坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛！中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发《关于开展军民融合发展法规文件清理工作的通知》
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发《关于开展军民融合发展法规文件清理工作的通知》（以下简称《通知》），对军民融合发展法规文件清理作出全面部署，优化军民融合发展的制度环境，坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛，这对于通用航空等军民融合重点行业无疑是巨大的政策利好。
根据《通知》，需要清理的文件范围包括：改革开放以来，在基础设施建设、国防科技工业、武器装备采购、人才培养、军事后勤、国防动员等军民融合潜力巨大的领域，以及海洋、太空、网络空间、生物、新能源、人工智能等军民共用性强的领域，制定发布的党内法规、法律法规规章、规范性文件。
《通知》明确了4个方面14条清理标准：
不适应国防和军队现代化需要方面，主要指不适应军队新的领导管理体制、联合作战指挥体制的；影响科技兴军、武器装备现代化等目标实现的；不符合实行军队社会化保障和全面停止有偿服务要求的。
不符合军民统筹要求方面，主要指在基础设施、科技和工业、教育、应急应战等领域不利于军民统筹规划、统筹建设的；不利于科技、人才、资金、信息等军民要素资源双向流动的；制约国家投资形成的军民资源设施对社会开放共享的；与国防密切相关的经济建设项目未贯彻国防要求的。
不利于公平竞争方面，主要指在市场准入、信息发布、知识产权保护等方面不利于优势民口、民营企业参与国防和军队建设的；不适当的定密、解密妨碍行政相对人知情和公平参与的；与贯彻新发展理念、建设现代化经济体系不符，不利于发挥市场配置资源决定性作用的。
法规文件不衔接、不配套方面，主要指上位法规文件修改后，下位法规文件未进行相应修改的；法规文件之间明显不一致或者不衔接，造成军地衔接困难、执行不一致的；规定过于原则，缺少配套性、操作性规范，内容难以落实的；因年代较远，针对问题、规范事项、行政主体发生重大变化的。根据这些标准，对纳入清理范围的文件，分别提出废止、失效、修改、整合、降密解密、继续有效等处理意见。
《通知》要求，负责清理的单位要按照清理范围，对法规文件逐一研究确定是否纳入清理目录，全面清理不留死角，做到应清必清、务求彻底。要坚持开门清理，广泛征求相关部门、市场主体、行业协会、专家学者意见和建议。建立清理长效机制，实行定期清理与日常清理相结合、清理与备案审查相结合，加强清理后续跟踪检查，确保清理效果落到实处。中央军民融合办适时对清理工作开展督促检查。
来源：国务院官网
回顾过年的一年，中央军民融合发展委员会成立并高效运行，军民融合发展战略全面启动实施，党的十九大把军民融合发展战略列为开启全面建设社会主义现代化国家新征程的七大国家战略之一，并把坚定实施军民融合发展战略写入中国共产党章程，进一步凸显了军民融合发展战略在国家战略体系中的重要地位。军民融合重大改革明显提速，系列政策密集推出，军民融合发展热潮涌动，进入了高质量发展的新时代。包括通用航空在内的航空产业作为军民融合的重点突破行业，在过去一年也伴随取得了巨大进步。
就在春节前夕，2月11日，空军与民航局在京举行座谈，双方围绕进一步落实军民深度融合发展战略思想、推动军民航高质量发展进行了深入交流。民航局局长冯正霖，副局长李健、董志毅、王志清，空军政委于忠福，空军副司令员徐安祥，空军参谋长俞庆江，空军后勤部部长郑学祥，空军副参谋长李春潮、赵鹏敏以及民航局相关司局、空军机关相关部门负责人等参加座谈。
2017年军民航互动更加频繁、磋商更加深入、合作更加广泛，在航空安全信息、运行监控信息、大面积航班预警和相应信息、航空气象信息等重要信息实现了共享；举办了首届军民航合作国际研讨会、首届军民航管制主任高级培训班等学习培训，加强了交流见学；联合制定空管保障方案，圆满完成党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家领导人会晤等重大活动保障；针对部队改革面临的新情况，进一步细化了信息通报、工作协同、不安全事件联合调查、安全隐患排查等工作机制，共同组织了“防相撞安全教育月”活动；统筹推进军民航融合的运输机场布局，尤其针对西藏自治区的地缘情况，采取政治动员、市场运作和建设运行一体化方式，加快援藏机场建设项目落地。双方积极推进地面融合，截至目前全国共有军民合用机场64个， 2017年联合保障了93.6万架次航班起降，同比增长17.1%，同期军民合用机场的不安全事件下降幅度为25%，军民合用机场保障能力大幅提升；同时积极推进空域融合，调整空域结构，启动长三角地区空域精细化管理改革试点，空域调整改革取得明显成效。
来源：中国民航网
未来一个时期，既是推动军民深度融合的战略机遇期，也是破除军民二元分离的攻坚关键期。在这种大背景下，我们通航人更要努力把握历史机遇，不畏困难，改革攻坚、锐意进取，加快形成通用航空军民融合深度发展的良好格局，推动行业实现高质量发展，努力将我国通用航空产业建设成为新时代现代化经济体系中的创新力量、活力力量。“新时代是奋斗者的时代”，“只有奋斗的人生才称得上幸福的人生”，新的一年，让我们一起努力、加油！开工大吉！
来源：国务院官网、民航局官网及网络；通航圈综合编辑。
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