重磅政策 | 对航空产业给予多项支持政策！四川省正式印发《中国（四川）自由贸易试验区建设实施方案》
近日（11月21日），四川省政府正式印发了《中国（四川）自由贸易试验区建设实施方案》（川府发〔2017〕59号），根据四川发展实际和差异化特色优势，对国务院出台的四川自贸试验区总体方案（国发〔2017〕20号）进行全面细化，明确了四川自贸试验区建设的“时间表”和“路线图”。
方案还对四川航空产业发展给出了多项支持政策，涵盖了航空制造维修，航空枢纽建设运营、航空文化贸易、航空金融租赁等各方面内容，比如：大力发展高端制造业，鼓励航空与燃机、智能制造等产业向自贸试验区集聚；支持成都建设亚洲知名的航空维修基地；加快推进以双流国际机场改造、成都天府国际机场建设项目为核心的国际航空枢纽建设，大力发展临空经济，建设中欧陆空联运基地；鼓励社会资本在自贸试验区内设立境内机构投资者投资基金和境外合作基金；鼓励发展融资租赁，支持符合条件的内地和港澳台机构在自贸试验区设立金融租赁、融资租赁公司，鼓励在飞机、船舶及其零部件、机器人、农机、医疗设备及基础设施等领域开展业务，支持其在符合相关规定前提下设立项目公司开展境内外融资租赁业务；支持在海关特殊监管区域内开展飞机融资租赁，在确保有效监管和执行现行相关税收政策的前提下，海关对融资租赁的飞机、船舶等大型设备实行异地委托监管，允许自贸试验区内符合条件的融资租赁业务收取外币租金（如果这一项真的落地，四川自贸区将成为继天津自贸区、广东自贸区之后又一航空融资租赁高地）。
与其他几大自贸区相比，四川自贸试验区的最大特色在于实施内陆与沿海沿边沿江协同开放战略。
中国（四川）自贸试验区实施范围119.99平方公里，涵盖三个片区：成都天府新区片区90.32平方公里，成都青白江铁路港片区9.68平方公里，川南临港片区19.99平方公里。
成都天府新区片区重点发展现代服务业、高端制造业、高新技术、临空经济、口岸服务等产业，建设国家重要的现代高端产业集聚区、创新驱动发展引领区、开放型金融产业创新高地、商贸物流中心和国际性航空枢纽，打造西部地区门户城市开放高地。
成都青白江铁路港片区重点发展国际商品集散转运、分拨展示、保税物流仓储、国际货代、整车进口、特色金融等口岸服务业和信息服务、科技服务、会展服务等现代服务业，打造内陆地区联通丝绸之路经济带的西向国际贸易大通道重要支点。
川南临港片区重点发展航运物流、港口贸易、教育医疗等现代服务业，以及装备制造、现代医药、食品饮料、融资租赁等先进制造和特色优势产业，建设成为全国性综合交通枢纽和成渝城市群南向开放、辐射滇黔的重要门户。
让我们一起来看看方案中涉及通用航空产业的重要内容摘要：
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三、主要任务
（二）着力打造西部门户城市开发开放引领区。
14.大力发展高端制造业。围绕助力“双七双五”产业，鼓励电子信息、汽车制造、生物医药、轨道交通、智能制造、航空与燃机、新材料等产业向自贸试验区集聚，推动食品饮料等传统产业加快向价值链创新链高端延伸。创新利用产业投资引导基金，支持高端制造业集群式发展，打造一批万亿级、五千亿级、千亿级产业集群。 【通航圈：根据四川省委改革办调研组文章，四川将通航产业视作万亿级产业，见通航圈前文《力争五年内直接投资达到1500亿！四川省委改革办：通用航空，打造四川下一个万亿产业》】
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（三）着力打造内陆开放战略支撑带先导区。
29.拓展保税维修检测研发业务。支持成都建设亚洲知名的航空维修基地。制定入境维修／再制造用途机电料件监督管理工作规范，对入境维修/再制造用途机电料件和企业采用“企业能力评估、维修品入境查验、事中事后监管”的检验监管机制。支持在海关特殊监管区域内开展航空发动机等高技术含量、高附加值商品境内外维修业务，推动保税售后维修业务升级，构建“全球市场销售、本地运营结算”的新型外贸业态新模式。
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（四）着力打造国际开放通道枢纽区。
33.加快推进国际航空枢纽建设。积极推进双流国际机场改造、成都天府国际机场建设。支持国际航班代码共享，鼓励符合条件的航空公司新开、加密、优化国际（地区）国内航线，建设国际航空货运枢纽和国内航空综合枢纽，建设连接全球重要枢纽机场和主要经济体的空中丝绸之路。构建国际（地区）国内有效衔接、相互支撑的航线网络和航班时刻分配机制。支持设立符合条件的全货运基地航空公司。
34.大力发展临空经济。
依托双流航空枢纽积极培育壮大临空关联度较强的高端制造业和现代服务业，大力发展航空制造与维修、航空物流、快递物流、服务贸易、跨境电商等临空核心特色产业，打造具有全国示范效应的临空经济创新高地、高端产业集聚区、内陆开放先行区和新型智慧空港城。支持成都天府国际机场临空经济区建设，重点发展临空制造、高端商务、旅游度假产业，形成临空制造业、临空综合服务等功能组团。推进成都空港国检试验区建设，对空港特殊货物实施集中查验，支持海关、检验检疫共建一般货物集中查验中心和协同监管区。 【通航圈：请大家注意双流机场与在建的天府国际机场未来的定位差异！】
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36.建设中欧陆空联运基地。推动双流航空枢纽、成都国际铁路港、泸州港实现无缝中转，进一步拓展航空、铁路和水路运输相互融合的辐射圈。着力打造陆空物流分拨中心、海外物流节点和海外仓，促进中欧货物便捷高效流动。推进内陆地区国际多式联运示范建设，加快构建多式联运物流体系，完善多式联运标准和服务规则，探索与沿海沿边沿江重要枢纽城市高效联运新模式，打通铁路、公路、航空、水路、邮路等多种方式，加速构建立体综合交通体系。
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（五）着力打造内陆开放型经济新高地。
38.创新国际产能合作。加快实施国际产能合作“111”工程，推动能源电力、石油钻采、节能环保、轨道交通和航空装备制造以及电子信息、汽车制造、冶金建材、油气化工、轻工纺织、食品饮料优势产业拓展国际市场。加快技术、标准、服务“一体化”走出去步伐。加快“中国标准”国际化推广，积极开展与主要贸易国别标准比对，推动认证认可结果双向互认。鼓励社会资本在自贸试验区内设立境内机构投资者投资基金和境外合作基金。提高办理境外资产评估和抵押处置手续便利化程度。推动企业用好“内保外贷”等政策，开展企业“走出去”综合性金融创新服务。
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39.推进服务贸易创新发展试点。深入推进成都国家服务贸易创新发展试点城市建设，探索适应服务贸易创新发展的体制机制，建立完善服务贸易公共服务体系和贸易促进平台。支持自贸试验区建设文化贸易基地，积极争创国家级文化贸易基地。在巩固提升旅游、物流等优势服务业国际竞争力的同时，大力促进高技术、高附加值的设计、文化、技术、融资租赁、保税维修等新兴领域服务贸易发展，打造“成都服务”国际品牌。在确保有效监管和执行现行相关税收政策的前提下，海关对融资租赁的飞机、船舶等大型设备实行异地委托监管。
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（七）助力西部金融中心建设。
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60.鼓励发展融资租赁。支持符合条件的内地和港澳台机构在自贸试验区设立金融租赁、融资租赁公司，鼓励在飞机、船舶及其零部件、机器人、农机、医疗设备及基础设施等领域开展业务，支持其在符合相关规定前提下设立项目公司开展境内外融资租赁业务。支持在海关特殊监管区域内开展飞机融资租赁。允许自贸试验区内符合条件的融资租赁业务收取外币租金。进一步推进融资租赁企业试点，注册在自贸试验区内的内资融资租赁试点企业由四川省商务厅和四川省国家税务局审核。加强事中事后监管，探索建立融资租赁企业设立和变更的备案制度、违反行业管理规定的处罚制度、失信和经营异常企业公示制度、属地监管部门对企业定期抽查检查制度。支持租赁业境外融资，鼓励各类租赁公司扩大跨境人民币资金使用范围。【通航圈：异地监管模式和收取外币租金规避汇率风险，这明显是在学天津自贸区和广东自贸区。前不久，重庆保税港区公司董事长唐林就建议海关总署和财政部对重庆报税港区予以支持，在重庆保税港区试点实行异地委托监管政策（见前文《透视 |拟进军通航产业地产？“产业地产30强”星河控股集团旗下《中国企业报》刊发多篇文章报道通航产业》）。看来，川渝两地都很清楚，海关异地监管对于融资租赁是多么重要。】
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在文件附件《中国（四川）自由贸易试验区建设实施方案责任分工清单》中，对于每一项任务落实了责任部门，并给出了明确的时间表，请大家点击左下角“阅读原文”下载该分工清单以了解各项任务计划完成时间。
根据时间表，飞机融资租赁的异地监管模式，计划完成时间是2017年底以前。加油吧，四川！
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