通用航空人才队伍建设方面走在全国前列。
贺副省长希望，力争用5~10年的时间，山西省建立完善的通航基础保障体系，落实运营服务网络全覆盖，实现县县通，通航产业示范区成效显著，山西基本实现建设通用航空强省的目标，通航产业成为山西省重要的经济增长极。
通航圈相信，凭借过去多年发展通航业的经验和产业基础，依托丰富的文化旅游资源，山西通航的发展必将在三晋大地上书写新的壮丽诗篇。
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