四川自贸区航空产业发展获有力金融支持！人民银行成都分行营业管理部出台《关于金融支持航空产业发展的指导意见》
前不久，成都海关表示，四川自贸区年内将落地飞机融资租赁业务（见通航圈前文《自贸区与通航：海南先行先试通用航空分类管理改革，四川自贸区年内落地飞机融资租赁业务》），而四川自贸区要落地飞机融资租赁，自然离不开金融机构的参与。根据媒体报道，人民银行成都分行营业管理部在深入调研的基础上，形成了加快航空金融发展的调研报告，并得到了四川省委常委、成都市委书记范锐平的肯定性批示。
在此调研和征求有关单位意见的基础上，人民银行成都分行营业管理部近日又出台了《关于金融支持航空产业发展的指导意见》（成银营发[2018]23号），主动对接航空企业的金融服务需求，增强金融服务航空产业发展的能力，全力助推成都航空产业发展。根据文件，四川自贸区的金融服务将重点向天府国际机场建设、航空产业功能区建设、航空物流园区和飞机制造、飞机租赁、 飞机维修、无人机研发等战略性重点领域倾斜。（注：中国人民银行成都分行是中国人民银行的派出机构，在四川省、贵州省、云南省、西藏自治区行政区划内履行中央银行有关职能，国家外汇管理局四川省分局与其合署办公。）
文件要求，各政策性银行四川省分行、各国有商业银行四川省分行、成都市级各银行、各股份制商业银行成都分行、各省外城市商业银行成 都分行、各外资银行成都分行、四川天府金融租赁有限公司、各信托公司、各财务公司要统一思想认识，高度重视金融支持航空产业发展工作，要在有关制度、政策的框架内，依托成都航空产业发展优势，主动对接航空企业的金融服务需求，加大产品和服务模式的改革创新力度，重点在建立航空金融专营机构、推动航空产业链核心企业供应链融资、推进航空融资租赁业务、航空企业发行银行间市场债券、航空企业跨境融资等方面创新突破，力争形成专业化、多层次、多维度的航空金融服务体系，增强金融服务航空产业发展的能力；此外，各金融机构要充分利用各类新闻媒体平台，加强对金融支持航空产业发展工作的宣传。对航空金融业务开展较好 的金融机构，人民银行成都分行营业管理部将在货币政策工具运用、宏观审慎评估、跨境 人民币、综合评价、开展金融创新试点等方面实行激励支持。此外，人民银行成都分行营业管理部将定期或不定期召开金融支持航空产业发展推进会，听取政府有关部门、金融机构、 航空企业的意见，及时协调解决推进过程中遇到的问题。
人民银行成都分行营业管理部
关于金融支持航空产业发展的指导意见
为进一步加强和改进金融对航空产业的支持和服务，推动成 都航空产业快速发展，助力中国（四川）自由贸易试验区成都片区（以下简称“自贸区”）和“一带一路”建设，现结合成都实 际，提出以下金融支持航空产业发展的指导意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围 绕自贸区经济创新转型，以“服务实体经济、防控金融风险、深 化金融改革”为目标，深化金融体制机制改革，以金融支持航空产业发展为主线，发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过金融组织、融资模式、融资渠道和管理制度等创新，积极探索金融支持航空产业发展的有效途径和方式，助力自贸区和“一带一路” 建设。
（二）基本原则。
1.坚持市场化运作。以金融机构市场化运作为主导，充分发 挥金融资源对航空产业的支持作用，建立健全可持续的金融支持 航空产业发展机制，助力成都打造具有国际影响力的航空产业高地。
2.坚持正向激励。着力完善航空金融配套政策措施，注重运用央行货币政策工具、跨境人民币、外汇管理、宏观审慎评估、 综合评价等激励手段，提升金融机构开展航空金融业务的积极性。
3.坚持需求导向。紧抓自贸区建设机遇，积极对接成都航空产业发展要求和企业需求，按照效率优先、服务至上的理念，进 一步提升金融服务航空产业发展的效率和水平，更好满足各类航 空企业多样化、差异化的金融需求。
二、不断完善金融组织体系，强化金融服务能力
（一）有效发挥各类银行机构差异化优势。
以政策性银行为 先导，积极发挥政策性资金期限长、利率低的优势，加大对成都天府国际机场及配套基础设施建设、大型航空装备研发制造维修 等重点领域、重大项目的支持力度；以全国性商业银行为主体， 积极发挥网络分布广、业务功能协同的优势，为成都大中型航空器和航空发动机研发、航空零部件精密加工、飞机制造和整机维 修、民用航空运输、无人机研发制造等航空企业提供综合性金融服务；以地方法人银行为补充，积极发挥经营机制灵活的优势， 立足成都，服务中小，积极针对中小型航空研发、制造等创新型企业开发特色化、专业化的金融产品和服务。
（二）大力发展飞机租赁业务。
积极为国际国内知名飞机租 赁公司入驻成都提供开户、结算、跨境人民币、融资、外汇等金 融服务，大力助推成都飞机租赁业务发展。鼓励成都本地融资租赁公司积极参与飞机租赁业务，支持成都航空产业发展。
（三）鼓励有条件的金融机构探索建立航空金融专营机构。
通过设立专门的机构、部门、人员，加强对飞机制造、飞机租赁、 飞机维修、无人机研发等战略性重点领域提供专业化金融支持。 鼓励支持非银行金融机构，发挥自身优势，积极参与成都航空产 业发展，为航空企业提供多元化的金融服务。鼓励设立与航空产业相关的第三方金融服务机构，满足航空企业个性化的金融服务 需求。
三、推动信贷模式创新，丰富航空金融产品
（一）优化航空金融信贷管理体制。鼓励金融机构根据飞机、 无人机的研发制造维修等特点，进一步完善信贷准入标准，加大 对航空战略性新兴产业的支持力度。综合考量中小型航空制造企 业技术、人才、市场前景等“软信息”，将相关因素纳入客户授 信管理中，向有竞争力、有市场、有发展潜力的优质航空企业加 大信贷倾斜力度。
（二）大力推动航空金融产品创新。支持金融机构加大对天府国际机场、航空产业功能区、航空物流园区、民用航空运输企 业、航空维修企业等航空企业的中长期信贷投入。鼓励有条件的 金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，结合中小型航空制 造企业的非财务信息，积极开展信用贷款、知识产权质押贷款、 股权质押贷款等信贷产品，切实满足中小型航空制造企业融资需 求。鼓励金融机构依托航空产业链核心企业，积极开展仓单质押贷款、应收账款质押贷款、票据贴现、保理、信用证等多种形式
的供应链金融业务，有效满足航空产业链上下游企业的融资需求。 充分发挥人民银行应收账款融资服务平台功能，引导航空产业核 心企业加入中征账款融资服务平台，探索建立全流程、高效率的 线上应收账款融资模式。
（三）创新航空金融服务模式。发挥政策性金融机构、金融集团或金融控股公司金融服务功能齐备的优势，为航空制造、维 修、运输、服务等企业提供金融租赁、债务融资、跨境融资、资金结算、外币收付兑等专业化、综合性的金融服务。鼓励与航空 产业相关的金融服务机构，为航空产业相关企业提供咨询、法律、 资产管理等第三方金融综合服务。鼓励不同类型的金融机构之间 建立相互协调、互为补充的金融服务模式，形成多层次、多维度 的航空金融服务网络。
（四）大力推进航空融资租赁业务发展。积极落实相关优惠 政策，大力推进飞机融资租赁业务本地化。鼓励融资租赁公司创 新融资租赁模式，积极开展民用飞机、大型航空设备等融资租赁 业务，积极参与天府机场、航空产业功能区、航空物流园区等基 础设施建设。支持自贸区融资租赁公司通过境外融入资金，自贸区外商投资融资租赁公司，可将公司上年度经审计净资产的 10 倍减去风险资产作为本年度该公司新借外债余额的最高限额。允许自贸区融资租赁公司收取外币租金，融资租赁公司用以购买融 资租赁物的资金 50%以上来源于自身的国内外汇贷款或外币外债，可以外币形式收取租金。支持自贸区符合条件的融资租赁公司开展经营租赁业务。
四、积极拓宽融资渠道，支持航空产业发展
（一）支持航空企业参与银行间债券市场。充分发挥成都市 债务融资项目库优势，促进承销机构与拟发债航空企业高效对接， 支持符合条件的航空企业发行短期融资券、中期票据、定向工具 等直接债务融资工具。加强与银行间交易商协会的合作，设计开发符合航空产业特点的创新债券品种。定期举办航空企业债务融资专题培训，开展多种形式融资对接活动，支持成都航空产业做 优做强。
（二）支持航空企业跨境融资。不断优化外汇管理，满足航空制造、民用航空运输等企业的真实、合理购汇需求。允许航空 企业开展外汇资金池、跨境双向人民币资金池业务，支持航空企业在全口径跨境融资宏观审慎管理政策框架下进行跨境融资。简化航空企业境外融资核准程序，鼓励符合条件的航空企业利用境 外市场发行股票、债券和资产证券化产品。
（三）加大货币信贷政策支持力度。引导金融机构加大对航 空产业的信贷支持力度，通过建立贷款审批绿色通道、实行优惠 定价等措施，提供更具针对性的金融服务。探索建立再贴现定向支持航空企业名录，引导金融机构简化内部审核及办理流程，运用再贴现工具精准定向支持航空企业发展，降低企业融资成本。
五、建立健全工作机制，加强政策协调配合
（一）完善多方协调沟通机制。加强与政府相关部门、金融机构、航空企业的沟通，强化协调联动、金融风险防控、信息共 享机制，针对新情况新问题和突出问题，加强研判和分析，及时 解决相关问题。
（二）加强航空金融人才队伍建设。加强航空金融从业人员 职业能力建设，鼓励有条件的高校开设航空金融相关专业。鼓励 金融机构对航空金融从业人员开展相关培训，提高从业人员综合 素质，培养一批具有国际视野和专业能力的航空金融人才。鼓励建立成都航空金融协会，开展培训、教材编写、经验推广、业务 交流等工作。
（三）深入推动金融与航空产业融合。推动建立“航空企业+ 金融机构+政府部门”的航空金融产业联盟，及时掌握航空产业发 展需求，及时为其提供相关配套服务。搭建银政企航空金融综合 服务平台，促进产业政策信息、企业生产经营信息、金融产品信 息交流共享。依托航空金融综合服务平台开展线上融资对接，化 解信息不对称，推动融资供求双方高效对接。
来源：成银营发[2018]23号文件
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